Информация о проектах документов, вносимых на заседание Совета министров иностранных дел СНГ (г.Минск, 9 октября 2014 года)

На очередном заседании Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств (далее – СМИД) планируется рассмотреть 13 вопросов, охватывающих 24 проекта документов, регулирующих межгосударственное сотрудничество в гуманитарной сфере, в области обеспечения безопасности и других направлениях.

В общем перечне предполагаемых к рассмотрению проектов  значительный блок вопросов нацелен на углубление сотрудничества в гуманитарной сфере.

Наиболее значимыми из них являются проекты решений:

о проекте Обращения глав государств – участников Содружества Независимых Государств к народам государств – участников Содружества и мировой общественности в связи с 70-й годовщиной Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

В проекте провозглашается, что 70-я годовщина Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов является священным днем, одной из самых значимых и почитаемых дат, символизирующей самоотверженность и героизм во имя защиты свободы и независимости, спасения человечества от угрозы фашистского порабощения. Отмечается, что в суровые годы войны на полях сражений и на трудовом фронте ярко проявились нерушимая дружба и высочайший патриотизм наших народов, завоевавших в едином строю общую Победу. Подчеркивается, что великое наследие Победы является сегодня важной духовной ценностью, нравственным ориентиром для послевоенных поколений по установлению справедливого и безопасного мира.

Обращение призывает свято чтить память о погибших в борьбе против фашизма, проявлять постоянную заботу о сохранении и поддержании в надлежащем состоянии воинских захоронений, мемориальных комплексов, памятников и обелисков, а также могил партизан, подпольщиков и узников фашистских лагерей, продолжать поиск останков воинов и мирных граждан, павших в годы Великой Отечественной войны. Указывается, что нашей обязанностью является продолжение всесторонней заботы о ныне здравствующих фронтовиках и тружениках тыла. Акцентируется необходимость воспитывать у подрастающего поколения чувство гордости за великий подвиг наших народов в борьбе с фашизмом.

В проекте подчеркивается, что главы государств Содружества высоко ценят мужество народов Европы и всего мира, оказавших сопротивление нацизму, помнят о вкладе и помощи своих союзников по антигитлеровской коалиции в достижении общей Победы. Они призывают страны и народы мира решительно противодействовать попыткам героизации нацистского движения, реанимации идеологии фашизма, распространения ксенофобии и расизма.

В заключительной части проекта Обращения содержится призыв к международному сообществу к объединению усилий в деле построения справедливого и безопасного миропорядка на основе общепризнанных норм международного права, целей и принципов ООН, а также подтверждается, что государства – участники Содружества Независимых Государств и далее будут всемерно укреплять всестороннее сотрудничество с мировым сообществом во имя обеспечения устойчивого мирного развития и прогресса всех государств;

о проекте Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств  участников СНГ на 2015–2016 годы.

Проект Плана содержит около 200 приоритетных мероприятий общегуманитарного характера, охватывающих такие сферы, как культура, образование, науки, информация и массовые коммуникации, книгоиздание, книгораспространение и полиграфия, спорт, здоровый образ жизни, туризм, работа с молодежью;

о реализации в 2015 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Российской Федерации и Республике Таджикистан.

Проектом Решения предлагается реализовать Межгосударственную программу «Культурные столицы Содружества» в Российской Федерации и Республике Таджикистан, объявив соответственно города Воронеж и Куляб культурными столицами Содружества Независимых Государств в 2015 году;

о проекте Плана мероприятий на 2015–2017 годы по реализации Стратегии развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области туризма на период до 2020 года.

Документ содержит широкий комплекс мероприятий, направленных на расширение сотрудничества государств Содружества в области туризма.

Планируется продолжить разработку проектов национальных законов и государственных программ развития туризма; механизмов внедрения международных рекомендаций по статистике туризма; ввести в действие официальную статистическую методологию оценки числа въездных и выездных туристских поездок в целях дальнейшего обмена статистическими данными в рамках СНГ; внедрить межгосударственный стандарт «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов»; обмениваться опытом по использованию систем информирования об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания

В целях гармонизации стандартов предоставления туристических услуг,
развития мест
размещения и сопутствующей инфраструктуры будут разработаны профессиональные стандарты в сфере туризма и др.

Особое место в проекте отводится развитию мест размещения и соответствующей инфраструктуры туризма на пространстве СНГ, совершенствованию систем подготовки профессиональных кадров
для сферы туризма.

Не менее важными проектами в гуманитарной сфере, предназначенными для обсуждения и последующего направления на рассмотрение высших органов СНГ, являются проекты решений:

о придании статуса базовых организаций государств – участников СНГ:

Научно-исследовательскому институту древних рукописей им. Месропа Маштоца «Матенадаран» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области сохранения и восстановления письменного наследия;

Государственному учреждению «Национальный историко-культурный музей-заповедник "Несвиж"» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по направлению «музейное дело»;

Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Российская академия музыки имени Гнесиных» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области музыки и образования в сфере культуры и искусства;

Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего и послевузовского профессионального образования «Всероссийский государственный университет кинематографии имени С. А. Герасимова» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области профессионального образования по направлению «кино»;

Государственному Учреждению «Таджикский государственный академический театр оперы и балета имени С. Айни» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области музыкально-театрального дела.

Придание статуса базовой организации вышеназванным учреждениям позволит объединить усилия государств – участников СНГ, направленные на расширение и укрепление гуманитарного сотрудничества и осуществлять подготовку высококвалифицированных специалистов в указанной сфере деятельности.

В сфере обеспечения безопасности в рамках своей компетенции СМИД обсудит Информацию о ходе деятельности Совета командующих Пограничными войсками по укреплению пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ.

Совет командующих Пограничными войсками (далее – СКПВ) является головным органом Совета глав государств СНГ по вопросам координации взаимодействия пограничных ведомств в сфере обеспечения согласованной пограничной политики на внешних границах государств – участников СНГ. С 1992 года по настоящее время проведено 72 заседания.

Деятельность Совета обеспечивает его постоянный рабочий орган – Координационная служба.

За период деятельности СКПВ создана нормативная правовая база сотрудничества пограничных ведомств, направленная на формирование новых подходов к построению эффективной целостной системы пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ.

На рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ внесено свыше 50 нормативных актов, из которых в настоящее время действует 47.

В рамках деятельности СКПВ подготовлено около 900 решений. Совместно с Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ проделана огромная кропотливая работа по совершенствованию модельного законотворчества и формированию единого правового поля в пограничной сфере.

Сотрудничество осуществляется по следующим направлениям: координация деятельности по пресечению трансграничной преступности на границах; информационное сотрудничество; международно-договорное сотрудничество; сотрудничество в подготовке и повышении квалификации кадров для пограничных ведомств государств – участников СНГ; военно-техническое сотрудничество; научно-исследовательская деятельность; гуманитарное сотрудничество.

Кроме того, планируется обсудить и одобрить проекты решений:

о проекте Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконной миграции на 2015–2019 годы.

Документ нацелен на выработку и реализацию согласованной миграционной политики государств – участников СНГ; развитие международно-правовой базы сотрудничества государств – участников СНГ; совершенствование и сближение национального законодательства государств – участников СНГ; совершенствование пограничного и миграционного контроля на государственных границах государств – участников СНГ; проведение совместных и/или согласованных профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в сфере подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации руководящих работников и специалистов;  развитие сотрудничества с международными организациями.

Документ содержит широкий комплекс мер по совершенствованию и развитию правовой базы сотрудничества государств Содружества в этой сфере.

Проектом определен ежегодный Доклад о ходе выполнения настоящей Программы Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ;

о проекте Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии торговле людьми.

Целью Концепции является расширение и укрепление сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии торговле людьми.

В проекте отмечается, что торговля людьми признается международным правом одним из опаснейших видов транснациональной организованной преступности в целях получения криминального дохода,
а также является актуальной социальной и правовой проблемой для государств – участников СНГ. Указывается, что правоохранительными органами выявляется все большее число преступлений, связанных с трудовой и сексуальной эксплуатацией людей, в том числе с вовлечением несовершеннолетних и людей с ограниченными возможностями. Проблема незаконного вывоза (ввоза) людей из государств их происхождения в другие страны в целях эксплуатации представляет собой угрозу национальной безопасности.

Особо подчеркивается, что сотрудничество в противодействии торговле людьми в рамках СНГ является одним из важнейших направлений дальнейшего наращивания усилий международного сообщества по противодействию этим опасным транснациональным преступлениям.

Документ направлен на развитие правовых и организационных основ сотрудничества государств – участников СНГ в этой сфере, определяет принципы, приоритеты и основные направления взаимодействия;

о проекте Протокола о внесении изменений в Соглашение об образовании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников Содружества Независимых Государств от 5 декабря 2012 года.

Предлагается возложить организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности вышеназванного Совета на Секретариат. По решению Совета функции Секретариата, в том числе на постоянной основе, выполняет одно из подразделений финансовой разведки государства – участника настоящего Соглашения. Данные функции выполняются подразделением финансовой разведки совместно с соответствующим структурным подразделением Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств. Руководителем Секретариата является представитель подразделения финансовой разведки, на которое возложено выполнение функций Секретариата, а заместителем руководителя Секретариата – представитель Исполнительного комитета СНГ.

На заседании СМИД предполагается также рассмотреть вопрос о ходе выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств.

В частности, в ходе выполнения указанного Плана в рамках определенных Концепцией приоритетных направлений сотрудничества разработана и успешно реализуется Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. Заключен и действует Договор о зоне свободной торговли, позволяющий соблюдать сроки отмены изъятий таможенных пошлин на импорт товаров. При этом количество товарных позиций (изъятий), к которым применяются таможенные пошлины при импорте, сократилось с 61 до 5 позиций. Уменьшается количество случаев применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле. В развитие Договора о зоне свободной торговли идет согласование ряда проектов международных документов, которые выводят отношения государств – участников СНГ на новый уровень экономической интеграции.

Реализуется Концепция формирования общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ, проводится работа по повышению уровня продовольственной безопасности.

Утверждены Приоритетные направления сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года. Создан Координационный комитет транспортных коридоров СНГ по разработке предложений по формированию и развитию международных транспортных коридоров на территориях государств – участников СНГ.

Предусмотрен комплекс мероприятий в рамках реализации Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта государств – участников СНГ до 2020 года.

Развитие производственных кооперационных связей осуществляется в рамках Соглашения об общих условиях и механизме поддержки развития производственной кооперации предприятий и отраслей государств – участников СНГ.

Разработана Концепция научно-информационного обеспечения программ и проектов государств – участников СНГ в инновационной сфере. В рамках ее реализации утверждена Концепция создания банка патентов и инноваций СНГ. Образован Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах.

Осуществляется взаимодействие государств – участников СНГ в области гармонизации технических регламентов, стандартизации, метрологии и оценки (подтверждения) соответствия. Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации приняты 22  межгосударственных нормативных документа в области энергосбережения и энергоресурсов, а также 307 межгосударственных нормативных документов, направленных на повышение энергоэффективности и энергосбережения, 60 – по пищевой продукции и 7 – в области железнодорожного транспорта.

Завершены работы по организации и совершенствованию Общей статистической базы «Статистика СНГ», насчитывающей более 20,7 тыс. таблиц, докладов, аналитических материалов по основным социально-экономическим показателям.

Активно развивается на двусторонней основе сотрудничество по созданию финансово-промышленных групп, транснациональных компаний, совместных предприятий. Так, Республика Беларусь и Республика Казахстан планируют реализовать более 30 совместных проектов по сотрудничеству в аграрном секторе, сельскохозяйственном машиностроении, станкостроении, химической промышленности в целях создания совместного производства, выпуска конкурентоспособной продукции на основе передовых технологий.

По итогам 2012 года в Содружестве работает 101 сборочное производство, в том числе 2 – в Азербайджане, 11 – в Казахстане, 77 – в России, по 1 – в Молдове и Узбекистане, 9 – в Украине.

В целях углубления межрегионального и приграничного сотрудничества принята Конвенция по приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ и создан Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ.

Успешно реализуются запланированные мероприятия на основе планов приоритетных мероприятий гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ, включающих такие сферы, как культура, образование, наука, информация и массовые коммуникации, книгоиздание, книгораспространение и полиграфия, спорт, здоровый образ жизни, туризм, работа с молодежью; раздел мероприятий, посвященных тематике гуманитарных годов

Ежегодно в рамках СНГ проходят: форумы творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, гастрольно-образовательные туры Молодежного симфонического оркестра стран СНГ; Международные Иссык-Кульские спортивные игры.

Успешно реализуется Межгосударственная программа «Культурные столицы Содружества», укрепляется межкультурный диалог, являющийся важнейшим инструментом укрепления взаимопонимания и взаимодействия между народами государств – участников СНГ.

На регулярной основе проводятся такие масштабные гуманитарные мероприятия, как Международный форум «Диалог языков и культур в XXI веке», Открытый кинофестиваль стран СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии «Киношок» в г. Анапе, Всемирный форум по межкультурному диалогу в г. Баку, Минский международный кинофестиваль «Лiстапад» и ряд других.

Важнейшим этапом в формировании общего образовательного пространства СНГ является подписание  Соглашения государств – участников Содружества Независимых Государств о взаимном признании документов о высшем/высшем профессиональном образовании. Традиционными стали съезды учителей и работников образования стран СНГ.

Сформирована правовая база  государств – участников Содружества по развитию  международного молодежного сотрудничества, физической культуры,  спорта и туризма.

Создан Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ. Разрабатывается проект Договора о создании Межгосударственного фонда научных исследований государств – участников СНГ.

Важную роль в развитии информационного пространства Содружества играют Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ, Совет руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников СНГ и Межгосударственная телерадиокомпания «Мир», которая ведет круглосуточное телевизионное вещание на территориях всех государств – участников СНГ (за исключением Туркменистана), а также Балтии с техническим охватом аудитории свыше 60 млн человек. На ее базе создан и с 1 января 2013 года начал в открытом эфире свое вещание новый специализированный круглосуточный информационный телеканал «Мир 24», отвечающий современным реалиям медиасферы.

В рамках реализации  Концепции дальнейшего развития СНГ активно развивается сотрудничество в сфере безопасности, борьбы с преступностью, поддержания и укрепления международной безопасности и стабильности, противодействия новым вызовам и угрозам.

На основе целевых среднесрочных программ и планов на территориях государств – участников СНГ регулярно осуществляются комплексные оперативно-профилактические мероприятия и специальные операции. По их результатам в 2011–2013 годах были раскрыты 163,8 тыс. преступлений, задержаны более 40 тыс. лиц, находившихся в розыске, в том числе 4,2 тыс. – в межгосударственном, пресечена деятельность 584 организованных преступных сообществ и групп, обнаружены и уничтожены 156 баз незаконных вооруженных формирований, изъяты 18 тыс. единиц огнестрельного оружия и более 170 тонн наркотических веществ.

Анализ реализации Плана показывает, что по состоянию на август 2014 года из 67 мероприятий выполнены 59 (88 %). Дальнейшую  реализацию положений названной Концепции целесообразно продолжить на базе утвержденных в рамках Содружества  стратегий (6), концепций (15) и планов мероприятий по их выполнению, а также более 10 программ и планов, направленных на дальнейшее укрепление и развитие сотрудничества в рамках Содружества.

В сфере правового обеспечения деятельности Содружества отдельным блоком предполагается рассмотреть вопросы об инвентаризации договорно-правовой базы СНГ в рамках Единого реестра правовых актов и других документов СНГ, в частности проекты решений:

о проекте Протокола о прекращении действия Протокола о внешнем долге и активах от 13 марта 1992 года;

о проекте Протокола о прекращении действия Соглашения о взаимном признании виз государств – участников Содружества Независимых Государств от 13 ноября 1992 года;

о проекте Протокола о прекращении действия Протокола к Соглашению о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года, подписанного 10 февраля 1995 года;

о проекте Протокола о прекращении действия Соглашения о правовом статусе представителей государств и должностных лиц Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза от 28 марта 1997 года;

о проекте Протокола о прекращении действия Соглашения о порядке финансирования работ по созданию межгосударственной подсистемы информационного обмена между пограничными войсками государств – участников Содружества Независимых Государств (АСИО-ПВ СНГ) от 9 октября 1997 года;

о проекте Протокола о прекращении действия Учредительного договора о создании Фонда поддержки культурного сотрудничества Содружества Независимых Государств от 11 сентября 1998 года;

о проекте Решения о прекращении действия решений Совета глав государств Содружества Независимых Государств;

о проекте Решения о прекращении действия решений Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

В повестку дня заседания также включены некоторые организационные вопросы.

 

Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ


Теги: Беларусь, СМИД СНГ, Анонсы, Аналитика