27 октября 2016 года

ИНФОРМАЦИЯ
о проектах документов, вносимых на рассмотрение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств
(28 октября 2016 года, город Минск)

 

На заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (далее – СГП) планируется рассмотреть более 20 проектов документов, касающихся дальнейшего развития сотрудничества по приоритетным направлениям деятельности СНГ.

Практически каждый второй из них нацелен на углубление и расширение взаимодействия в экономической сфере, где наиболее важными являются проекты:

Решения о ходе реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.

В рамках реализации положений Договора подписан Протокол между его участниками о правилах и процедурах регулирования государственных закупок, осуществляется подготовка проектов Соглашения о свободной торговле услугами и Порядка определения размера вознаграждения членов и председателя комиссии экспертов, возмещаемых им расходов, обеспечения оплаты вознаграждения и расходов.

Стороны выполняют взятые обязательства в части экспортных пошлин, соблюдают требование предоставления национального режима в рамках, установленных Договором.

Реализуются условия применения технических, санитарных и фитосанитарных мер во взаимной торговле. В то же время требуется дополнительная проработка проблемы сопряжения положений Договора в этой части с нормами соглашений об участии Сторон Договора в других интеграционных образованиях.

Предусмотренные Договором механизмы разрешения торговых споров представляются наиболее эффективным путем достижения взаимовыгодных результатов, а устранение барьеров в торговле товарами и услугами способствует развитию взаимной торговли и экономическому росту его участников;

Решения о Прогнозе производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2030 года.

Прогноз производства и потребления энергоресурсов выполнен на основе двух сценариев развития: «консервативного» и «целевого» по опорным годам пятилетних периодов до 2030 года.

В обоих сценариях страны Содружества обладают достаточным суммарным энергетическим потенциалом для удовлетворения спроса на все виды энергетических ресурсов. Снижение энергоемкостей и электроемкостей ВВП государств – участников СНГ при «целевом» (за счет интенсификации программ энергосбережения) сценарии развития предполагается более быстрым, чем при «консервативном».

Особой задачей является снижение роли газового топлива и изменение структуры производства электроэнергии за счет развития атомной энергетики (Беларусь), а также альтернативных видов энергии – солнечной, ветровой, на основе биомассы и энергии малых рек (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Туркменистан, Узбекистан). Планы строительства крупных ГЭС имеются у России и Таджикистана.

Несмотря на существующие трудности, во всех сценариях предполагается ускоренное развитие возобновляемой энергетики в государствах – участниках СНГ;

Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в горно-металлургической отрасли.

Проект направлен на обеспечение скоординированной работы предприятий горно-металлургической отрасли государств – участников СНГ по следующим основным направлениям:

определение и согласование приоритетных направлений развития сотрудничества;

содействие формированию взаимовыгодных кооперационных связей;

разработка и осуществление мероприятий по реализации совместных программ и проектов;

выработка и принятие решений, способствующих созданию совместных предприятий, компаний для ведения поисково-разведочных работ и строительства горно-обогатительных комплексов;

сотрудничество в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для горно-металлургической отрасли и др.

Стороны определяют перечень своих уполномоченных (компетентных) органов, а координацию взаимодействия по вопросам сотрудничества участников Соглашения в горно-металлургической отрасли предполагается возложить на Совет по промышленной политике государств – участников СНГ;

Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в автомобилестроении.

Проект предусматривает развитие сотрудничества государств – участников СНГ в автомобилестроении по следующим основным направлениям:

определение и согласование приоритетных направлений сотрудничества в автомобильной промышленности, формирование перечня совместных программ и проектов;

выработка согласованных решений по развитию кооперации и специализации хозяйствующих субъектов в автомобильной промышленности в интересах локализации производства ключевых автокомпонентов;

развитие института государственно-частного партнерства в целях ускоренной модернизации производственной автокомпонентной базы и повышения ее технического уровня;

согласование направлений актуализации нормативно-правового обеспечения автомобилестроения в области технического регулирования с учетом наиболее успешной международной практики;

содействие созданию совместных производств, разработке мероприятий государственной поддержки автомобильной промышленности.

Координатором взаимодействия по вопросам сотрудничества государств – участников Соглашения в автомобильной промышленности выступит Совет по промышленной политике государств – участников СНГ;

Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области правового просвещения потребителей.

Проект Соглашения направлен на развитие у населения потребительской культуры и защиту его экономических интересов от недобросовестных хозяйствующих субъектов.

Проект предусматривает организацию и проведение национальных и международных олимпиад, конкурсов и фестивалей по основам потребительских знаний; создание специальных рубрик, программ в СМИ, распространяющих знания о правах потребителей, способах их реализации, а также о потребительских свойствах товаров и услуг; распространение в СМИ социальной рекламы по вопросам защиты прав потребителей; обмен информацией о разработке национальных программ и нормативной базы в области потребительского образования и др.

Стороны определяют образовательные организации, на базе которых будут организованы работа по изучению вопросов законодательства о защите прав потребителей среди педагогических кадров, апробация учебных материалов и методик преподавания по соответствующим образовательным программам. Координацию деятельности по реализации Соглашения предполагается возложить на Консультативный совет по защите прав потребителей государств – участников СНГ;

Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений.

Проект Соглашения содержит правовые механизмы сотрудничества в области карантина растений, разработки совместных мер по повышению карантинной фитосанитарной безопасности и уровня защищенности территорий сторон от заноса и распространения карантинных объектов, снижению причиняемых ими потерь, а также устранению препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору).

Проект предусматривает обязательства сторон обмениваться информацией о выявлении и распространении карантинных объектов на территориях их государств и принимаемых мерах борьбы с ними, а также нормативными правовыми актами в области карантина растений.

Кроме этого, участники Соглашения выполняют совместные научно-исследовательские работы, оказывают взаимную научную и техническую помощь в области карантина растений.

Координация совместной деятельности уполномоченных органов сторон возлагается на Координационный совет по карантину растений государств – участников СНГ;

Соглашения о сотрудничестве в сфере противодействия производству и распространению контрафактной продукции.

Разработка проекта Соглашения обусловлена необходимостью координации  усилий государств – участников СНГ в противодействии недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности, производству и распространению контрафактной продукции.

Проект предусматривает сотрудничество через свои уполномоченные органы сторон Соглашения путем:

гармонизации нормативно-правовой базы в сфере защиты прав интеллектуальной собственности;

усиления административной и уголовной ответственности за производство и распространение контрафактной продукции;

противодействия и пресечения правонарушений и преступлений, связанных с оборотом контрафактной продукции;

обмена информацией, касающейся выявления мест производства контрафактной продукции и каналов ее распространения, а также учебной, методической и специальной литературой;

организации и проведения семинаров, научно-практических конференций, форумов, научных исследований и других совместных мероприятий.

Координацию взаимодействия участников Соглашения предлагается возложить на Межгосударственный совет по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности;

Решения о Концепции формирования и развития рынка интеллектуальной собственности государств – участников СНГ и Плане мероприятий по ее реализации.

Проект Концепции направлен на совершенствование механизмов управления интеллектуальной собственностью, развитие инновационного предпринимательства, повышение конкурентоспособности товаропроизводителей государств – участников СНГ.

В проекте предусматривается решение следующих задач:

совершенствование и гармонизация нормативно-правовой базы государств – участников СНГ в сфере интеллектуальной собственности;

создание и развитие элементов инфраструктуры рынка интеллектуальной собственности;

развитие научно-технического сотрудничества; подготовка квалифицированных кадров в указанной сфере;

обеспечение интеграции национальных рынков и рынка интеллектуальной собственности государств – участников СНГ в мировую инновационную систему с учетом интересов государств – участников СНГ и др.

Реализация Концепции будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий, предусматривающим подписание Соглашения о формировании и развитии рынка интеллектуальной собственности государств – участников СНГ, а также разработку предложений: по развитию и интеграции инструментов по управлению правами на объекты интеллектуальной собственности и вовлечению прав на них в оборот, в том числе коммерческий; методических рекомендаций об оценке стоимости прав на объекты интеллектуальной собственности с использованием опыта государств – участников СНГ и мировой практики; по совершенствованию и гармонизации законодательства государств – участников СНГ в сфере интеллектуальной собственности.

Кроме этого, предусматривается содействие в организации исследований потребностей предприятий и организаций государств – участников СНГ в новых наукоемких и информационных технологиях; проведение международных научно-практических конференций, симпозиумов и других совместных мероприятий в сфере интеллектуальной собственности и др.

Формирование и развитие рынка интеллектуальной собственности государств – участников СНГ создаст условия для успешного решения задач по повышению эффективности использования научно-технических достижений, передачи наукоемких технологий в реальный сектор экономики, реализации инновационных проектов, что позволит активизировать инновационную деятельность и повысить глобальную конкурентоспособность экономики государств – участников СНГ;

Решения о ходе реализации Плана совместных действий государств – участников СНГ по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере, принятого Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года.

Результаты мониторинга позволяют сделать выводы о том, что государства – участники СНГ, подписавшие Решение Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года, в основном обеспечили в 2015 году реализацию элементов Плана по поддержке макроэкономической стабильности и экономического роста, развития финансовых рынков и взаимной торговли в рамках СНГ.

В связи с динамично развивающейся ситуацией в мировой экономике государства – участники СНГ в начале 2016 года дополнительно уточнили и актуализировали национальные планы и программы, направленные на преодоление кризисных явлений и неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры в предстоящий период.

Учитывая, что План охватывает период 2015–2016 годов, представляется необходимым продолжить мониторинг его реализации, предусмотрев информирование Совета глав правительств СНГ о результатах выполнения Плана по итогам 2016 года, а также подготовку с учетом накопленного опыта дальнейших совместных предложений по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере СНГ;

Решения о проведении международных сопоставлений на основе паритета покупательной способности валют в Содружестве Независимых Государств.

Участие в Программе международных сопоставлений (ПМС) на основе паритета покупательной способности валют по данным за 2017 год, рекомендованной Статистической комиссией ООН, позволит определить относительный потенциал и социально-экономическое благосостояние, а также задавать направленность соответствующих социальных программ в государствах – участниках СНГ.

Проектом Решения предлагается:

государствам – участникам СНГ принять участие в ПМС и включить в планы работы национальных статистических служб мероприятия, необходимые для реализации указанной Программы в соответствии с международными рекомендациями;

Межгосударственному статистическому комитету СНГ при участии Росстата обеспечить взаимодействие национальных статистических служб в работе по международным сопоставлениям в регионе СНГ на основе паритета покупательной способности валют;

Решения об упразднении Координационного комитета транспортных коридоров СНГ;

Протокола о внесении изменений в Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ от 20 ноября 2009 года.

В рамках проводимой работы по оптимизации деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ предлагается:

упразднить Координационный комитет транспортных коридоров СНГ, возложив его функции на Координационное транспортное совещание государств – участников Содружества Независимых Государств;

внести соответствующие изменения в Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств – участников СНГ от 20 ноября 2009 года;

Решения о Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества на период до 2025 года и Плане действий по ее реализации.

В проекте Стратегии предусмотрены цели, задачи, принципы и основные направления сотрудничества в области использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для продвижения по пути построения и развития информационного общества.

Проект Стратегии  дополнен Планом действий по ее реализации, содержащим более 50 мероприятий, направленных на:

создание благоприятной среды для развития и укрепления сотрудничества в области ИКТ;

гармонизацию законодательства и нормативно-технической базы в области ИКТ;

развитие «цифровой экономики» и «промышленного интернета»;

разработку и внедрение конкретных проектов в рамках актуальных направлений ИКТ (электронное правительство, электронная торговля, электронная наука, электронное здравоохранение, электронное обучение, электронная культура; электронная занятость, электронное сельское хозяйство, электронная охрана окружающей среды, электронный регион, электронный нотариат, электронная биржа, электронная логистика и др.);

обеспечение информационной безопасности;

совершенствование механизмов взаимодействия государств – участников СНГ по развитию рынка в сфере ИКТ;

развитие почтовой связи и др.

На заседании СГП планируется рассмотреть ряд важных гуманитарных проектов, в том числе:

Решение о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2017–2018 годы.

В проекте содержится более 130 мероприятий, охватывающих все важные направления гуманитарного сотрудничества на пространстве Содружества. Почти треть из них относится к культурной сфере.

Помимо таких крупных гуманитарных проектов, как проведение
XII–XIII форумов творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, планируются масштабные мероприятия в рамках Года семьи в СНГ, а также в таких областях, как образование и наука, книгоиздание, книгораспространение и полиграфия, спорт и туризм, молодежное сотрудничество, информация и массовые коммуникации;

Протокол о внесении изменений в Соглашение об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества Независимых Государств от 13 ноября 1992 года.

Подписание Протокола обеспечит распределение полномочий органов Содружества по сотрудничеству в миграционной сфере и исключит дублирование функций в сфере миграции между Советом руководителей миграционных органов государств – участников СНГ и Консультативным Советом, что будет способствовать более эффективной выработке согласованной политики государств – участников СНГ в социально-трудовой сфере;

Решение о финансировании в 2017 году Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года.

Проектом Решения предусматривается утвердить долевые взносы стран Содружества и расходы на финансирование в 2017 году Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года.

В сфере обеспечения безопасности также планируется рассмотреть ряд значимых проектов, в том числе:

Решение о внесении изменений и дополнений в Положение о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств.

Проект нацелен на совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность указанного Бюро.

Предполагается внести следующие изменения и дополнения в вышеназванное Положение:

«По решению Совета глав государств СНГ и/или Совета глав правительств СНГ в рамках штатной численности БКБОП создаются (ликвидируются) региональные подразделения БКБОП»;

«Региональная оперативная группа в Центрально-Азиатском регионе БКБОП является структурным подразделением БКБОП, созданным в соответствии с Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 16 сентября 2004 года о создании в составе БКБОП структурного подразделения по координации борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров и его региональной оперативной группы в Центрально-Азиатском регионе»;

Решение о внесении изменений в Межгосударственную целевую программу «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств».

Согласно проекту внесенные изменения в Программу затрагивают ее общую стоимость, а также продолжительность и распределение лимитов финансирования по этапам и годам реализации.

Программа предусматривает выполнение работ по реабилитации территорий пяти радиационно-загрязненных объектов в Кыргызской Республике и одного – в Республике Таджикистан.

Программа реализуется в два этапа.

На первом этапе (2013−2016 годы) были разработаны и обоснованы технические решения по реабилитации выбранных объектов; выполнены инженерные изыскания и разработана проектная документация рекультивации объектов Кыргызской Республики; получены положительные заключения кыргызской и российской экспертиз на разработанную проектную документацию. Инженерные изыскания на объектах Республики Таджикистан были осложнены особыми гидрогеологическими условиями исследуемой территории, поэтому срок их завершения продлен до конца 2016 года.

На втором этапе (2017−2023 годы) планируется завершить рекультивацию объектов, осуществить подготовку национальных кадров для Кыргызской Республики и Республики Таджикистан по управлению проектами и программами реабилитации бывших урановых производств; разработку и реализацию мероприятий по экологическому и социально-гигиеническому мониторингу в районах реализации Программы;

Решение о Плане мероприятий по реализации Стратегии развития гидрометеорологической деятельности государств – участников Содружества Независимых Государств (второй этап: 2016–2020 годы).

Проект Плана включает в себя более 20 мероприятий, направленных на развитие:

скоординированной системы гидрометеорологической безопасности на территориях государств – участников СНГ;

государственных национальных систем климатического обслуживания;

государственных систем гидрометеорологических наблюдений и мониторинга окружающей среды;

адресного специализированного обеспечения погодозависимых отраслей экономики.

В рамках институционального развития национальных гидрометеорологических служб планируется развивать и совершенствовать деятельность Межгосударственного совета по гидрометеорологии Содружества Независимых Государств, его рабочих групп  и других органов, а также гармонизировать научно-методическую базу гидрометеорологической деятельности государств – участников СНГ;

Решение об использовании ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2015 году;

Решение о выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2017 году.

По первому вопросу предлагается утвердить финансовый отчет об использовании ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2015 году.

По второму – выделить соответствующие ассигнования на эти цели в 2017 году.

Участники заседания также рассмотрят ряд финансово-бюджетных вопросов и определят дату проведения очередного заседания СГП.

 

Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ

 


Теги: Анонсы, Обзор, СГП СНГ