О сотрудничестве государств – участников СНГ в области военного образования

В рамках взаимодействия государств – участников СНГ в военной сфере большое внимание уделяется подготовке военных кадров. Хотя данное направление сотрудничества развивается более 20 лет, но с 2015 года оно приобрело новую динамику и в настоящее время органично дополняет общую картину укрепления связей между дружественными вооруженными силами стран Содружества.

Многостороннее сотрудничество в области военного образования вносит важный вклад в дальнейшее совершенствование взаимодействия государств – участников СНГ в военной сфере в интересах безопасного развития каждого государства-участника и Содружества в целом.

Государства – участники СНГ неизменно демонстрируют искреннюю и взаимную заинтересованность в сохранении общего образовательного пространства Содружества, проявляют готовность совместно решать актуальные задачи системы военного образования.

В настоящее время создана солидная нормативно-правовая база для расширения и углубления взаимодействия в рамках Содружества в сфере военного образования и подготовки военных специалистов. Сформированы работоспособные организационные основы сотрудничества в данном направлении.

 

I. Нормативно-правовая база сотрудничества в сфере военного образования

К основным документам, регламентирующим взаимодействие государств – участников СНГ в сфере военного образования и подготовки кадров, относятся следующие нормативные акты:

Соглашение о развитии сотрудничества в области подготовки военных кадров, заключенное главами правительств стран СНГ 6 марта 1998 года в Москве (подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан);

Соглашение о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров для вооруженных сил государств – участников СНГ, заключенное главами правительств стран СНГ 31 мая 2013 года в Минске (подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан);

Концепция военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года (утверждена Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 16 октября 2015 года);

Положение о Координационном комитете по вопросам военного образования при Совете министров обороны государств – участников СНГ (утверждено Решением Совета министров обороны государств – участников СНГ от 23 декабря 2015 года);

Положение об Ассоциации высших военно-учебных заведений государств – участников СНГ (утверждено Решением Совета министров обороны государств – участников СНГ от 6 июня 2018 года);

положения о базовых организациях государств – участников СНГ по подготовке военных кадров различного профиля, утвержденные решениями Совета глав правительств СНГ;

положения о проведении международных мероприятий научно-образовательного характера, утвержденные решениями Совета министров обороны государств – участников СНГ.

При этом ведущее значение принадлежит именно Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года, где закреплены приоритетные направления развития сотрудничества в области подготовки военных кадров. Отдельно следует подчеркнуть, что в проекте Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2025 года, который был одобрен на заседании СМО СНГ в Баку 30 октября 2019 года, полностью сохранена преемственность в отношении необходимости всемерно развивать взаимодействие в области военного образования.

 

II. Организационные основы сотрудничества государств – участников СНГ в сфере военного образования

Основным рабочим органом выступает Координационный комитет по вопросам военного образования при Совете министров обороны государств – участников СНГ, созданный Решением СМО СНГ от 23 декабря 2015 года (далее – Координационный Комитет, Комитет). Он предназначен для рассмотрения, согласования вопросов взаимодействия в сфере военного образования вооруженных сил государств – участников СНГ, подготовки предложений по ним Совету министров обороны и организации выполнения принимаемых решений в рамках своей компетенции.

Комитет состоит из Председателя, его заместителя и членов Координационного комитета. Членами Координационного комитета являются руководители органов управления министерств обороны государств – участников СНГ, отвечающих за подготовку военных кадров для вооруженных сил (органов управления военным образованием министерств обороны), а также другие должностные лица по решению Совета министров обороны. Председатель – генерал-полковник Горемыкин В.П., начальник Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации. 

К основным задачам Комитета относятся организация и координация взаимодействия органов управления военным образованием министерств обороны государств – участников СНГ при осуществлении многостороннего военного сотрудничества.

Заседания Комитета проводятся, как правило, один раз в год, поочередно на территории одного из государств – участников СНГ.

Сравнительно новым организационным инструментом в этой области стала Ассоциация высших военно-учебных заведений государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Ассоциация), созданная Решением СМО СНГ от 6 июня 2018 года.

Первое заседание Ассоциации состоялось 25 апреля 2019 года в городе Нур-Султане, на котором Председателем был избран генерал-полковник С. Жасузаков, начальник Национального университета обороны имени Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы. В работе Ассоциации участвуют представители 18 высших военно-учебных заведений из семи стран СНГ.

Как отмечалось на организационном заседании, создание Ассоциации стало одним из проявлений заинтересованности стран Содружества в сохранении общего образовательного пространства и результатом последовательных шагов СМО СНГ по развитию взаимодействия в области военного образования и подготовки кадров.

Целью создания Ассоциации является координация взаимодействия высших военно-учебных заведений (военных образовательных организаций высшего образования) государств – участников СНГ по вопросам подготовки военных кадров с высшим и средним профессиональным образованием, научных и научно-педагогических кадров, осуществления профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов, организации и проведения научных исследований и развития сотрудничества в сфере военного образования.

Основным направлением деятельности Ассоциации является содействие развитию и укреплению прямых связей вузов в интересах повышения уровня учебно-образовательного процесса.

Заседания Ассоциации организуются, как правило, один раз в год, поочередно на территории одного из государств – участников СНГ.

К важным элементам организации взаимодействия в области военного образования также относятся базовые организации СНГ по подготовке военных специалистов, которых в настоящее время насчитывается 8. Среди них базовые организации:

в области исследования проблем военной метрологии и метрологического обеспечения вооруженных сил – федеральное государственное бюджетное учреждение «Главный научный метрологический центр» Министерства обороны Российской Федерации (Московская обл., г. Мытищи);

в области исследования проблем противовоздушной обороны – Научно-исследовательский центр Центрального научно-исследовательского института Войск воздушно-космической обороны Министерства обороны РФ (г. Тверь);

по подготовке военных кадров для инженерных войск вооруженных сил – федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Тюменское высшее военно-инженерное командное училище имени маршала инженерных войск А.И. Прошлякова» Министерства обороны РФ (г. Тюмень);

по подготовке специалистов военно-гуманитарного профиля – федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный университет» Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва);

по подготовке военных кадров для объединенной системы противовоздушной обороны – федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военная академия воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза Г.К. Жукова» Министерства обороны РФ (г. Тверь);

по подготовке специалистов в области разминирования для вооруженных сил – федеральное бюджетное учреждение «Международный противоминный центр Вооруженных Сил РФ» (Московская обл., г. п. Нахабино);

по подготовке специалистов-метрологов вооруженных сил – федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр ВВС «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства обороны РФ (г. Воронеж);

по подготовке специалистов по физической культуре и спорту для вооруженных сил – государственное федеральное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный институт физической культуры» Министерства обороны Российской Федерации (г. Санкт-Петербург).

СПРАВКА: выше дан исчерпывающий перечень базовых организаций, созданных решениями СГП (СМИД).

Однако СМО СНГ (на заседании 30.10.2019) принято решение о придании Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области оперативно-стратегической подготовки офицеров вооруженных сил. (для полноты информации).

 

III. Основные направления, формы сотрудничества и их практическая реализация

Сотрудничество дружественных вооруженных сил государств – участников СНГ в сфере военного образования развивается по следующим направлениям:

взаимодействие в области высшего военного образования, развитие сотрудничества между военно-учебными заведениями вооруженных сил государств – участников СНГ;

взаимодействие в области подготовки научных и научно-педагогических кадров, совершенствования учебно-образовательного процесса в военной сфере;

взаимодействие в области переподготовки и повышения квалификации военных кадров;

взаимодействие в области довузовской военной подготовки;

развитие системы состязательности среди военнослужащих и гражданского персонала вооруженных сил в области военного образования.

Определяющую роль здесь играют заседания Совета министров обороны государств – участников СНГ, на которые регулярно вносятся вопросы сферы военного образования и подготовки военных кадров. Как правило, на каждом таком мероприятии обсуждаются 2–3 подобных вопроса. В частности, в июне 2018 года (г. Кызыл, Россия) рассматривались вопросы «О совершенствовании практики проведения Международной олимпиады курсантов образовательных организаций высшего образования», «О развитии сотрудничества в области подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров специалистов-метрологов в интересах вооруженных сил государств – участников СНГ» и «Об Ассоциации высших военно-учебных заведений государств – участников СНГ». В октябре 2018 года (г. Ташкент) – «Об организации проведения финального этапа V Международной олимпиады курсантов образовательных организаций высшего образования в 2019 году» и «О Международной олимпиаде по учебным предметам среди воспитанников довузовских учебных заведений военных ведомств государств – участников СНГ». В июне 2019 года (г. Анапа) обсуждались вопросы совершенствования практики проведения международных олимпиад курсантов военно-учебных заведений и воспитанников довузовских образовательных учреждений, а также деятельности базовой организации государств – участников СНГ по подготовке военных кадров для инженерных войск. На последнем заседании СМО в октябре 2019 года (г. Баку) рассмотрены вопросы «О Международном фестивале инновационных научных идей «Старт в науку» и «О приоритетах деятельности базовой организации государств – участников СНГ (Военного университета Министерства обороны Российской Федерации) по подготовке специалистов военно-гуманитарного профиля». В 2020 году планируется внести на заседания СМО вопросы о развитии системы сотрудничества в сфере военного образования и подготовки военных кадров, а также о развитии взаимодействия довузовских образовательных организаций государств – участников СНГ.

Предварительная работа по подготовке и проработке указанных вопросов осуществляется в рамках заседаний Координационного комитета по вопросам военного образования при СМО СНГ (сентябрь 2018 г., г. Ереван, апрель 2019 г., г. Минск, первое полугодие 2020 г., г. Санкт-Петербург).

Взаимодействие в области высшего военного образования основывается на вышеупомянутом Соглашении о развитии сотрудничества в области подготовки военных кадров от 6 марта 1998 года и предусматривает обучение военных кадров одного государства в военно-учебных заведениях другой страны на контрактно-договорной основе между министерствами обороны сторон.

Важными элементами при этом выступают отбор курсантов исключительно направляющей стороной, их зачисление в военно-учебные заведения принимающей стороны без сдачи вступительных экзаменов, признание законной силы и эквивалентности документов об окончании военно-учебных заведений.

Взаимодействие в области подготовки научных и научно-педагогических кадров и взаимодействие в области переподготовки и повышения квалификации военных кадров базируется на действующем Соглашении о сотрудничестве в области подготовки научных и научно-педагогических кадров от 31 мая 2013 года. Стороны Соглашения признают востребованность дальнейшего развития взаимодействия в указанной области, подчеркивают заинтересованность и целесообразность подготовки высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров для вооруженных сил государств – участников документа на основе межгосударственного сотрудничества.

Следует отметить, что эта деятельность также ведется на контрактно-договорной основе между министерствами обороны сторон. Она включает в себя как взаимную целевую подготовку научных и научно-педагогических кадров, так и организацию стажировок таких кадров, направление высококвалифицированных специалистов одной стороны для образовательной и научной деятельности в военные учебные заведения и научные организации другого государства, реализацию дополнительных образовательных программ, направленных на углубление и совершенствование ранее приобретенных профессиональных знаний.

Принципиальным при этом видится обеспечение сопоставимости основных квалификационных требований к подготовке научных, научно-педагогических кадров; создание равных условий военнослужащим одного государства для защиты диссертаций на соискание ученой степени на территории другого государства; взаимное признание документов государственного образца об ученых степенях, выданных национальными органами сторон Соглашения.

Важная роль в практической деятельности по данным направлениям сотрудничества отводится недавно созданной Ассоциации высших военно-учебных заведений государств – участников СНГ. Предусмотрено, что основными формами ее функционирования станут проведение заседаний, конференций, симпозиумов, семинаров, круглых столов, совещаний, учебно-методических сборов, презентаций ведущих ВВУЗов стран Содружества и др. Основные усилия Ассоциации будут направлены на развитие широких контактов между высшими военно-учебными заведениями государств – участников СНГ в интересах совершенствования подготовки военных кадров, обмена опытом и внедрения в образовательный процесс передовых технологий. Следующее заседание Ассоциации пройдет в первом полугодии 2020 года в Санкт-Петербурге на базе Военной академии связи ВС РФ.

Взаимодействие в области довузовской военной подготовки стало активно развиваться сравнительно недавно, после того, как СМО на своем заседании в октябре 2018 г. в Ташкенте принял решение о регулярном проведении международных олимпиад по учебным предметам среди воспитанников довузовских учебных заведений военных ведомств государств – участников СНГ. На первое полугодие 2020 года планируется проведение организационного заседания Ассоциации довузовских образовательных организаций государств – участников СНГ (на базе Санкт-Петербургского суворовского военного училища) и официальное создание данного нового инструмента сотрудничества. Имеются также все основания полагать, что взаимодействие в рамках этого направления существенно оживится в результате рассмотрения во втором полугодии 2020 года на заседании СМО вопроса «О развитии взаимодействия довузовских образовательных организаций государств – участников СНГ». В частности, в 2019 году российская сторона официально пригласила государства Содружества принять участие в Лиге кадетского спорта, идея создания которой принадлежит Министру обороны РФ С. Шойгу.

Наряду с указанными, среди основных форм сотрудничества в сфере военного образования можно также выделить:

деятельность базовых организаций государств – участников СНГ, иных ВВУЗов по подготовке военных кадров для вооруженных сил государств Содружества;

международные мероприятия исследовательского и научно-практического характера (конференции, семинары, круглые столы, конкурсы молодых преподавателей и ученых и т. п.);

взаимный обмен делегациями руководящего и профессорско-преподавательского состава высших военно-учебных заведений вооруженных сил государств – участников СНГ;

международные конкурсы (состязания) в области высшего военного образования и области довузовской военной подготовки (образовательные олимпиады, конкурсы военно-научных работ, кадетские игры);

международные мероприятия военно-спортивного и творческого характера;

международные организационно-методические мероприятия по совместному развитию системы подготовки военных кадров для вооруженных сил государств – участников СНГ.

В частности, в 2019 году была успешно проведена и получила значительный позитивный резонанс во многих СМИ стран Содружества очередная, уже V Международная олимпиада курсантов образовательных организаций высшего образования, где участники соревновались по пяти дисциплинам: военной истории (апрель, г. Минск), математике (март, г. Дилижан, Республика Армения), информатике (март, г. Тверь), иностранному языку (апрель, г. Караганда, Республика Казахстан), военно-профессиональной подготовке (май, г. Рязань).

Олимпиада проходит в четыре этапа: факультетский; вузовский; межвузовский (всеармейский, национальный); финальный (международный), причем сроки проведения первого, второго и третьего этапов определяются национальными министерствами обороны (оборонными ведомствами). Главным призом Международной олимпиады является Кубок Председателя Совета министров обороны государств – участников СНГ – Министра обороны Российской Федерации.

В 2019 году в России во всеармейских этапах по математике, информатике, иностранному языку, военной истории и военно-профессиональной подготовке приняли участие 232 команды из 44 учебных заведений 30 городов. В международных состязаниях за победу боролись 35 команд из 17 военных вузов семи государств СНГ.

По оценке Минобороны России, анализ проведения Международной олимпиады на протяжении ряда лет свидетельствует о постоянном совершенствовании качества ее организации, увеличении количества государств-участников и значительном потенциале, что отражает заинтересованность ее организаторов и участников в повышении международного престижа данного мероприятия. Так, в рамках этапов олимпиады проводятся также спортивные состязания, активно внедряются мероприятия, направленные на повышение интеллектуального потенциала, культурного уровня и всестороннее развитие личности курсантов. Задуманная как интеллектуальное соревнование Международная олимпиада из года в год все более завоевывает авторитет универсальной научно-образовательной площадки молодых дарований, местом встречи товарищей по оружию, воплощением лучших традиций воинского братства армий государств Содружества.

Четыре значимых мероприятия состоялись в текущем году с участием воспитанников довузовских образовательных учреждений государств – участников СНГ: Международная олимпиада по математике и физике на базе Санкт-Петербургского суворовского военного училища (март, г. Санкт-Петербург); Международные кадетские игры на базе Военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот» (июнь, Московская обл.); Международный фестиваль инновационных научных идей «Старт в науку» (май, г. Тула); кинофестиваль «Кадетский взгляд» (октябрь, г. Севастополь).

Кроме того, в 2019 году в Москве прошли экспертное совещание представителей дружественных армий по разработке электронных иллюстрированных многоязычных словарей военных терминов для вооруженных сил государств – участников СНГ (март) и Международная военно-практическая конференция, посвященная 100-летию деятельности Военного университета Министерства обороны РФ (октябрь).

На 2020 год запланированы Международная научная конференция «Мы славим Победу и помним тех, кто ее завоевал», VI Международная олимпиада курсантов образовательных организаций высшего образования по военной истории, математике, информатике, иностранному языку, военно-профессиональной подготовке, II Международная олимпиада воспитанников довузовских образовательных учреждений государств – участников СНГ по математике и физике, I Международная олимпиада воспитанников довузовских образовательных учреждений государств – участников СНГ по географии, II Международные кадетские игры, II Международный фестиваль инновационных научных идей «Старт в науку» с участием воспитанников довузовских образовательных учреждений государств – участников СНГ, международное состязание «Курсантский бросок», кинофестиваль «Кадетский взгляд», Международный фестиваль «Содружество КВН – 2020», круглый стол «Особенности разработки электронных учебных пособий и применение их в образовательной деятельности при подготовке военных кадров для государств – участников СНГ», Международный конкурс военно-научных работ слушателей и курсантов высших военно-учебных заведений государств – участников СНГ, посвященный 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 19411945 годов.

 

В целом в последние годы отмечается расширение спектра совместных мероприятий, направленных на популяризацию знаний, укрепление престижа военного образования, реализацию обучающимися своих профессиональных и творческих устремлений.

Совет министров обороны государств – участников СНГ и его Координационный комитет по вопросам военного образования предпринимают последовательные и целенаправленные меры по развитию взаимодействия, совершенствованию партнерских отношений в области военного образования и подготовки кадров. Запущен процесс формирования многоуровневой системы взаимодействия в данной области на основе наработанной за прошедшие годы практики, накопленного опыта и новых инициатив оборонных ведомств государств Содружества. В целом обозначенные ориентиры способствуют превращению сферы военного образования в один из приоритетов сотрудничества, что соответствует общим приоритетам СНГ и национальным интересам государств-участников в формате Содружества.

Представляется, что в обозримой перспективе вполне возможным выглядит формирование и развитие межгосударственной системы подготовки военных кадров, профессиональной переподготовки и повышения квалификации на базе высших учебных заведений (специализированных военных учебно-научных центров) государств – участников СНГ.

 

При подготовке материала использованы данные, представленные Секретариатом Совета министров обороны государств – участников СНГ.

 

Информационно-аналитический департамент Исполкома СНГ