Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств

Исполком СНГ: деловая неделя (23–27 мая 2016 года)

Первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Владимир Гаркун 25 мая в городе Минске  принял участие в 37-м заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности государств – участников СНГ.

Отметив проводимую большую работу Совета по развитию кооперационных связей государств Содружества в строительной сфере как на уровне министерств, так и на уровне хозяйствующих субъектов, В. Гаркун подчеркнул важность рассматриваемых вопросов на заседании. В их числе проблемы и перспективы энергоэффективного строительства, контроль качества и надзор в градостроительной и строительной отрасли, создание базовой организации государств – участников СНГ по проблемам технического регулирования в строительном комплексе стран СНГ, ход подготовки национальных докладов государств – участников СНГ в рамках подготовки к проведению третьей Конференции ООН по жилью и устойчивому городскому развитию (Хабитат III).

«В 2016 году мы отмечаем 25-летие Содружества Независимых Государств. За эти годы Содружество прошло сложный путь от становления и поиска оптимальных форм сотрудничества до адаптации его механизмов к потребностям многостороннего взаимодействия. Звучат различные оценки результативности деятельности СНГ. Однако Содружество остается востребованной диалоговой площадкой для взаимодействия в регионе, прежде всего в экономической сфере», – отметил В. Гаркун.

В работе Совета принял участие и выступил заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Анатолий Калинин. Вице-премьер акцентировал внимание на расширении географии экспорта стройматериалов, на повышении качества производства. Он также подчеркнул, что «Беларуси есть чем гордиться в области строительной деятельности. Темпы жилищного строительства, объемы жилищного строительства. Беларусь демонстрирует многие инновационные решения в области транспортной деятельности».

Работа Совета продлится до 26 мая 2016 года.

В Исполнительном комитете СНГ в городе Минске 25–26 мая состоялось заседание экспертной группы по согласованию проекта Соглашения об обмене информацией в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием.

В заседании приняли участие полномочные представители и эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ, Антитеррористического центра государств – участников СНГ, а также сотрудники Исполнительного комитета СНГ.

С учетом поступивших замечаний и предложений Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан участники заседания доработали и согласовали вышеуказанный проект Соглашения.

По итогам заседания предложено Исполнительному комитету СНГ внести в установленном порядке проект вышеназванного документа на рассмотрение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств и направить материалы заседания экспертной группы в страны СНГ для внутригосударственного согласования проекта Соглашения об обмене информацией в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием.

Проектом Соглашения предусмотрено, что стороны обязуются на безвозмездной основе осуществлять обмен информацией в соответствии с порядком, устанавливаемым настоящим Соглашением, обеспечивать выполнение правового режима информационных систем, в том числе межгосударственных, обеспечивать защиту секретной информации, используемой в процессе обмена информацией, в порядке, предусмотренном национальным законодательством, соглашениями, принятыми в рамках Содружества, и заключенными сторонами иными международными договорами о взаимной защите такого рода сведений.

Стороны также могут создавать национальные информационные системы и участвовать в создании межгосударственных информационных систем для организации обмена информацией в рамках настоящего Соглашения, а также предоставлять права пользователей.

 


 

В городе Минске в штаб-квартире СНГ 25 мая проведено очередное заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества.

В заседании приняли участие первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Владимир Гаркун, заместитель Председателя Конысбек Жусупбеков, Председатель Экономического Суда СНГ Людмила Каменкова, руководители структурных подразделений и сотрудники Исполнительного комитета СНГ.

На заседании обсуждена и принята к сведению информация об итогах выполнения Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012–2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденного Решением Совета глав правительств Содружества от 18 октября 2011 года.

Основными направлениями Плана являются формирование межгосударственного инновационного пространства, развитие торгово-экономического сотрудничества на основе эффективного функционирования зоны свободной торговли, развитие рынков услуг, труда и капитала, социально-экономической и валютно-финансовой сфер, конкурентной политики и защиты прав потребителей, повышение эффективности использования материальных и природных ресурсов, а также охрана окружающей среды.

Анализ хода выполнения Плана подготовлен на основе материалов, поступивших от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и органов отраслевого сотрудничества СНГ.

Из 162 мероприятий Плана выполнены 144, в стадии выполнения находятся 18, причем большинство мероприятий, находящихся в стадии выполнения, рассчитаны на долгосрочную перспективу.

Необходимо отметить активное участие стран Содружества и органов отраслевого сотрудничества СНГ в реализации одного из важнейших направлений Плана – создание и развитие межгосударственного инновационного пространства.

В 2012–2015 годах осуществлялась реализация Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года. Решением Совета глав правительств СНГ от 31 мая 2013 года утвержден Перечень пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы. 11 инновационным проектам, включенным в указанный Перечень, присвоен статус проектов Программы. Их тематика затрагивает практически все области экономики государств – участников СНГ (энергоэффективность, медицина, информационные технологии и др.).

Осуществлялась работа по актуализации Программы в связи с необходимостью ее адаптации к современным условиям, устранения «узких мест», оперативной реакции на изменения в форматах межгосударственного сотрудничества, корректировки и совершенствования механизмов ее реализации, а также нормативной базы. Были сформированы концептуальные подходы, определены состав, функции и порядок взаимодействия основных участников, процедура прохождения отбора и экспертизы инновационных проектов.

Оператором Программы с учетом приостановки участия в Программе Украины подготовлен уточненный Перечень пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы, который утвержден Решением Совета глав правительств СНГ от 30 октября 2015 года.

На заседании Экономического совета СНГ 18 марта 2016 года принято решение об актуализации Программы и внесении в нее изменений.

Получило дальнейшее развитие торгово-экономическое сотрудничество государств – участников СНГ в рамках зоны свободной торговли.

С 16 мая 2014 года вступил в силу Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 ноября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан.

Проведенный мониторинг реализации положений Договора показывает, что во взаимной торговле государствами – участниками Договора в целом выполняются принятые ими обязательства: соблюдаются установленные сроки отмены изъятий из режима свободной торговли по импортным пошлинам (число изъятий сократилось до трех позиций); обязательства в части экспортных пошлин.

Проводится подготовка проектов документов, предусмотренных Договором. Проект Протокола о правилах и процедурах регулирования государственных закупок одобрен на заседании Экономического совета СНГ 18 марта 2016 года и внесен на рассмотрение Совета глав правительств СНГ 7 июня 2016 года. Практически завершена работа над проектом Порядка определения размера вознаграждения членов и председателя комиссии экспертов и возмещаемых им расходов, обеспечения оплаты вознаграждения и расходов, предусмотренных приложением 4 к Договору. Осуществляется доработка проекта Соглашения о свободной торговле услугами.

Ежегодно на заседаниях Экономического совета СНГ рассматриваются обзоры торговой политики государств – участников СНГ. Так, в 2015 году рассмотрены обзоры торговой политики Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Значительное место в Плане занимает совершенствование межгосударственной системы охраны и защиты интеллектуальной собственности. В большинстве государств – участников СНГ с учетом рекомендаций Всемирной организации интеллектуальной собственности приняты национальные программы и стратегии по развитию интеллектуальной собственности на период до 2020 года, а также законы об охране авторских и смежных прав, товарных знаках и географических указателях, фирменных наименованиях, патенте и другие документы, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы в этой сфере.

На заседании Экономического совета СНГ 13 марта 2015 года одобрена Информация о состоянии законодательства государств – участников СНГ в сфере интеллектуальной собственности. Межгосударственным советом по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности осуществляется мониторинг международного законодательства в сфере интеллектуальной собственности.

29 мая 2015 года Совет глав правительств СНГ утвердил Концепцию формирования и развития межгосударственной системы подготовки и переподготовки кадров в сфере интеллектуальной собственности, направленную на обеспечение экономики государств – участников СНГ высококвалифицированными специалистами в этой сфере. В стадии завершения находится подготовка проекта Концепции формирования рынка интеллектуальной собственности СНГ.

Заметное место в Плане занимают мероприятия по развитию рынка труда. Внимание государств – участников СНГ, органов отраслевого сотрудничества СНГ было направлено на создание правовых, экономических и организационных условий перемещения рабочей силы на пространстве СНГ, решение проблем согласованного регулирования трудовой миграции и повышение эффективности миграционной политики, создание системы мониторинга и оперативного обмена информацией о состоянии национальных рынков труда и наличии вакантных рабочих мест, а также противодействие незаконной трудовой миграции.

Дальнейшее развитие получила валютно-финансовая сфера. В государствах – участниках СНГ осуществляются мероприятия по организации равноправного взаимного допуска банков на национальные валютные рынки для проведения межбанковских конверсионных операций в целях увеличения доли расчетов участников внешнеторговой деятельности в национальных валютах. Межгосударственный банк является участником платежных систем центральных (национальных) банков Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана.

С 20 мая 2015 года вступило в силу и реализуется Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ, которое направлено на создание необходимых условий для равноправного и взаимовыгодного участия банков-резидентов в проведении конверсионных операций с иностранными валютами на интегрированном валютном рынке государств – участников СНГ, а Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года принят План совместных действий государств – участников СНГ по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере.

В 2012–2015 годах страны Содружества, органы отраслевого сотрудничества СНГ большое внимание уделяли развитию социально-экономической сферы. Их усилия были направлены на совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны здоровья населения, гарантированного и равноправного доступа к образованию граждан государств – участников СНГ на территории другого государства, пенсионного обеспечения, реализацию Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн, участников локальных конфликтов и членов их семей на период до 2015 года.

Большое внимание уделялось развитию сотрудничества в области транспорта, включая автомобильный, железнодорожный, воздушный, морской и речной.

Ведущая роль в решении транспортных проблем принадлежит согласованному формированию и развитию участков международных транспортных коридоров, проходящих по территориям государств – участников СНГ.

В странах Содружества проводятся работы по повышению пропускной способности и скорости сообщения на международных автомобильных дорогах, внедрению интеллектуальных систем, обустройству современных пунктов пропуска и взвешивания транспортных средств. Особое внимание уделяется вопросам соблюдения экологических требований при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог.

Осуществлялось взаимодействие стран Содружества, органов отраслевого сотрудничества СНГ, направленное на повышение эффективности использования материальных и природных ресурсов, охрану окружающей среды.

В целях расширения межгосударственного сотрудничества в области нетрадиционных энергетических ресурсов Совет глав правительств СНГ 20 ноября 2013 года утвердил Концепцию сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии, которая успешно выполняется, и План первоочередных мероприятий по ее реализации. Ход выполнения Плана рассмотрен Экономическим советом СНГ 17 июня 2015 года.

Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года одобрены Основные направления сотрудничества государств – участников СНГ в области лесного хозяйства и лесной промышленности на период до 2025 года.

Значительное внимание уделялось развитию энергетики, укреплению ее технологической базы, в том числе на основе параллельной работы энергосистем государств – участников СНГ, осуществлению трансграничной торговли электрической энергией, внедрению согласованных процедур в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи, реализации совместных проектов в этой сфере, включая совместное строительство объектов.

В 2012–2015 годах в государствах – участниках СНГ введены в эксплуатацию новые линии электропередачи, высокоэффективные генерирующие мощности и оборудование, осуществлялись модернизация и техническое перевооружение электроэнергетической отрасли.

Одним из ключевых инструментов оптимизации топливно-энергетического баланса является использование мирной атомной энергетики. В этих целях 31 мая 2013 года подписаны и реализуются Соглашение о координации межгосударственных отношений государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях и Протокол о внесении изменений в Соглашение об основных принципах сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Так, в Беларуси в целях диверсификации топливно-энергетического баланса энергосистемы продолжены работы по сооружению атомной электростанции мощностью 2 340 МВт с вводом в эксплуатацию до 2020 года. Это позволит обеспечить покрытие ожидаемого спроса на электроэнергию в объеме до 41,8 млрд кВт.ч в 2020 году и замещать ежегодно около 7 млрд куб. м природного газа.

Получило дальнейшее развитие сотрудничество государств – участников СНГ, органов отраслевого сотрудничества СНГ в области промышленности.

В 2013–2014 годах положительная динамика объемов промышленного производства наблюдалась в большинстве государств – участников СНГ. В 2015 году при падении общего по СНГ показателя объема промышленного производства на 3,3 % его рост наблюдался в Азербайджане на 2,4 %, Армении – на 5,2 %, Молдове – на 2 %, Таджикистане – на 11,2 %, Узбекистане – на 7,3 %.

Продолжалась работа по созданию совместных предприятий и сборочных производств в области машиностроения на взаимовыгодной основе, сервисных центров по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, инженерной и сельскохозяйственной техники и др. Успешная работа совместных предприятий в государствах – участниках СНГ способствует углублению межотраслевой кооперации, повышению уровня локализации производства, занятости населения, продвижению произведенной продукции на рынки государств – участников СНГ и третьих стран. Ежегодно на заседаниях Экономического совета СНГ рассматривается Сводный перечень конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств – участников СНГ, который размещается на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

Значительное внимание государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества СНГ уделяют развитию сотрудничества в области агропромышленного комплекса.

Практически во всех государствах – участниках СНГ приняты законы о продовольственной безопасности, государственные программы развития сельского хозяйства, другие документы. Утверждены Методика расчетов и формы совместных балансов важнейших видов продовольствия государств – участников СНГ, а также Положение о порядке формирования балансов важнейших видов продовольствия государств – участников СНГ. В целях повышения конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции и выхода на внешние рынки на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности ведется работа по переходу на международные стандарты качества продукции.

На заседании Совета глав правительств СНГ 31 мая 2013 года подписано Соглашение о многосторонней межгосударственной специализации производства и поставок семян сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, посадочного материала плодово-ягодных культур и винограда.

Для содействия обеспечению продовольственной безопасности государств – участников СНГ, устойчивому экономическому развитию, повышению качества жизни и здоровья населения подготовлен проект Конвенции о сохранении агробиоразнообразия государств – участников СНГ, который одобрен на заседании Экономического совета СНГ 18 марта 2016 года и внесен на рассмотрение Совета глав правительств СНГ 7 июня 2016 года.

В 2012–2015 годах государства – участники СНГ осуществляли сотрудничество в сферах космоса и информационно-коммуникационных услуг и связи, технического регулирования, таможенного законодательства, межрегионального и приграничного сотрудничества, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (мероприятия указанного подраздела полностью выполнены).

Анализ выполнения Плана показывает, что государства – участники СНГ и органы отраслевого сотрудничества СНГ осуществляют работу по всем направлениям, предусмотренным Планом, и успешно его выполняют.

В ходе заседания Совета постпредов были детально рассмотрены и обсуждены предложения Республики Казахстан, направленные на адаптацию деятельности Содружества Независимых Государств к современным реалиям.

Исполнительным комитетом СНГ на заседании Совета постпредов были представлены предложения в проекты повесток дня очередных заседаний Совета министров иностранных дел и Совета глав государств Содружества.

По данному вопросу высказана просьба к постоянным полномочным представителям государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества проработать предложения в проекты повесток дня очередных заседаний Совета министров иностранных дел и Совета глав государств СНГ с заинтересованными министерствами и ведомствами своих стран. При этом определено, что проекты повесток дня очередных заседаний Совета министров иностранных дел и Совета глав государств СНГ будут сформированы на заседании Совета постпредов в июле 2016 года.

В ходе заседания Совета постпредов обсуждены некоторые другие вопросы, по которым приняты соответствующие решения.

 

Информационно-аналитический департамент Исполнительного комитета СНГ