I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ |
1.1. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы государств – участников СНГ в пограничной сфере |
1.1.1. | Выполнить внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу: Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 октября 2007 года; | Государства – участники СНГ, подписавшие указанные международные договоры, но не осуществившие внутригосударственные процедуры, необходимые для их вступления в силу | 2011 г. |
| Протокола от 21 мая 2010 года о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве пограничных войск в сфере пограничного контроля в пунктах пропуска через границы государств – участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество от 25 ноября 1998 года | | 2011–2013 гг. |
1.1.2. | Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств или Совета глав правительств СНГ проекты следующих документов о пограничном сотрудничестве: | | |
| Соглашения о создании Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ; | РГ, СКПВ | 2011 г. |
| Положения о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в пограничной сфере; | СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ | 2011 г. |
| Плана мероприятий по реализации Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 октября 2007 года | СКПВ | 2011–2012 гг. |
1.1.3. | Продолжить работу по гармонизации нормативной правовой базы государств – участников СНГ в пограничной сфере: | | |
| разработать проекты модельных законов «О государственной границе», «О пограничной безопасности» и «О пограничных ведомствах (силах)»; | Российская Федерация, МПА СНГ, СКПВ | 2011 г. |
| внести предложения парламентам государств – участников СНГ по реализации положений модельных законов «О государственной границе», «О пограничной безопасности» и «О пограничных ведомствах (силах)» при подготовке, дополнении и изменении национальных нормативных правовых актов в пограничной сфере; | МПА СНГ | 2012 г. |
| провести анализ национального законодательства государств – участников СНГ, устанавливающего ответственность за нарушение режима государственной границы, пограничного режима в пунктах пропуска через государственную границу, в целях подготовки предложений по их гармонизации; | СКПВ (КС СКПВ), МПА СНГ | 2012 г. |
| провести инвентаризацию нормативной правовой базы государств – участников СНГ по пограничным вопросам и при необходимости внести соответствующие предложения | СКПВ (КС СКПВ) | 2012 и 2015 гг. |
1.1.4. | Внести изменения и дополнения в Сборник основных понятий, терминов и определений, используемых пограничными войсками (ведомствами) государств – участников СНГ в международной практике | СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ | 2011 г. |
1.2. Мероприятия по выработке совместных подходов (рекомендаций) по вопросам пограничной безопасности и реализации согласованной пограничной политики |
1.2.1. | Проводить консультации по вопросам сотрудничества в сфере обеспечения пограничной безопасности, в том числе: создания целостной системы обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ; | Государства – участники СНГ, СКПВ (КС СКПВ), СОРБ, АТЦ СНГ, СРТС, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СРМО, СМО (Секретариат СМО) | По мере необходимости |
| принятия совместных мер по урегулированию (ликвидации) кризисных ситуаций в пограничных пространствах; оказания совместного противодействия проявлениям международного терроризма, трансграничной преступности, незаконной миграции, торговле людьми и человеческими трансплантатами, незаконному перемещению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через внешние границы государств – участников СНГ; | | |
| адаптации согласованной пограничной политики к современным реалиям и условиям меняющейся обстановки на внешних границах государств – участников СНГ | | |
1.2.2. | Подготовить предложения по совместному обустройству и оснащению современными техническими средствами внешних границ государств – участников СНГ и внести их на рассмотрение высших органов СНГ | Государства – участники СНГ, СКПВ, ведомства государств – участников СНГ, отвечающие за обустройство государственной границы | 2014–2015 гг. |
1.2.3. | Готовить предложения Совету глав государств СНГ по укреплению мер обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств – участников Содружества Независимых Государств | СКПВ, СОРБ, АТЦ СНГ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СРМО, ИК СНГ | 2011–2015 гг. |
II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ |
2.1. Мероприятия по повышению уровня взаимодействия в обеспечении противодействия вызовам и угрозам пограничной безопасности |
2.1.1. | Проводить: совместные специальные пограничные операции, оперативно-разыскные и профилактические мероприятия по противодействию незаконной миграции, торговле людьми и человеческими трансплантатами, незаконному перемещению через внешние границы государств – участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; | Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ), СОРБ, АТЦ СНГ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СРМО по компетенции | Ежегодно (согласно плану СКПВ) |
| совместные оперативно-профилактические мероприятия по поддержанию благоприятного режима плавания, пресечению браконьерской деятельности и охране водных биологических ресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей | | |
2.1.2. | Участвовать в межведомственных оперативно-профилактических мероприятиях и специальных операциях по выявлению и перекрытию каналов незаконной миграции, торговли людьми и человеческими трансплантатами, незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ, а также сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ | Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ) | Согласно программам и планам соответствующих органов |
2.1.3. | Совершенствовать сотрудничество с пограничными ведомствами государств, не входящих в СНГ, и международными региональными организациями (РАТС ШОС, FRONTEX, ЦАРИКЦ, ЕС-ПРООН БОМКА и другими) | Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ) | По отдельным планам |
2.1.4. | Проводить анализ, обобщение и распространение практического опыта борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, организованной трансграничной преступностью, незаконной миграцией, торговлей людьми и человеческими трансплантатами, контрабандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также оружия и боеприпасов по итогам совместных специальных пограничных операций и оперативно-профилактических мероприятий | СОРБ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СРМО, СКПВ (КС СКПВ), АТЦ СНГ по компетенции | 2011–2015 гг. |
2.1.5. | Участвовать в сборах и совместных командно-штабных (оперативно-тактических) учениях антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб государств – участников СНГ по отработке вопросов взаимодействия при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма | Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СКПВ (КС СКПВ) | 2011–2015 гг. |
2.1.6. | Предоставлять доклад главам государств СНГ об итогах совместных специальных пограничных операций и оперативно-профилактических мероприятий | СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ | Ежегодно (январь) |
2.1.7. | Проводить рабочие встречи (сборы) заместителей руководителей (специалистов) пограничных ведомств государств – участников СНГ по различным направлениям сотрудничества | Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ) | 2011–2015 гг. (по отдельным планам) |
2.1.8. | Провести международные научно-практические конференции, совещания, «круглые столы» и семинары на темы: | | |
| «Актуальные проблемы в реализации согласованной пограничной политики государств – участников СНГ и пути их решения»; | Республика Беларусь, СКПВ (КС СКПВ) | 2011 г. |
| «Погранология – современные проблемы и пути их решения»; | Российская Федерация, СКПВ (КС СКПВ) | 2012 г. |
| «Проблемы и актуальные направления информационного взаимодействия в реализации согласованной пограничной политики государств – участников СНГ»; | СКПВ (КС СКПВ), СОРБ, АТЦ СНГ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СРМО | 2014 г. (второе полугодие) |
| «О перспективных направлениях подготовки кадров для пограничных ведомств государств – участников СНГ» (Межвузовский семинар); | Российская Федерация, СКПВ (КС СКПВ) | 2014 г. |
| «Координация усилий и взаимодействие пограничных и иных ведомств в борьбе с противоправной деятельностью на внешних границах государств – участников СНГ» | Республика Таджикистан, СКПВ (КС СКПВ) | 2015 г. |
2.1.9. | Принять участие в создании в государствах – участниках СНГ Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ | Российская Федерация (ФМС России – головной разработчик), РГ, СРМО, СКПВ (КС СКПВ), ИК СНГ, СОРБ | 2012–2015 гг. |
2.1.10. | Оптимизировать структуру Координационной службы СКПВ с учетом новых функций, задач и возрастания ее координирующей роли в современных условиях на внешних границах СНГ по обеспечению пограничной безопасности Содружества, при необходимости внести предложения | СКПВ | 2011 г. |
2.2. Мероприятия по расширению сотрудничества в области культуры, спорта и ветеранской работы |
2.2.1. | Провести мероприятия по подготовке и празднованию 20-летия образования СКПВ (издание книги о деятельности СКПВ, обновление фотовыставки, создание видеофильма о деятельности СКПВ) | СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ, объединенная редакция журнала «Пограничник Содружества» | 2011–2012 гг. |
2.2.2. | Провести Эстафету Победы вдоль государственных границ государств – участников СНГ, посвященную 70-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов | СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ, МСООВПС | 2015 г. (по отдельному плану) |
2.2.3. | Организовать проведение: | | |
| совместных заседаний Совета по сотрудничеству в сфере культуры и ветеранской работы и Координационного совета Международного союза общественных объединений ветеранов пограничной службы; | Пограничные ведомства государств – участников СНГ, МСООВПС, СКПВ (КС СКПВ) | 2011–2013 гг. (по отдельному плану) |
| Международного литературного конкурса «Границы Содружества – мужество, честь и отвага»; | СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ, объединенная редакция журнала «Пограничник Содружества» | 2014–2015 гг. (по отдельному плану) |
| Международного детского конкурса рисунка на пограничную тематику с последующей организацией выставки рисунков победителей; | СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ | 2014–2015 гг. (по отдельному плану) |
| соревнований в рамках Спартакиады пограничных ведомств государств – участников СНГ по военно-прикладным видам спорта и учебно-тренировочных сборов специалистов по физической подготовке; | Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ) | 2011–2015 гг. (по отдельному плану) |
| смотра-конкурса на лучшую ветеранскую организацию пограничных ведомств государств – участников СНГ | МСООВПС, СКПВ (КС СКПВ) | 2014–2015 гг. (по отдельному плану) |
2.2.4. | Организовывать посещение ветеранами-пограничниками государств – участников Содружества Независимых Государств именных пограничных подразделений (застав) пограничных ведомств государств – участников СНГ | СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ, МСООВПС | 2011–2015 гг. |
2.2.5. | Развивать дружественные связи между пограничными ведомствами государств – участников СНГ с привлечением Международного союза общественных организаций ветеранов (пенсионеров) пограничной службы и Региональной общественной организации «Клуб руководителей пограничных ведомств государств – участников СНГ» | СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ | 2011–2015 гг. (по отдельным планам) |
III. ИНФОРМАЦИОННОЕ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
3.1. Мероприятия по совершенствованию сотрудничества в сфере обмена информацией | |
3.1.1. | Разработать и внедрить Автоматизированную систему оперативного обмена информацией Совета командующих Пограничными войсками (АСООИ СКПВ) | Российская Федерация, СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ | 2011–2012 гг. |
3.1.2. | Проводить комплекс информационно-пропагандистских мероприятий по освещению деятельности пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ по защите и охране внешних границ государств – участников СНГ | Государства – участники СНГ, МТРК «Мир», СКПВ (КС СКПВ), ИК СНГ | 2011–2015 гг. |
3.1.3. | Совершенствовать систему информирования общественности о совместной деятельности пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ по защите и охране внешних границ с использованием возможностей МТРК «Мир», национальных средств массовой информации, интернет-сайта СКПВ, журналов «Пограничник Содружества», «Ветеран Границы» | Государства – участники СНГ, СКПВ (КС СКПВ), МТРК «Мир», ИК СНГ | 2011–2015 гг. |
3.1.4. | Осуществлять обмен информационно-аналитическими материалами: | Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ) и заинтересованные органы СНГ | Ежемесячно |
| об обстановке на внешних границах и основных угрозах пограничной безопасности государств – участников СНГ; |
| о мерах государств – участников СНГ в борьбе с международным терроризмом, незаконной миграцией, торговлей людьми и человеческими трансплантатами и незаконным перемещением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через внешние границы государств – участников СНГ; | Ежегодно |
| об актуальных проблемах сотрудничества пограничных ведомств государств – участников СНГ | | 1 раз в полугодие |
3.1.5. | Поддерживать в актуализированном состоянии сайт Совета командующих Пограничными войсками; обеспечить формирование сайтов пограничных ведомств в государствах – участниках СНГ | СКПВ (КС СКПВ) пограничные ведомства государств – участников СНГ | 2011–2015 гг. |
3.1.6. | Разместить документы, регламентирующие деятельность Совета командующих Пограничными войсками, на сайте СКПВ | СКПВ (КС СКПВ), Пограничная служба ФСБ России, пограничные ведомства государств – участников СНГ | 2011 г. |
3.1.7. | Открыть отдельную рубрику в МТРК «Мир» для выступления в эфире руководителей (представителей) пограничных ведомств и органов СНГ по вопросам противодействия новым вызовам и угрозам на пространстве Содружества | МТРК «Мир», заинтересованные органы СНГ | До 2012 г. |
3.2. Мероприятия по развитию научно-исследовательской деятельности |
3.2.1. | Продолжить разработку научных трудов, монографий, докторских и кандидатских диссертаций по тематике пограничного сотрудничества. | Образовательные учреждения пограничного профиля государств – участников СНГ | 2011–2015 гг. |
| Подготовить и издать монографию «Материально-техническое обеспечение пограничных органов в современных условиях охраны границы» | Российская Федерация | 2012 г. |
3.2.2. | Провести научно-исследовательские работы: | Государственный пограничный комитет Республики Беларусь – головной исполнитель, соисполнители – пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС CKПВ), заинтересованные органы СНГ | 2012–2013 гг. 2014–2015 гг. |
| «Совершенствование форм и способов проведения согласованной пограничной политики государств – участников СНГ»; |
| «Совершенствование подготовки и проведения совместных специальных пограничных операций и совместных оперативно-профилактических мероприятий в рамках СНГ» |
3.2.3. | Внедрить в практическую деятельность пограничных ведомств государств – участников СНГ результаты научно-исследовательской работы «Формы и способы охраны внешних границ государств – участников СНГ в современных условиях» (шифр «СКПВ») | Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ) | 2011–2012 гг. |
3.2.4. | Разработать и создать макет специального программного обеспечения единого информационного банка данных о вооружении военной и специальной техникой пограничных ведомств государств – участников СНГ на основе системы единых межгосударственных стандартов (шифр «Равенство») | Пограничная служба ФСБ России, пограничные ведомства государств – участников СНГ, СКПВ (КС СКПВ) | 2012 г. |
3.2.5. | Издать Сборник основных документов, регламентирующих деятельность Совета командующих Пограничными войсками (выпуск 6) | СКПВ (КС СКПВ) | До 2014 г. |
3.2.6. | Продолжить практику обобщения и распространения передового опыта пограничных ведомств государств – участников СНГ по эффективному внедрению и использованию современной и перспективной техники, организации ее эксплуатации, технического обслуживания и ремонта, а также ознакомления с последними разработками в области создания технических средств охраны границы, предметов снабжения и экипировки | СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ | 2011–2015 гг. |
IV. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
4.1. | Продолжить практику обучения специалистов пограничных ведомств государств – участников СНГ в образовательных учреждениях пограничного профиля государств – участников СНГ, а при необходимости – в гражданских образовательных учреждениях на квотной основе | Государства – участники СНГ, СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ, образовательные учреждения пограничного профиля государств – участников СНГ | 2011–2015 гг. |
4.2. | Организовать взаимный обмен делегациями из числа профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку специалистов для пограничных ведомств государств – участников СНГ, для изучения опыта и практики использования новых технологий и перспективных методик обучения, реализуемых в учебном процессе | СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ, образовательные учреждения пограничного профиля государств – участников СНГ | 2011–2015 гг. |
4.3. | Продолжить практику назначения стипендии Совета командующих Пограничными войсками слушателям и курсантам образовательных учреждений пограничного профиля государств – участников СНГ | СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ | Ежегодно |
4.4. | Провести встречи лауреатов стипендии Совета командующих Пограничными войсками, прослуживших на государственной границе более трех лет | СКПВ (КС СКПВ), пограничные ведомства государств – участников СНГ | 2012 и 2015 гг. |
V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ |
| Финансирование мероприятий Плана осуществлять в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций | Заинтересованные государства – участники СНГ | 2011–2015 гг. |
VI. МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЯ |
6.1. | Разработать комплекс мероприятий по реализации настоящего Плана и определить формы контроля за их выполнением | Государства – участники СНГ, органы СНГ, участвующие в реализации настоящего Плана | В течение 3-х месяцев после утверждения настоящего Плана |
6.2. | Предоставлять в СКПВ (КС СКПВ) информацию о ходе реализации настоящего Плана | Пограничные ведомства государств – участников СНГ, СОРБ, АТЦ СНГ, КГПП СРТС, СМВД, БКБОП, СМО, СРМО, МТРК «Мир» | Ежегодно (до 15 января) |
6.3. | Рассматривать ход выполнения настоящего Плана на заседаниях СКПВ и предоставлять информацию о ходе его выполнения главам государств – участников СНГ | СКПВ (КС СКПВ) | Ежегодно (до 25 февраля) |