В Отделении Исполнительного комитета СНГ в Москве 22–23 ноября состоялось заседание рабочей группы экспертов государств – участников СНГ по доработке проекта Соглашения о транзите трубопроводным транспортом, в котором приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, члены КЭВ при ЭС СНГ и Исполнительного комитета Содружества.
Проект Соглашения разработан армянской стороной по просьбе Исполнительного комитета СНГ во исполнение статьи 7 Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года. Данный документ в июле текущего года был направлен в правительства государств – участников СНГ для рассмотрения соответствующими министерствами и ведомствами. Замечания и предложения поступили от Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России и Украины.
Открыл заседание заместитель директора департамента экономического сотрудничества – начальник отдела Исполнительного комитета СНГ Аладдин Мусеиб Кули-Заде.
В ходе обсуждения проекта Соглашения были высказаны предложения по дополнению преамбулы и статьей проекта, внесен ряд редакционных поправок. По предложению молдавской стороны название документа было изменено на «Соглашение о транзите трубопроводным транспортом государств – участников Содружества Независимых Государств».
Участники заседания отметили целесообразность разработки проекта документа о транзите трубопроводным транспортом в области обеспечения надежного и бесперебойного снабжения и транзита энергоносителей на долгосрочной основе.
По итогам заседания решено одобрить с учетом поступивших замечаний и предложений государств и состоявшегося обсуждения проект Соглашения о транзите трубопроводным транспортом государств – участников Содружества Независимых Государств и направить доработанный проект документа в государства Содружества для рассмотрения и согласования.
Следующее заседание рабочей группы экспертов решено провести в феврале 2013 года.
* *
*
В штаб-квартире СНГ в Минске 21–22 ноября под председательством Постоянного полномочного представителя Республики Беларусь при уставных и других органах Содружества Василия Пугачева состоялось заседание экспертной группы по согласованию замечаний и предложений к проекту Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств. В заседании участвовали представители и эксперты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также представители Экономического Суда и Исполнительного комитета Содружества.
Открыл заседание первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Владимир Гаркун.
В ходе заседания эксперты рассмотрели поступившие от Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России замечания и предложения к проекту Соглашения. По итогам обсуждения был согласован текст проекта документа.
Вместе с тем Кыргызская Республика и Республика Таджикистан высказались против равнодолевого финансирования Экономического Суда СНГ и предложили, чтобы порядок расчета и размеры долевых взносов утверждались Советом глав правительств Содружества.
В связи с тем, что проект Соглашения затрагивает финансовые вопросы, участники заседания сочли необходимым рекомендовать рассмотреть проект Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ с последующим обсуждением на заседании Экономического совета СНГ.
По итогам заседания решено направить материалы экспертной группы в страны Содружества на внутригосударственное согласование проекта Соглашения и Комиссию по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.
* * *
В Минске в Исполнительном комитете СНГ 20–21 ноября под председательством руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Геннадия Онищенко прошло третье заседание Консультативного совета по защите прав потребителей государств – участников СНГ.
В заседании участвовали представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, Исполнительного комитета СНГ, а также представители общественных организаций, министерств и облисполкомов Беларуси, Грузии.
На заседании с приветственным словом выступил первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Владимир Гаркун, который отметил, что вопросы защиты прав потребителей всегда являются злободневными вне зависимости от развитости общества и экономики того или иного государства и развитие динамичных конкурентных рынков существенно влияет на потребительский спрос населения и выдвигает новые задачи перед системами государственной и общественной защиты прав потребителей.
В странах СНГ остро стоят вопросы формирования эффективных рыночных институтов и механизмов регулирования для обеспечения конкурентоспособности экономики. Поэтому оптимальная стратегическая линия Содружества направлена на сохранение достигнутого и развитие тех направлений, которые отвечают современным реалиям: в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, науки, культуры и взаимодействия средств массовой информации.
«Вопросы сотрудничества в области защиты прав потребителей не являются исключением, и Исполнительный комитет СНГ высоко оценивает возможности межгосударственного партнерства и взаимовыгодного сотрудничества, в полной мере соответствующих повседневным реалиям жизни всех граждан Содружества», – подчеркнул В. Гаркун.
В ходе заседания участники заседания обменялись информацией о наиболее значимых и актуальных событиях в области защиты прав потребителей, происходящих в государствах – участниках СНГ, включая проблемы обеспечения защиты прав потребителей и законодательные инициативы, заслушали вопрос о подготовке модельной Концепции по обеспечению эффективного функционирования системы защиты прав потребителей в странах Содружества, по которому выступила заместитель Министра торговли Республики Беларусь Ирина Наркевич. По словам И. Наркевич, это концептуальный документ, который определит, как двигаться дальше, и который касается выявления болевых точек в сфере защиты прав потребителя, финансовых услуг, интернет-торговли и других актуальных вопросов.
Члены Совета одобрили Меморандум о сотрудничестве с Межгосударственным советом по антимонопольной политике. В нем отмечается, что стороны будут сотрудничать в вопросах подготовки предложений по гармонизации национального законодательства в сфере антимонопольной политики, защиты прав потребителей государств – участников СНГ, подготовки рекомендаций по развитию конкуренции на товарных рынках стран Содружества, совершенствованию системы защиты прав потребителей, обмена статистическими и справочными материалами, нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями, результатами проводимых исследований, представляющих взаимный интерес, в том числе выработки согласованных позиций во взаимоотношениях с международными организациями. Данный Меморандум будет подписан председателями советов, ранее он был одобрен Межгоссоветом по антимонопольной политике.
На заседании также рассмотрен вопрос взаимодействия государственных и общественных структур в деле защиты прав потребителей. «В Совете, единственном в странах СНГ, на равных правах с остальными участвуют представители общественных организаций. Это залог наших побед», – подчеркнул Председатель Совета Г. Онищенко в интервью СМИ.
Советом рассмотрены некоторые другие вопросы. И как отметил Г. Онищенко, по итогам заседания будет разработан протокол, обязательный для исполнения всеми участниками. Это будут не расплывчатые «усилить», «улучшить», «охватить», а вполне конкретные предложения.
С согласия членов Совета председательствовать продолжит Г. Онищенко, а следующее заседание намечено провести весной-летом 2013 года в Республике Казахстан.
В этот же период в штаб-квартире СНГ в Минске состоялось заседание экспертной группы по согласованию проекта Протокола о внесении изменений в Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года. В заседании приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, а также Секретариата Совета министров обороны государств – участников СНГ, Совета командующих Пограничными войсками и Исполнительного комитета Содружества.
Открыл заседание заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Токтасын Бузубаев.
Участники заседания рассмотрели замечания и предложения государств – участников СНГ к проекту Протокола, а также ознакомились с проблемными вопросами пенсионного обеспечения, поднятыми депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С. Г. Левченко, и ходом внесения изменений в Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Было отмечено, что работа по внесению изменений в данное Соглашение начата в 2005 году и после проведения ряда заседаний экспертных и рабочих групп не завершена из-за противоречивых позиций государств – участников СНГ.
Учитывая вышеизложенное, участники заседания пришли к выводу о необходимости совершенствования в рамках Содружества Независимых Государств пенсионного обеспечения военнослужащих и иных приравненных к ним лиц и решили предложить Российской Федерации разработать новый проект международного договора между государствами – участниками СНГ о пенсионном обеспечении военнослужащих и иных приравненных к ним лиц с учетом состоявшегося обсуждения проекта Протокола, замечаний и предложений государств – участников СНГ. Дальнейшую работу над вышеуказанным проектом решено считать нецелесообразным.
Также высказана просьба к государствам – участникам СНГ направить в Российскую Федерацию предложения по пенсионному обеспечению в проект нового международного договора до 1 февраля 2013 года.
* * *
В штаб-квартире СНГ в Минске 20 ноября открылась
фотовыставка, посвященная 1150-летию зарождения российской государственности и
организованная Постоянным представительством Российской Федерации при уставных
и других органах Содружества Независимых Государств.
Открыл выставку Постоянный представитель Российской Федерации при уставных и других органах Содружества Игорь Громыко.
На многочисленных фотографиях запечатлены праздничные юбилейные мероприятия. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации и Постановлением Правительства страны Великий Новгород и Новгородская область стали одним из основных мест проведения торжеств, посвященных празднованию 1150-летия зарождения российской государственности, которые прошли в сентябре 2012 года. На фотографиях крестный ход из Софийского собора к памятнику «Тысячелетие России» и торжественное мероприятие у памятника, который был установлен в Великом Новгороде 150 лет назад и стал одним из важных символов России, торжественные церемонии открытия бронзового бюста Александра II, памятника новгородскому ополчению в Отечественной войне 1812 года, «Княжьего камня» – памятного знака становления российской государственности на Рюриковом городище, древнейшей княжеской резиденции Руси.
На одном из стендов Послание Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, в котором говорится, что «… объединившись для прекращения раздоров, для восстановления справедливости, наши предки еще в те далекие времена поняли важное значение сплоченности, единодушия, взаимного уважения в жизни в соответствии с общими законами. Основываясь на этих ценностях, на христианских духовно-нравственных идеалах, наше государство на протяжении долгих одиннадцати столетий развивалось как многонациональная страна, достигая больших успехов, претерпевая порой и неудачи. Россия смогла выстоять во всех испытаниях, сохранить независимость, создать великую культуру и искусство, обрести свою яркую самобытность».
На фотографиях также запечатлены мероприятия, посвященные Дню народного единства, Всероссийская научно-общественная конференция «Российская государственность: исторические традиции и вызовы ХХI века» и др.
В открытии выставки участвовали первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Владимир Гаркун, заместитель Председателя Токтасын Бузубаев, постоянные полномочные представители государств – участников СНГ при уставных и других органах Содружества, руководители и сотрудники дипломатических миссий, аккредитованные в Республике Беларусь, Постпредства России и Исполнительного комитета СНГ.
На прошлой неделе, 15 ноября, в городе Кисловодске проведено совещание руководителей национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации государств – участников Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации (42-е заседание Межгоссовета по стандартизации, метрологии и сертификации).
В работе совещания приняли участие руководители и представители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, а также присутствовали приглашенные в качестве наблюдателей представители Евразийской экономической комиссии.
На совещании состоялся широкий обмен информацией, материалами о работах, проводимых в государствах в области технического регулирования стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации, заслушаны ход реализации решений МГС, результаты проведения заседаний научно-технических комиссий и рабочих групп Совета, семинаров и конференций, работа Бюро по стандартам.
Были обсуждены предложения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Российской Федерации по разработке первой версии Межгосударственного каталога продукции, рассмотрены вопросы взаимодействия МГС и Евразийской экономической комиссии по вопросам разработки межгосударственных стандартов для технических регламентов Таможенного союза.
Выполняя поручение Совета глав правительств Содружества от 30 мая 2012 года, участники совещания обсудили вопрос доработки проекта Соглашения о взаимном признании результатов работ по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия. Отмечено, что проект Соглашения был рассмотрен на 30-м заседании Научно-технической комиссии по аккредитации с учетом замечаний и предложений Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Узбекистан и Украины. По результатам обсуждения российская сторона согласилась доработать проект Соглашения, который будет обсужден на очередном заседании Совета.
На совещании рассмотрен ряд других вопросов, по которым приняты соответствующие решения.
Очередное заседание Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации решено провести во второй-третьей декаде мая 2013 года в городе Уфе.
* * *
На прошлой неделе, 15–16 ноября, в Отделении Исполнительного комитета СНГ в Москве состоялось заседание Рабочей группы по разработке проекта Соглашения о свободной торговле услугами. В заседании приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, Исполнительного комитета СНГ, а также члены КЭВ при ЭС СНГ и Евразийской экономической комиссии.
Заседание открыл заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Анатолий Дронь.
Представители Украины ознакомили присутствующих с концепцией проекта Соглашения о свободной торговле услугами государств – участников Содружества Независимых Государств.
Представители Республики Беларусь и Российской Федерации предложили при подготовке проекта Соглашения взять за основу подписанное в рамках ЕЭП Соглашение о торговле услугами и инвестициях в государствах – участниках Единого экономического пространства от 9 декабря 2010 года.
Обсудив данные предложения и обменявшись мнениями, участники заседания отметили наличие в них различий и сходных элементов. При этом представители ряда государств Содружества посчитали возможным при подготовке проекта документа учесть предложения Республики Беларусь и Российской Федерации.
Участники заседания решили просить украинскую сторону в трехдневный срок представить описание концепции проекта документа, а российскую сторону – развернутое описание концепции и текст проекта документа и направить их в правительства государств – участников СНГ.
Также высказана просьба к правительствам определить позицию в части продолжения переговоров о проекте Соглашения о свободной торговле услугами на основе концепции, подготовленной Украиной, или на основе концепции, подготовленной Российской Федерацией, либо на основе сочетания обоих подходов.
Следующее заседание Рабочей группы намечено провести в феврале 2013 года.
Ранее, 12–13 ноября, в Минске прошло рабочее совещание представителей национальных разработчиков и структур управления Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, в котором участвовали эксперты и специалисты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Украины, а также Исполнительного комитета СНГ.
Открыл совещание Председатель Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь, Председатель Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах – Наблюдательного совета Программы Игорь Войтов.
В ходе совещания обсуждены первые результаты и проблемы реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, ход формирования пакета пилотных инновационных проектов для представления его на рассмотрение Совета глав правительств Содружества в 2013 году. Участники совещания высказали просьбу к Межгоссовету по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах рассмотреть вопрос о финансировании работ по выполнению Комплекса мероприятий на 2012–2014 годы по реализации Межгосударственной программы, утвержденного Советом глав правительств Содружества 28 сентября 2012 года, а также предложить национальным заказчикам и национальным разработчикам Программы совместно с ее Оператором предусмотреть распределение перечня пилотных проектов, представляемых на рассмотрение СГП СНГ, по трем категориям: проекты государственного уровня; проекты ведомственного уровня; межгосударственные коммерческие пилотные проекты и определить источники их финансирования.
На совещании также обсуждены вопросы о порядке представления инновационных проектов в Программу и типовых формах договорных отношений участников инновационного проекта, о презентации пилотных проектов организаций Армении, Казахстана, Кыргызстана и Молдовы на седьмом заседании МС НТИ в декабре текущего года и некоторые другие. По всем рассмотренным вопросам приняты соответствующие решения.
* * *
В городе Москве в Отделении Исполнительного комитета СНГ 15 ноября состоялось заседание рабочей группы экспертов государств – участников СНГ по доработке проекта Соглашения по профилактике и тушению природных пожаров на приграничных территориях государств – участников СНГ. В работе заседания приняли участие представители Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также Исполнительного комитета СНГ.
Проект Соглашения разработан Федеральным агентством лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, доработан и одобрен в июле текущего года Межправительственным советом по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству.
Открыл заседание директор департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ Андрей Кушниренко.
Председательствующий заседания, советник руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Николай Ковалев проинформировал участников заседания о проекте Соглашения.
В ходе заседания рассмотрены замечания и предложения Республики Молдова и Республики Казахстан, внесены дополнения в преамбулу проекта Соглашения, рассмотрены предложения, регламентирующие финансовый механизм взаимодействия сторон, а также внесен ряд технических поправок.
Участники заседания отметили целесообразность разработки проекта документа по приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ в области борьбы с распространением природных пожаров.
По итогам заседания и состоявшегося обсуждения эксперты одобрили проект Соглашения по профилактике и тушению природных пожаров на приграничных территориях государств – участников Содружества Независимых Государств. Решено внести его на рассмотрение Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в декабре 2012 года и направить в правительства государств – участников СНГ материалы заседания в установленном порядке.
Проектом Соглашения определяется, что стороны устанавливают на территории каждого государства – участника настоящего Соглашения зону совместной охраны территорий от природных пожаров, в которую войдет полоса шириной 10 километров от линии государственной границы между сопредельными государствами – участниками настоящего Соглашения.
Сотрудничество в совместной охране приграничной зоны территорий от природных пожаров осуществляется через уполномоченные (компетентные) органы сторон в соответствии с настоящим Соглашением, при соблюдении национального законодательства и международных договоров государств – участников настоящего Соглашения.
В случае угрозы распространения природного пожара с территории одного государства – участника настоящего Соглашения на территорию другого (уполномоченные) компетентные органы обеих сторон могут обращаться друг к другу за помощью, в том числе по взаимному привлечению сил и средств пожаротушения, а также проводить совместное изучение причин и последствий пожара.
В Минске в Исполнительном комитете СНГ 15–16 ноября проведено заседание Межгосударственной рабочей группы по доработке и согласованию проекта Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года, в котором участвовали представители и эксперты Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины, а также представители Координационного совета Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств» и Исполнительного комитета СНГ.
Открыл заседание директор департамента гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем Исполнительного комитета СНГ Владимир Кику.
Представители Исполнительного комитета СНГ проинформировали участников рабочей группы о поступивших замечаниях и предложениях от государств – участников СНГ, которые были обсуждены в ходе заседания.
По итогам обсуждения рабочей группой был доработан и большинством голосов согласован проект Протокола, который решено внести в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств Содружества.
Также предложено направить материалы заседания Межгосударственной рабочей группы в правительства государств – участников СНГ для рассмотрения и проведения внутригосударственного согласования проекта Протокола.
Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ