О сотрудничестве государств – участников СНГ в области государственных материальных резервов
Система государственного материального резерва сформирована в большинстве стран мира, в том числе во всех государствах – участниках СНГ.
Практика показывает, что накопленные резервы становятся дополнительным фактором, обеспечивающим поддержание национальной безопасности и социально-экономической стабильности в непростые времена.
Первое упоминание о системе общегосударственного материального резерва России относится еще к XV веку, а учреждение Петровского Провиантского приказа для централизованного снабжения армии произошло в 1700 году.
История современной системы государственного материального резерва на пространстве СНГ берет начало в 1931 году, когда был создан Комитет резервов при Совете Труда и Обороны СССР. А в 1938 году были сформированы территориальные управления госрезервов по всему СССР. В их числе Ташкентское управление, в состав которого вошли отделения, размещенные в Казахской, Киргизской, Таджикской, Туркменской и Узбекской союзных республиках.
После распада Советского Союза эти структуры были преобразованы в национальные органы государственных материальных резервов государств – участников СНГ и при этом сохранили высокий уровень взаимодействия.
Принимая во внимание важность многостороннего сотрудничества в этой стратегической сфере, Решением Совета глав правительств СНГ от 3 декабря 2004 года создан Консультативный совет руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ.
Консультативный совет является органом отраслевого сотрудничества СНГ и учрежден в целях взаимодействия государств – участников СНГ в управлении государственными материальными резервами, выработки согласованных принципов и правил отраслевого сотрудничества органов управления государственными материальными резервами, координации их действий, содействия развитию многостороннего экономического и научно-технического сотрудничества по вопросам формирования, хранения и обслуживания запасов государственных материальных резервов, их использования для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной помощи.
В своей деятельности Консультативный совет руководствуется основополагающими документами СНГ, Положением о Консультативном совете и Концепцией сотрудничества органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, на период до 2030 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 28 мая 2021 года.
Членами Консультативного совета являются руководители органов управления государственными материальными резервами Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.
Представители Азербайджанской Республики, Республики Узбекистан и Монголии принимают участие в мероприятиях Консультативного совета в качестве наблюдателей.
Члены Консультативного совета взаимодействуют по следующим направлениям:
формирование, хранение и обслуживание запасов государственных материальных резервов и финансирования деятельности системы;
обмен опытом работы в рамках национальных нормативных актов;
обеспечение продовольственной безопасности государства за счет использования государственных резервов;
совершенствование законодательства в системе государственного материального резерва;
качество товаров и материалов, закладываемых на хранение в государственный резерв;
оптимизация и совершенствование структуры управления государственным материальным резервом;
научно-техническое сотрудничество;
организация переподготовки и повышения квалификации кадров и другие вопросы деятельности государственного материального резерва.
Консультативный совет инициировал создание базовой организации государств – участников СНГ в области научно-технического развития систем государственных материальных резервов, организации переподготовки и повышения квалификации кадров. В слоответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 25 мая 2007 года этим статусом наделен ФГБУ Научно-исследовательский институт проблем хранения Федерального агентства по государственным резервам (Российская Федерация).
Базовая организация обеспечивает наполнение повесток дня заседаний Консультативного совета, осуществляет анализ состояния и перспектив развития системы государственных резервов, проводит международные мероприятия в целях обмена опытом, активно использует информационные ресурсы для популяризации деятельности Консультативного совета.
Консультативный совет в сотрудничестве с Исполнительным комитетом СНГ осуществляет планомерную работу в области подготовки, организации и координирования исполнения решений, принятых высшими органами СНГ, представляя интересы органов государственных материальных резервов. В рамках своей компетенции Консультативный совет обеспечивал выполнение Плана мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года, а именно – выполнял задачи по повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ.
Представители Консультативного совета и базовой организации принимают участие в разработке проекта Плана мероприятий по реализации второго этапа (2026–2030 годы) Стратегии.
Отчет о деятельности Консультативного совета в 2017–2021 годах был рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ 10 июня 2022 года в г. Нур-Султане, Республика Казахстан. Экономический совет СНГ высоко оценил деятельность Консультативного совета и поручил продолжить решение задач, направленных на повышение продовольственной безопасности и поддержание устойчивого развития государств – участников СНГ.
Положением о Консультативном совете предусмотрено развитие взаимодействия государств – участников СНГ по вопросам использования запасов государственных материальных резервов для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной помощи. Материальные ценности государственных резервов в государствах – участниках СНГ были неоднократно востребованы для оказания необходимой гуманитарной помощи.
Работой Консультативного совета руководит Председатель. Председательство в совете осуществляется поочередно каждым государством – участником СНГ в лице его представителя в порядке русского алфавита названий государств – участников СНГ. Кыргызская Республика председательствует в Консультативном совете с августа 2023 года. В сентябре 2024 года председательство перейдет к Российской Федерации.
Заседания Консультативного совета проводятся на регулярной основе не реже одного раза в год. Юбилейное, XX заседание Консультативного совета состоится 3–4 сентября 2024 года в Иссык-Кульской области (Кыргызская Республика).
Заседания являются значимыми событиями в деятельности национальных органов управления государственными материальными резервами и проходят на высоком уровне. Рассматриваемые вопросы позволяют аккумулировать и использовать в практической работе приобретенный государствами – участниками СНГ опыт в организации их деятельности.
Сотрудничество в рамках Консультативного совета содействует укреплению интеграционных процессов в СНГ, в том числе позволяет оперативно взаимодействовать в условиях чрезвычайных ситуаций.
Государства – участники Консультативного совета заинтересованы в развитии торгово-экономического и научно-технического сотрудничества по вопросам формирования, хранения и обслуживания запасов материальных ценностей государственных материальных резервов, обеспечения их качественной и количественной сохранности. Решение этих задач направлено на повышение продовольственной безопасности и поддержание устойчивого развития.
Издательские функции выполняет базовая организация. Ежегодно выпускаются сборники материалов заседаний Консультативного совета, которые публикуются в электронном виде и размещаются на сайте ФГБУ НИИПХ Росрезерва (http://niiphrosreserv.ru); дважды в год издаются международные научные сборники «Инновационные технологии производства и хранения материальных ценностей для государственных нужд».
Информация о деятельности Консультативного совета размещена на Интернет-портале СНГ (https://e-cis.info/cooperation/3291), а также публикуется на официальных интернет-ресурсах национальных органов управления государственными материальными резервами.
Адрес страницы в интернете: https://cis.minsk.by/news/27970