Информация о проектах документов, вносимых на рассмотрение заседания Совета министров иностранных дел СНГ (8 апреля 2016 года, город Москва)

ИНФОРМАЦИЯ
о проектах документов, вносимых на рассмотрение
заседания Совета министров иностранных дел
Содружества Независимых Государств

(8 апреля 2016 года, город Москва)

 

На очередном заседании Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств (далее – СМИД) планируется рассмотреть 13 проектов документов, регулирующих многостороннее сотрудничество в различных сферах деятельности  СНГ.

Главы внешнеполитических ведомств государств – участников СНГ планируют обсудить ход реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2015 год и утвердить соответствующий План на 2016 год.

Тематика проведенных в 2015 году межмидовских консультаций была традиционно посвящена вопросам сотрудничества и взаимодействия в рамках СНГ, ООН, ОБСЕ, с Европейским союзом и НАТО, противодействия новым вызовам и угрозам, европейской безопасности, взаимодействия в информационной сфере, экспортного контроля и нераспространения.

Обсуждение вопросов, внесенных в повестку дня консультаций, проходило в конструктивной и доброжелательной обстановке.

В ходе проведенных консультаций подтверждена важность проектов резолюций, внесенных государствами – участниками СНГ и одобренных впоследствии на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объеденных Наций., а также необходимость запуска работы над проектом резолюции «О сотрудничестве между ООН и СНГ», которую планируется принять в ходе 71-й сессии ГА ООН.

В контексте противодействия новым вызовам и угрозам поддержана инициатива разработки Антитеррористическим центром СНГ Единой стратегии противодействия «ИГИЛ» и активного подключения к осуществляемым в Группе разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) проектам по выявлению новых источников финансирования терроризма.

Подтверждена готовность координировать позиции в ходе подготовки и проведения Специальной сессии ГА ООН по мировой проблематике наркотиков в 2016 году и продолжать сотрудничество информационных служб министерств иностранных дел для укрепления имиджа и авторитета СНГ.

Обращено на необходимость дальнейшего содействия со стороны ОБСЕ в реализации Комплекса мер по выполнению Минских соглашений, включая консолидацию режима прекращения огня и политическое урегулирование конфликта в Украине и разработки единых стандартов и методологии наблюдения за выборами по линии ОБСЕ, а также оптимизации мероприятий в сфере человеческого измерения.

Подтверждена важность реализации положений Декларации Астанинского саммита ОБСЕ (2010 г.) по формированию свободного, демократического, общего и неделимого сообщества безопасности, свободного от разделительных линий, конфликтов, сфер влияния и зон с разными уровнями безопасности.

Участники консультаций выразили готовность оказывать Республики Казахстан всемерное содействие в выполнении ею функций председателя Гаагского кодекса поведения по предотвращению распространения баллистических ракет на 2016–2017 гг., а также поддержали необходимость начала диалога между Евразийским экономическим союзом и Европейским союзом.

Отмечая высокую оценку совместной работы в рамках празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне, а также ее эффективность и актуальность участники консультаций определили среди  приоритетов на 2016 год следующие даты: 70-летие создания ООН, 25-летие образования СНГ, 30-я годовщина аварии на Чернобыльской АЭС.

19 мая в городе Москве состоялось заседание Консультативного совета руководителей консульских служб МИД государств – участников СНГ. Участники заседания подчеркнули необходимость активизации работы с органами власти государств – участников СНГ по исполнению Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года и двусторонних консульских конвенций и эффективности реализации положений Минской конвенции о правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам. Были обсуждены также механизмы получения информации о гражданах государств – участников СНГ, которым запрещен въезд на территорию государства – участника СНГ.

Проект Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2016 год подготовлен с учетом предложений, поступивших от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации и сохраняет тематику консультаций, состоявшихся в 2015 году.

Более трети документов, внесенных в повестку дня СМИД, нацелены на дальнейшее расширение и углубление гуманитарного сотрудничества.

Наиболее значимыми из них являются проекты решений в области здравоохранения, в том числе:

Решение о проекте Стратегии «Здоровье населения государств – участников Содружества Независимых Государств».

Необходимость принятия Стратегии обусловлена демографической ситуацией в государствах – участниках СНГ.

Приоритетной задачей Стратегии является создание основы для разработки национальных планов действий государств – участников СНГ по продвижению здорового образа жизни (ЗОЖ) и профилактике неинфекционных заболеваний (НИЗ), дополненных мероприятиями в соответствии с национальными ориентирами.

Согласно проекту документа, государства – участники СНГ совершенствуют и разрабатывают нормативные правовые акты, определяющие полномочия и ответственность органов власти за создание условий в целях сохранения и укрепления здоровья и формирования ЗОЖ, регулирующие сотрудничество в области трансграничного контроля и профилактики распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, а также сотрудничают в области подготовки и повышения квалификации специалистов, осуществляющих свою деятельность по всем направлениям и на всех уровнях профилактической работы.

Приоритетными направлениями международного сотрудничества государств – участников СНГ в рамках Стратегии являются: усиление международного сотрудничества, направленного на профилактику и контроль НИЗ; расширение международной поддержки полной и эффективной реализации Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с табаком, Плана действий к Глобальной стратегии по профилактике и контролю над НИЗ, Глобальной стратегии ВОЗ по уменьшению чрезмерного употребления алкоголя, Глобальной стратегии по питанию, физической активности и ЗОЖ и других соответствующих международных стратегий по борьбе с НИЗ.

Координация работы по ее практической реализации осуществляется Советом по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ во взаимодействии с национальным уполномоченным органом (комиссией).

Мероприятия по реализации Стратегии будет сосредоточены в двухгодичных планах мероприятий, разрабатываемых на основе предложений государств – участников СНГ.

Для решения задач, поставленных Стратегией, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку деятельности по сохранению и укреплению здоровья населения государств – участников СНГ по всем направлениям.

Стратегия является правовой основой для разработки комплексных подходов к организации общественного здравоохранения, формирования основных оперативных функций и услуг для сохранения здоровья населения и обеспечения доступности медицинской помощи на пространстве Содружества;

Решение о проекте Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств по профилактике и лечению сахарного диабета на 2016–2020 годы.

Разработка проекта Программы обусловлена необходимостью повышения эффективности сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии неинфекционной эпидемии сахарного диабета.

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на анализе эпидемиологической ситуации по сахарному диабету и прогнозе ее развития в государствах – участниках СНГ. Целью Программы является совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом.

В Программе определены следующие основные задачи:

реализация основных положений Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 2006 года № 61/225 по проблеме сахарного диабета;

обеспечение раннего выявления заболевания сахарным диабетом с использованием современной диагностики и внедрением новейших медицинских технологий;

обеспечение эффективного лечения лиц, больных сахарным диабетом;

гарантии обеспечения больных сахарным диабетом высококачественными инсулинами, средствами их введения, таблетированными сахароснижающими препаратами, средствами самоконтроля;

совершенствование методик профилактики сахарного диабета;

проведение санитарно-просветительной работы среди населения через средства массовой информации по профилактике диабета и предупреждению его осложнений;

повышение профессиональных знаний врачей, медицинских сестер и специалистов в области раннего выявления, диагностики, лечения, диспансеризации и реабилитации больных сахарным диабетом;

предотвращение развития диабета у лиц, находящихся в группе риска.

В рамках организационно-правовых мероприятий планируется подготовить рекомендации по сближению и совершенствованию законодательства государств – участников СНГ по проблеме сахарного диабета, продолжить работу по мониторингу использования модельного закона «Об основах медико-социальной защиты граждан, больных сахарным диабетом» (04.12.2004).

Центральное место в Программе отводится организационно-практическим мероприятиям. В период с 2016 по 2020 годы планируется разработать долгосрочные комплексные национальные программы в области профилактики сахарного диабета, предупреждения его осложнений и оказания больным сахарным диабетом психологической, юридической, медицинской, информационной и социальной помощи. На национальном уровне предполагается создать межведомственный координационный орган по вопросам борьбы с ростом заболеваемости сахарным диабетом, взаимодействия с общественными объединениями больных сахарным диабетом и фармацевтической промышленностью.

Предусмотрено ежегодное проведение межгосударственных выставок и научно-практических конференций по проблемам профилактики и лечения сахарного диабета.

Кроме этого, в Программу включены мероприятия по информационному и научному обеспечению, включая обмен законодательными и иными нормативно-правовыми актами по вопросам сахарного диабета  и делегациями для изучения опыта работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами сахарного диабета.

Программа предусматривает также целевую подготовку и переподготовку врачей, медицинских сестер, а также специалистов «школ диабета» для работы с больными сахарным диабетом, проведение на международном уровне стажировок специалистов, занимающихся проблемой сахарного диабета, организацию курсов для социальных работников, психологов, операторов горячих линий и других специалистов для работы с больными сахарным диабетом в государствах – участниках СНГ.

Ход реализации Программы будет рассматриваться ежегодно на заседаниях Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Экспертного совета по здравоохранению при Межпарламентской Ассамблее государств – участников СНГ с последующим докладом Совету глав правительств СНГ;

Решение о проекте Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области противодействия онкологическим заболеваниям.

Проект определяет основные принципы сотрудничества государств – участников СНГ в сфере профилактики, ранней диагностики и лечения онкологических заболеваний, а также меры медицинского, экономического, правового и социального характера, направленные на сохранение, укрепление здоровья человека, поддержание его активной долголетней жизни.

Основными направлениями сотрудничества в области профилактики, ранней диагностики и лечения онкологических заболеваний являются:

определение приоритетных направлений и проведение совместных исследований, в том числе эпидемиологических в области онкологии;

оптимизация использования и  внедрение в практику работы научных, технических и других достижений в сфере профилактики, ранней диагностики и лечения онкологических заболеваний;

сотрудничество в обучении, переподготовке и повышении квалификации специалистов в области онкологии, в том числе рентгенологии и медицинской радиологии, эпидемиологии, медицинской психологии, а также организации здравоохранения;

организация и проведение международных форумов по актуальным вопросам онкологии.

Особое внимание в проекте уделяется проведению комплексных профилактических мероприятий по противодействию распространения онкологических заболеваний, а также их скринингу и ранней диагностике.

В рамках оказания медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями планируется обеспечить внедрение в практику работы медицинских организаций государств – участников СНГ клинических рекомендаций (протоколов) по профилактике и ранней диагностике, оказанию медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями. Обеспечить медицинские организации современным лечебно-диагностическим оборудованием и лекарственными средствами для диагностики, лечения и реабилитации пациентов с онкологическими заболеваниями и др.

Предусматривается широкий комплекс мер по обучению и повышению квалификации специалистов, включая совершенствование системы повышения квалификации специалистов онкологического профиля, на базе ведущих онкологических центров государств – участников СНГ с использованием современных информационных технологий, а также проводить совместные научные исследования в области онкологии.

К другим не менее важным гуманитарным проектам, включенным в повестку дня СМИД, относятся:

Решение о Международной выставке «ART EXPO» государств – участников Содружества Независимых Государств.

Проектом Решения предполагается утвердить Положение о Международной выставке «ART EXPO» государств – участников СНГ и оказать содействие в ее проведении.

Согласно Положению, Международная выставка «ART  EXPO» государств – участников СНГ является смотром достижений государств Содружества в области культуры и искусства и направлена на укрепление гуманитарного сотрудничества.

Основными задачами Международной выставки являются:

создание новых площадок для налаживания творческих связей и заключения договоров о сотрудничестве между заинтересованными структурами и организациями государств – участников СНГ;

развитие и популяризация национальных культур;

поддержка культурного многообразия и углубление межкультурного диалога;

расширение рынка культурных услуг и продукции;

реализация инновационных проектов в сфере культуры.

Международная выставка «ART EXPO» проводится раз в два года в течение трех дней в формате выставок и презентаций поочередно каждым государством – участником СНГ в порядке русского алфавита названий государств – участников Содружества. Руководство подготовкой и проведением «ART  EXPO» осуществляется Организационным комитетом. Для подготовки участия в ней в государствах – участниках СНГ могут создаваться рабочие группы

В целях дальнейшей популяризации достижений национальных культур и продвижения культурных услуг и продукции на международном гуманитарном пространстве издается каталог «ART  EXPO».

Решение о Международной выставке «ART  EXPO» носит открытый характер, допускающий участие в ней других государств, не являющихся участниками СНГ;

Решение о внесении изменений в Положение о Межгосударственной программе «Культурные столицы Содружества».

Проектом решения предусматривается внести изменения в Положение о Межгосударственной программе «Культурные столицы Содружества», утвержденное Решением СГГ от 5 декабря 2012 года.

Так, упорядочивается ежегодная реализация Межгосударственной программы. При этом предложения государства по кандидатуре города на право получения статуса «Культурная столица Содружества» с необходимыми обоснованиями представляются в Совет по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ не позднее, чем за 2 года до предполагаемого начала реализации Программы в этом государстве.

Присвоение городу статуса «Культурная столица Содружества» подтверждается также сертификатом, вручаемым администрации города в торжественной обстановке.

Участие Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества в софинансировании внеконкурсных («гостевых») проектов осуществляется в пределах средств, предусмотренных на их реализацию в Плане-смете мероприятий МФГС на соответствующий год в соответствии с Положением о порядке формирования и расходования средств МФГС, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2014 года».

В сфере обеспечения безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам планируется рассмотреть проекты решений:

о проекте Соглашения о сотрудничестве в области обмена геопространственной информацией в интересах вооруженных сил
государств – участников Содружества Независимых Государств.

Проект нацелен на дальнейшее развитие информационного взаимодействия вооруженных сил государств – участников СНГ.

Документ предусматривает следующие формы сотрудничества:

создание банков геопространственной информации;

взаимный обмен информацией, содержащейся в банках геопространственной информации участников Соглашения;

обучение (подготовка и повышение квалификации) специалистов по работе с геопространственной информацией;

обмен опытом работы по формированию банков геопространственной информации; организация научно-практических исследований и совместных работ;

обмен методической, учебной и специальной литературой.

Геопространственная информация создается по единым стандартам и техническим условиям в установленной системе координат, разграфке на номенклатурные листы и должна обеспечивать решение задач совместного отображения обстановки и местности, различных прикладных информационных и расчетных задач.

Каждый участник Соглашения определяет уполномоченный орган, который направляет соответствующий письменный запрос для  получения геопространственной информации из банков геопространственной информации министерств обороны государств – участников СНГ.

Принятие Соглашения будет способствовать объединению усилий в обмене геопространственной информацией в интересах вооруженных сил государств – участников СНГ;

о проекте Протокола о реализации Соглашения о защите участников уголовного судопроизводства от 28 ноября 2006 года по вопросам возмещения расходов, связанных с осуществлением мер защиты.

Проект Протокола определяет порядок планирования расходов, связанных с осуществлением мер защиты, предусмотренных Соглашением, их возмещения компетентным органам запрашиваемой стороны, а также представления отчетных документов о произведенных финансовых и материальных затратах. Компетентные органы сторон обмениваются соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами своих государств, материалами о практике их исполнения, статистическими данными и методическими рекомендациями в области организации и осуществления мер защиты, необходимыми для реализации Соглашения.

Традиционно в повестку дня заседания СМИД включены проекты решений о придании статуса базовых организаций государств – участников СНГ с утверждением положений о них:

Государственному бюджетному учреждению «Главный научный метрологический центр» Министерства обороны Российской Федерации – в области исследования проблем военной метрологии и метрологического обеспечения вооруженных сил.

Федеральному бюджетному учреждению «Международный противоминный центр Вооруженных Сил Российской Федерации» – по подготовке специалистов в области разминирования для вооруженных сил.

Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский технологический университет» – по работе с молодежью.

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр содействия молодежному предпринимательству» – по развитию молодежного предпринимательства.

Очередное заседание Совета министров иностранных дел СНГ Заседание СМИД предполагается провести 15 сентября 2016 года накануне заседания Совета глав государств Содружества в городе Бишкеке, Кыргызская Республика.

 

Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ


Теги: СМИД СНГ, Анонсы