Создание объединенной системы воздушно-космической обороны стран СНГ – важнейшая цель военного сотрудничества в рамках Содружества

Вот уже на протяжении более 22 лет объединенная система противовоздушной обороны (ПВО) государств – участников СНГ является одной из самых востребованных и эффективных систем многостороннего военного сотрудничества на постсоветском пространстве. Она остается первой и единственной реально существующей оборонительной системой Содружества.

Соглашение о создании такой системы было подписано главами стран – участниц Содружества 10 февраля 1995 года. Срок действия Соглашения не ограничен, оно открыто для присоединения других стран, разделяющих положения Концепции охраны воздушного пространства государств – участников СНГ и Плана взаимодействия сил и средств объединенной системы ПВО.

В настоящее время в состав объединенной системы ПВО государств – участников СНГ входят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан.

ОС ПВО объединяет силы и средства противовоздушной обороны государств-участников для совместного решения задач в интересах всех государств-участников. 

Задачами ОС ПВО СНГ определены

обеспечение охраны государственных границ государств-участников в воздушном пространстве;

осуществление совместного контроля за порядком использования воздушного пространства государств-участников;

оповещение государств-участников о воздушно-космической обстановке, предупреждение о ракетном и воздушном нападении;

ведение согласованных действий войск противовоздушной обороны государств-участников по отражению воздушно-космического нападения.

Для согласования всех усилий в соответствии с межгосударственным Соглашением «О создании объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ» от 10 февраля 1995 года образован Координационный комитет по вопросам ПВО при Совете министров обороны стран СНГ.

Среди задач (функций) Координационного комитета можно выделить следующие:

разработка Плана взаимодействия войск (сил) ОС ПВО СНГ с учетом региональных интересов государств – участников Соглашения;

координация действий по организации взаимодействия дежурных по ПВО войск (сил) ОС ПВО СНГ;

разработка предложений по повышению боевой готовности войск (сил) ОС ПВО СНГ;

разработка ежегодного Плана проведения совместных мероприятий ОС ПВО СНГ;

подготовка и проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки войск (сил) ОС ПВО СНГ;

организация своевременного доведения до штабов войск (сил) противовоздушной обороны (Воздушно-космических сил, противовоздушной обороны, Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны, Сил воздушной обороны) (далее – ПВО (ВКС, ПВО, ВВС и ПВО, СВО)) государств – участников Соглашения информации о воздушно-космической обстановке, единой сетке ПВО и единых сигналах взаимодействия;

участие, по согласованию с министерствами обороны государств – участников Соглашения, в контроле за ходом оперативной и боевой подготовки, уровнем боевой готовности войск (сил) ОС ПВО СНГ;

подготовка предложений Совету министров обороны по вопросам:

дальнейшего развития ОС ПВО СНГ;

совершенствования нормативной правовой базы функционирования ОС ПВО СНГ и Координационного Комитета;

координации планов поставок вооружения, военной техники и запасных частей к ним для войск (сил) ОС ПВО СНГ;

совершенствования боевого управления ПВО (ВКС, ПВО, ВВС и ПВО, СВО) государств – участников Соглашения;

оснащения ПВО (ВКС, ПВО, ВВС и ПВО, СВО) государств – участников Соглашения автоматизированными системами управления;

организации капитального ремонта вооружения и военной техники ОС ПВО СНГ;

материального, технического, финансового обеспечения войск (сил) ОС ПВО СНГ, а также принципов создания и содержания для них запасов материальных средств;

взаимного использования военных полигонов, аэродромов, военно-учебных заведений, научных и учебных центров вооруженных сил государств – участников СНГ для подготовки специалистов войск (сил) ОС ПВО СНГ;

контроля технической готовности и функционирования средств Единой системы государственного радиолокационного опознавания, находящихся на вооружении войск (сил) ОС ПВО СНГ.

Координационный Комитет состоит из Председателя, членов Координационного Комитета – командующих (главнокомандующих) ПВО (ВКС, ПВО, ВВС и ПВО, СВО) государств – участников Соглашения, а также заместителя Председателя и других должностных лиц, назначаемых по решению Совета министров обороны государств – участников СНГ. Председатель – главнокомандующий ВКС Российской Федерации генерал-полковник БОНДАРЕВ Виктор Николаевич.

Существующий состав сил и средств объединенной системы ПВО государств – участников СНГ определен Решением Совета министров обороны государств – участников СНГ от 23 декабря 2015 года «О Плане взаимодействия войск (сил) объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств».

В состав сил и средств ПВО СНГ входят 19 авиационных частей, 38 частей зенитных ракетных войск, 15 частей радиотехнических войск, девять бригад ПВО, три части войск радиоэлектронной борьбы. Имеющийся состав сил и средств является достаточным для успешного выполнения установленных задач, но при необходимости он может быть увеличен. Непосредственное управление частями и подразделениями осуществляют командующие ПВО государств – участников Соглашения, взаимодействие обеспечивает Центральный командный пункт ПВО РФ.

Силы и средства ОС ПВО СНГ включают:

самолеты истребительной авиации Су-27, Миг-29, МиГ-31, бомбардировочной авиации Су-24, штурмовой авиации Су-25, дальней авиации Ту-22М3, Ту-160, Ту-95МС, вертолеты Ка-27, Ми-8;

зенитно-ракетные комплексы С-200, С-300 «Фаворит», С-400 «Триумф», ракетно-пушечный комплекс «Панцирь-С1». В разработке ЗРК С-350 «Витязь» и С-500 «Прометей» с противоракетными возможностями; 

радиолокационные станции «Днепр», «Волга», «Воронеж», расположенные в Беларуси, Казахстане и России;

оптико-электронный узел наблюдения за космическим пространством «Окно» (Нурек, Таджикистан);

единая система радиолокационного опознавания СНГ «Пароль».

К совместному боевому дежурству ежесуточно привлекается более 30 пунктов управления различного уровня. Из состава авиации для несения совместного боевого дежурства по ПВО назначаются экипажи истребительной авиации и боевых вертолетов. Общая численность военнослужащих, которые ежедневно заступают на боевое дежурство в рамках объединенной системы ПВО государств — участников СНГ, составляет около 600 человек.

Частями ПВО СНГ регулярно проводятся боевые стрельбы, а также командно-штабные тренировки с органами управления и дежурными по противовоздушной обороне силами ОС ПВО СНГ. В тренировках принимают участие оперативные группы главнокомандующих (командующих) ВВС (ВКС, ПВО, ВВС и ПВО, Сил воздушной обороны, Воздушных сил), боевые расчеты центральных командных пунктов, командных пунктов объединений, соединений и воинских частей стран – участниц ОС ПВО СНГ, а также войска ПВО и силы авиации, выделенные в состав объединенной системы ПВО от этих государств. К тренировкам привлекаются самолеты истребительной авиации Су-27, Миг-29, МиГ-31, бомбардировочной авиации Су-24, штурмовой авиации Су-25, дальней авиации Ту-22, Ту-160, Ту-95, вертолеты Ка-27, Ми-8, авиационные комплексы радиолокационного дозора и наблюдения (АК РЛДН) А-50, а также подразделения зенитных ракетных и радиотехнических войск.

В сентябре 1998 года были проведены первые совместные тактические учения войск ПВО «Боевое содружество – 98». Подобные учения стали традиционными и проводятся один раз в два года.

Всего с момента создания объединенной системы ПВО проведено 25 командно-штабных тренировок и более 10 совместных учений с боевой стрельбой, в ходе которых проводилась проверка дежурных по противовоздушной обороне сил ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, Сил воздушной обороны, Воздушных сил) государств – участников СНГ полетами контрольных целей, отрабатывались действия органов управления взаимодействующих сторон при применении ими дежурных по ПВО сил по воздушным судам – нарушителям порядка использования воздушного пространства и воздушным судам – нарушителям государственных границ государств – участников СНГ, по угоняемым воздушным судам и при оказании помощи экипажам воздушных судов, терпящим бедствие.

Например, в октябре 2016 года прошла совместная тренировка дежурных сил объединенной системы ПВО стран – участниц СНГ, в которой приняли участие Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. В ней были задействованы два самолета А-50 российских ВКС, в качестве контрольных целей служили самолеты дальней авиации. Дежурные по ПВО силы и средства также работали по сверхзвуковым и стратосферным целям. По ее итогам на состоявшемся 13 апреля 2017 года в Бишкеке 46-м заседании Координационного комитета по вопросам противовоздушной обороны были выработаны предложения и рекомендации по совершенствованию взаимодействия при несении боевого дежурства силами и средствами объединенной системы ПВО СНГ, касающиеся как законодательной базы, так и технического обеспечения объединенной системы ПВО на постсоветском пространстве.

В целом результаты ежегодно проводимых командно-штабных тренировок с органами управления и дежурными силами объединенной системы ПВО с реальным обозначением воздушной обстановки подтверждают эффективность ОС ПВО СНГ по защите государственных границ государств – участников СНГ в воздушном пространстве.

В частности, как заявил в сентябре 2017 года начальник главного штаба – первый заместитель главкома Воздушно-космических сил РФ генерал-лейтенант П. Кураченко, совместные учения войск противовоздушной обороны вооруженных сил государств – участников объединенной системы ПВО СНГ «Боевое содружество – 2017» показали готовность объединенной системы противовоздушной обороны стран СНГ к защите воздушных рубежей Содружества «от непрошенных гостей».

«Расчеты и экипажи на деле продемонстрировали мастерство, слаженность и отменную профессиональную выучку. Взаимодействуя в сложной обстановке на земле и в воздухе, они подтвердили готовность в одном строю согласованно и умело защищать общее небо от непрошенных гостей», – сказал генерал. П. Кураченко напомнил, что плановые учения «Боевое содружество – 2017» прошли уже в 12-й раз, маневры состоялись на территориях трех стран – России, Казахстана и Таджикистана.

Активная фаза учений прошла в два этапа: с 4 по 8 сентября на полигоне Ашулук в Астраханской области России, с 11 по 15 сентября – на полигоне Сары-Шаган в Казахстане, полигонах Харбмайдон и Чорух-дарон в Таджикистане.

На полигоне Ашулук состоялся основной эпизод активной фазы, были разыграны различные тактические эпизоды по организации совместного применения коалиционных группировок авиации и войск ПВО СНГ  в регионах коллективной безопасности при антитеррористических действиях и в вооруженных конфликтах. Задействовались более 1,2 тыс. военнослужащих, свыше 200 единиц зенитных ракетных, радиотехнических комплексов, военной и специальной техники Воздушно-космических сил (ВКС)  России, переброшенных из пунктов постоянной дислокации на полигон Ашулук, а также самолеты истребительной, бомбардировочной, штурмовой и дальней авиации ВКС, Западного и Южного военных округов, перебазированные на оперативные аэродромы в район учения. На мероприятие привлекались экипажи дальних бомбардировщиков Ту-22М3, многофункциональных авиационных комплексов Су-34, многоцелевых истребителей Су-30СМ, а также самолетов МиГ-31БМ, Су-5СМ, Су-24МР, Су-27, МиГ-29СМТ, Як-130.

Летчики отработали преодоление системы ПВО условного противника, ведение  ближнего маневренного воздушного боя, пуски неуправляемых ракет и стрельбы из авиационной пушки по наземным целям, бомбометание, а также отражение массированного ракетно-авиационного удара условного противника.

Радиотехнические подразделения выполняли задачи контроля воздушной обстановки в охраняемом районе, сопровождения целей и выдачи целеуказаний зенитным ракетным подразделениям, которые в условиях сложной помеховой обстановки поражали высотные, маловысотные и баллистические цели во всем диапазоне высот и скоростей зенитными ракетными системами С-400 «Триумф», С-300 «Фаворит», С-125, «Печора-2М», зенитными ракетно-пушечными комплексами «Панцирь-С».

В ходе маневров боевые расчеты зенитных ракетных комплексов С-400 «Триумф», С-300 «Фаворит», С-125, «Печора-2М», зенитных ракетно-пушечных комплексов «Панцирь-С» выполнили практические пуски ракет по воздушным целям. В сложной мишенной обстановке было обнаружено и уничтожено около 20 мишеней, которые имитировали все типы воздушных целей от беспилотных летательных аппаратов до баллистических ракет.

Отдельным эпизодом на полигоне Сары-Шаган в Казахстане были отработаны вопросы управления коалиционной группировкой авиации и войск ПВО при подготовке и в ходе боевых действий в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности по отражению массированного ракетно-авиационного удара. Выполнены боевые стрельбы из зенитных ракетных комплексов С-300, С-200, С-125, С-75, комплексов войсковой ПВО «Круг», «Куб», применялись самолеты оперативно-тактической авиации МиГ-27, МиГ-29, МиГ-31, Су-27 Вооруженных сил Республики Казахстан.

Всего в совместных учениях «Боевое содружество – 2017» приняли участие более 2 тысяч военнослужащих вооруженных сил Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана.

Следует отметить, что руководство министерств обороны и генштабов государств – участников ОС ПВО СНГ неоднократно подчеркивало важность такого многостороннего военного сотрудничества и его практическую пользу. В частности, в мае 2017 года Председатель Координационного комитета по вопросам противовоздушной обороны при СМО СНГ, главнокомандующий ВКС Российской Федерации генерал-полковник В. Бондарев в интервью газете «Красная Звезда» высоко оценил эффективность системы многостороннего и двустороннего военного и военно-технического сотрудничества по совершенствованию и развитию ОС ПВО СНГ. По его словам, данное сотрудничество направлено на сохранение добрососедских отношений, углубление мер доверия, развитие национальных вооруженных сил, обеспечение совместной и национальной безопасности государств – участников СНГ на основе широких партнерских отношений.

В настоящее время приоритетной задачей в развитии объединенной системы ПВО Содружества выступает ее адаптация к решению задач воздушно-космической обороны.

Концепция воздушно-космической обороны государств – участников Содружества Независимых Государств была одобрена Решением Совета министров обороны государств – участников СНГ от 15 июня 2016 года. В этих рамках СМО СНГ был разработан и одобрен в ноябре 2016 года проект Основных направлений адаптации объединенной системы ПВО государств – участников СНГ к решению задач воздушно-космической обороны.

11 октября 2017 года в г. Сочи Совет глав государств СНГ своим Решением утвердил Основные направления адаптации объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств к решению задач воздушно-космической обороны.

Этим важным документом предусматривается и закреплена главная цель военного сотрудничества стран Содружества в сфере ПВО – создание к 2025 году объединенной системы воздушно-космической обороны государств – участников СНГ на основе дальнейшего совершенствования существующей объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ.

В Основных направлениях изложены:

мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы сотрудничества в рамках ОС ПВО СНГ с учетом выполнения задач воздушно-космической обороны;

мероприятия по совершенствованию организационной структуры и системы управления объединенной системы ПВО государств – участников СНГ;

основные мероприятия по строительству объединенной системы ВКО государств – участников СНГ, включающие в себя:

мероприятия военно-технического сотрудничества с учетом выполнения задач воздушно-космической обороны;

совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки как в рамках объединенной системы ПВО государств – участников СНГ, так и в рамках создаваемых региональных систем ПВО в регионах коллективной безопасности.

В частности, по первому направлению предусматривается:

разработка и утверждение нормативных правовых актов, уточняющих перечень задач, решаемых ОС ПВО СНГ с учетом выполнения задач воздушно-космической обороны (далее – ВКО);

уточнение нормативных правовых документов по организации и несению совместного боевого дежурства по ПВО (ВКО) войск (сил) объединенной системы ПВО государств – участников СНГ;

разработка (уточнение) межгосударственных нормативных документов, определяющих порядок применения войск (сил) объединенной системы ПВО государств – участников СНГ;

уточнение Плана взаимодействия войск (сил) объединенной системы ПВО государств – участников СНГ с учетом решения задач ВКО;

как итог – разработка к 2025 году Соглашения о создании объединенной системы ВКО государств – участников СНГ.

Совершенствование организационной структуры и системы управления объединенной системы ПВО государств – участников СНГ  будет реализовано:

через завершение согласования и подготовка к подписанию проектов межгосударственных соглашений о создании региональных систем ПВО в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности;

путем практической реализации межгосударственных соглашений о создании региональных систем ПВО в регионах коллективной безопасности (Восточно-Европейском, Кавказском и Центрально-Азиатском).

Как известно, ранее были разработаны и подписаны соглашения о создании единых (объединенных) систем противовоздушной обороны между Российской Федерацией и Республикой Армения, Российской Федерацией и Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Республикой Казахстан. Разработаны и находятся на стадии согласования соглашения о создании объединенных региональных систем ПВО России и Кыргызстана, а также России и Таджикистана. Создание единых региональных систем, с одной стороны, способствует дальнейшему развитию ОС ПВО СНГ, а с другой – предоставляет прекрасные возможности для усиления ПВО на конкретном геополитическом направлении.

Основные мероприятия по строительству объединенной системы ВКО государств – участников СНГ включают в себя:

интегрирование в состав региональных систем ПВО сил и средств, способных решать задачи воздушно-космической обороны;

создание подсистемы разведки и предупреждения о воздушно-космическом нападении в составе региональных систем ПВО, в т.ч. полномасштабное развертывание в России Федеральной системы разведки и контроля воздушного пространства Российской Федерации и ее интеграция с аналогичными системами государств – участников СНГ;

формирование подсистемы поражения и подавления средств воздушно-космического нападения (далее – СВКН) ВКО СНГ, в т.ч. создание в составе региональных группировок войск (сил) объектово-зональных (объектовых) систем ПВО-ПРО важнейших районов (объектов) и построение эшелонированной системы поражения и подавления, обеспечивающей воздействие на СВКН по всей протяженности маршрута полета (траектории), устойчивой к применению высокоточного оружия и организованных помех;

создание подсистемы управления ВКО СНГ, в т. ч. повышение уровня сопряжения технических средств автоматизированных систем управления различной государственной принадлежности, создание единой унифицированной сети обмена данными и единой системы управления войсками (силами), решающими задачи ВКО;

создание подсистемы технического обеспечения системы ВКО государств – участников СНГ, в т.ч. разработка и оснащение органов военного управления автоматизированной системой информационно-логистической поддержки технической эксплуатации, сервисного обслуживания и ремонта вооружения и военной техники;

дальнейшее развитие Единой системы государственного радиолокационного опознавания.

В рамках военно-технического сотрудничества планируется:

проведение совместных работ по модернизации и продлению ресурса техники ПВО;

проведение мероприятий по сопряжению комплексов средств автоматизации Военно-воздушных сил и войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь и Воздушно-космических сил Российской Федерации;

поэтапное перевооружение войск (сил) ПВО (ВКО) государств – участников СНГ на новые (перспективные) образцы вооружения и военной техники;

обеспечение согласованной военно-технической политики в области разработки, создания вооружения и военной техники и оснащения ею войск (сил) ПВО (ВКО) государств – участников СНГ;

создание единой системы идентификации и государственного опознавания летательных аппаратов государств – участников СНГ;

поставка в войска (силы) ПВО (ВКО) государств – участников СНГ современного вооружения и военной техники ВКО и автоматизированных систем управления. В частности, предусматриваются поставки зенитного ракетного вооружения из Российской Федерации в Республику Казахстан, модернизация и оснащение современной техникой системы связи Кыргызской Республики, поставки авиационной и зенитной ракетной техники из Российской Федерации в Республику Таджикистан, поставки запасных частей и имущества к технике ПВО в Республику Армения и Республику Беларусь.

Важное значение отводится совместным мероприятиям оперативной и боевой подготовки сил и средств ПВО (ПКО) как в рамках объединенной системы ПВО государств – участников СНГ, так и в рамках создаваемых региональных систем ПВО в регионах коллективной безопасности. Запланировано проведение раз в два года совместного учения с боевой стрельбой войск (сил) объединенной системы ПВО государств – участников СНГ «Боевое содружество», тренировок с органами управления и дежурными по ПВО (ВКО) силами объединенной системы ПВО государств – участников СНГ, совместного компьютерного командно-штабного учения объединенной системы ПВО государств – участников СНГ «Щит Содружества». Также один раз в два года будут проводиться учебно-методические (оперативные) сборы командующих ПВО (Воздушно-космических сил, ПВО, ВВС и ПВО, Сил воздушной обороны) вооруженных сил государств – участников СНГ, оперативных дежурных центральных командных пунктов (центров управления), летного и инженерно-технического состава воинских частей ПВО, специалистов зенитных ракетных войск и радиотехнических войск. Предусматриваются взаимные стажировки офицеров боевого управления авиацией воинских частей ПВО, ежегодные тренировки с органами управления и дежурными по ПВО (ВКО) силами в рамках региональных систем ПВО.

Следует заметить, что материально-техническое и финансовое обеспечение мероприятий Основных направлений адаптации объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств к решению задач воздушно-космической обороны будет осуществляться в порядке и на условиях, определяемых в каждом конкретном случае государствами – участниками СНГ на многосторонней  или двусторонней основе в соответствии с национальным законодательством.

В целом, как подчеркнул Министр иностранных дел России С. Лавров по итогам заседания Совета министров иностранных дел СНГ, процесс адаптации объединенной системы ПВО стран – участниц Содружества Независимых Государств к решению задач воздушно-космической обороны планируется завершить к 2025 году.

 

Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ


Теги: Аналитика