Заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека состоялось 18 апреля в Санкт-Петербурге.
Участие приняли представители парламентов Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана, международных организаций и экспертного сообщества. От Исполнительного комитета СНГ в работе Комиссии приняла участие Заместитель руководителя секретариата Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения стран СНГ, советник департамента по сотрудничеству в политической, гуманитарной и социальной сферах Ольга Кремская.
Заседание провел Председатель комиссии, член Комитетов Милли Меджлиса Азербайджанской Республики по правовой политике и государственному строительству и по обороне, безопасности и борьбе с коррупцией Низами Сафаров.
Парламентарии единогласно избрали заместителем Председателя Постоянной комиссии депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Винеру Раимбачаеву.
Члены комиссии заслушали информацию об итогах международной конференции «Концепция общего миграционного пространства государств участников СНГ: общие принципы и национальные интересы», прошедшей в рамках VIII Санкт-Петербургского международного форума труда. Подробности рассказал председатель Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга Дмитрий Чернейко.
Участники конференции обсудили вопросы обеспечения ответственности бизнеса за процессы и результаты целевой трудовой миграции, преодоления барьеров привлечения иностранной рабочей силы и противодействия нелегальной миграции. По итогам приняты рекомендации, в которых отражены основные направления актуализации Концепции общего миграционного пространства Содружества.
Для подготовки проекта этого документа решено просить Совет МПА СНГ создать рабочую группу Ассамблеи.
Об использовании модельных законодательных актов, принятых Ассамблеей по инициативе комиссии, в законотворческой деятельности Маджлиси Оли Республики Таджикистан рассказала Председатель Комитета Маджлиси намояндагон по социальным вопросам, семьи и охране здоровья Сумангул Тагойзода.
Одобрен проект Рекомендаций по формированию типового Перечня видов работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, с учетом видов экономической деятельности в государствах СНГ. С текстом документа членов комиссии ознакомил начальник управления охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь Иван Карчевский.
В перечень запрещенных для несовершеннолетних работ включена физически тяжелая деятельность, а также работы, наносящие вред здоровью и нравственному развитию детей и подростков. Среди них – буровые, верхолазные, взрывоопасные, подземные, подводные сварочные. Запрещена работа в замкнутых пространствах, ночных клубах, в условиях низких температур, с возбудителями инфекционных заболеваний, с больными животными, требующая ношения огнестрельного оружия и другие.
Парламентариями одобрен проект Рекомендаций по формированию типового Перечня видов работ, профессий и должностей, на которых запрещается или ограничивается применение труда женщин, с учетом видов экономической деятельности в странах СНГ. Документ представила заместитель директора Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Татьяна Жигастова.
Действие перечня распространяется на женщин, работающих в опасных и вредных условиях, и на женщин, у которых не подтверждены безопасные условия труда на рабочем месте. Исключение составляют женщины, работающие в определенных сферах, таких как фармацевтика, медицина, исследования, а также занимающиеся косметическим ремонтом, малярными работами и другими специфическими видами деятельности.
Среди запрещенных указаны виды работ, которые связаны с химическим производством, металлообработкой, бурением скважин, добычи нефти и газа, черной и цветной металлургии, судостроением, железнодорожным транспортом, а также с подземными и горными работами.
Указанные проекты рекомендаций первоначально были разработаны и одобрены Консультативным Советом по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ в соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции согласованной социальной и демографической политики государств – участников Содружества Независимых Государств на 2020–2023 годы, утвержденным Решением Экономического совета СНГ от 13 марта 2020 года, и включены в Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2023–2025 годы.
Ольга Кремская проинформировала членов комиссии о том, как взаимодействуют страны СНГ в сфере социального обеспечения.
Рассмотрен проект Рекомендаций по законодательному регулированию миграционных процессов в периоды пандемий. Общие положения документа озвучил декан юридического факультета Север-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Сергей Сергевнин.
Рекомендации могут стать основой для гармонизации международно-правовых и национальных норм, определяющих правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства на территории региона, а также особенности передвижения и трудовой деятельности данных граждан на пространстве СНГ в пандемийные периоды.
Члены комиссии рассмотрели и одобрили проект Концепции модельного закона «Об уполномоченных по правам ребенка». Документ направлен на установление эффективных механизмов сотрудничества и координации действий, способствующих обеспечению благополучия детей в странах СНГ.
Институт уполномоченного по правам ребенка занимается проблемами, связанными с детским трудом, детской бедностью, нарушениями прав в сфере образовании и здравоохранении. Наделение уполномоченного по правам ребенка особым статусом поможет более эффективно реагировать на проблемы и защищать права детей от нарушений и дискриминации.
Винера Раимбачаева отметила важность разрабатываемого модельного закона: необходим самостоятельный институт уполномоченного по правам ребенка, чья основная миссия - защита прав и интересов детей. Так как эта работа носит комплексный характер и этими вопросами занимаются разные ведомства – Уполномоченный по правам ребенка выполняет и координирующую функцию. «Модельный закон позволит при использовании норм международного права совершенствовать законодательство согласованно, координировать совместные действия. Ждем проект закона, будем предметно рассматривать его в парламенте», – сказала депутат.
Одобрен проект Концепции Рекомендаций по установлению процедур профессиональной подготовки трудящихся и специалистов, участвующих во внешней трудовой миграции.
В настоящее время в странах СНГ наблюдается рост спроса на рабочую силу различного уровня квалификации. Процесс подготовки мигрантов к профессиональной деятельности должен быть организован таким образом, чтобы они могли быстро получить профессию, соответствующую требованиям работодателей.
На заседании одобрили проект Концепции Рекомендаций по защите и социальной реабилитации жертв торговли людьми в странах СНГ. Информацию о проекте представила заместитель председателя Санкт-Петербургского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» Наталья Зайберт.
По оценкам Международной организации труда в мире ежегодно около 40 млн человек становятся жертвами преступлений, связанных с торговлей людьми.
Рекомендации помогут установить четкие правила для защиты и помощи жертвам торговли людьми в странах Содружества и позволят привести национальные законодательства региона к международным стандартам в этой области.