Изображение эмблемы Совета министров обороны
государств – участников Содружества Независимых Государств
ПОД ФЛАГОМ СОДРУЖЕСТВА
Деятельность Совета министров обороны
государств – участников
Содружества Независимых Государств по развитию многосторонней военной интеграции
(1992 – 2010 гг.)
Под флагом Содружества
СОВЕТ МИНИСТРОВ ОБОРОНЫ – ВЫСШИЙ ОРГАН СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ
ПО ВОПРОСАМ ВОЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ВОЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Совет министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Совет министров обороны СНГ, СМО СНГ) образован решением Совета глав государств СНГ (далее – СГГ СНГ) 14 февраля 1992 года как высший коллегиальный орган СГГ СНГ по вопросам военной политики и военного строительства.
Первыми его рабочими органами были Главное командование Объединенными Вооруженными Силами СНГ (далее – ОВС СНГ) и Секретариат СМО СНГ.
Рабочим языком Совета министров обороны определен русский, местом постоянного пребывания Секретариата СМО СНГ – Москва, Ленинградский проспект, 41. Главнокомандующий ОВС СНГ был одновременно Председателем СМО СНГ.
Здание Секретариата Совета министров обороны СНГ
Первое заседание Совета министров обороны государств – участников СНГ состоялось 13 марта 1992 года. Подписанные его участниками проекты документов о военном сотрудничестве были направлены на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества.
С момента образования и почти до конца 1993 года Совет министров обороны решал задачи обеспечения управления ОВС СНГ в ходе их реорганизации в национальные вооруженные силы, создавал правовую базу сотрудничества в военной области, принимал меры для предотвращения и урегулирования вооруженных конфликтов на территориях стран Содружества.
24 сентября 1993 года главы государств – участников СНГ приняли решение о реорганизации Главного командования ОВС СНГ в Штаб по координации военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств (далее – Штаб КВС СНГ) – постоянно действующий рабочий орган СМО СНГ. С этого времени главным в деятельности Совета министров обороны стало расширение многостороннего военного сотрудничества, формирование системы коллективной безопасности Содружества в военной сфере, а также – создание системы рабочих органов СМО СНГ.
В разные годы Штаб КВС возглавляли генералы армии Виктор Николаевич Самсонов, Виктор Алексеевич Прудников и Владимир Николаевич Яковлев.
В настоящее время в работе Совета министров обороны СНГ принимают участие главы военных ведомств Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и – в качестве наблюдателей – Республики Молдова, Туркменистана и Украины.
В разное время председателями Совета министров обороны были маршал авиации Евгений Иванович Шапошников, генералы армии Павел Сергеевич Грачев, Игорь Николаевич Родионов, Маршал Российской Федерации Игорь Дмитриевич Сергеев, Сергей Борисович Иванов.
20 июня 2007 года Председателем СМО СНГ избран Министр обороны Российской Федерации Анатолий Эдуардович Сердюков.
Совет министров обороны СНГ рассматривает концептуальные подходы к вопросам военной политики, военного строительства государств – участников СНГ и согласовывает усилия министерств обороны стран СНГ по реализации соглашений и других документов Совета глав государств в области обороны и военной безопасности, координирует военное сотрудничество. Он также вырабатывает предложения по предотвращению вооруженных конфликтов на территориях стран Содружества и их внешних границах, подготовке и применению Коллективных миротворческих сил по поддержанию мира в СНГ, сближению нормативно-правовых актов государств – участников СНГ в области военного строительства и социальной защиты военнослужащих, ветеранов и членов их семей.Основная форма деятельности Совета министров обороны – заседания, которые проводятся, как правило, дважды в год в Москве, других городах России и стран Содружества. Кроме того, проводятся рабочие встречи, консультации, совещания, обмены мнениями об актуальных вопросах военного сотрудничества. Их организационно-техническим, информационно-аналитическим и консультативным обеспечением занимается основной постоянно действующий рабочий орган СМО СНГ – Секретариат Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств. Его в разное время возглавляли Леонид Григорьевич Ивашов и Василий Петрович Волков.
В настоящее время Секретарем Совета министров обороны СНГ является Александр Сергеевич Синайский.
Коллектив Секретариата Совета министров обороны СНГ
Секретариат СМО СНГ помимо заседаний Совета министров обороны совместно с рабочими органами, действующими при СМО СНГ на временной основе, проводит заседания профильных координационных комитетов, учебно-методические сборы с командующими ВВС (ПВО, ВВС и ПВО, СВО) вооруженных сил государств – участников СНГ (далее – ВС ГУ СНГ) в рамках Объединенной системы противовоздушной обороны ГУ СНГ (далее – ОС ПВО СНГ), руководящим составом различных служб ВС ГУ СНГ, разноплановые инструкторско-методические занятия.
В общей сложности СМО СНГ подготовил и принял более 700 документов о различных аспектах военного сотрудничества, наиболее важных вопросах обороны и военного строительства. В их числе более 250 документов, касающихся миротворчества, проблем коллективной безопасности, совершенствования ОС ПВО СНГ, совместной оперативной подготовки войск и военно-технического сотрудничества, социально-правовой защиты военнослужащих и членов их семей, подготовки военных кадров. Более 95 % всех документов было инициировано и подготовлено рабочими органами СМО СНГ.
Совет министров обороны активно взаимодействует с уставными и рабочими органами Содружества, Межпарламентской ассамблеей государств - участников СНГ и другими региональными организациями на пространстве Содружества, органами военного управления государств – участников СНГ.
Выступая 20 октября 2010 года в Ливадийском дворце (Ялта, Крым, Украина) на очередном, 59-м, заседании Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Николаевич Лебедев подчеркнул, что многостороннее военное сотрудничество государств Содружества объективно остается одной из важнейших, динамично развивающихся основ существования и дальнейшего совершенствования СНГ, укрепления его безопасности.
Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств Сергей Николаевич Лебедев – участник заседаний Совета министров обороны СНГ
РАБОЧИЕ ОРГАНЫ СМО СНГ
Для развития и углубления военного сотрудничества по наиболее перспективным направлениям были созданы рабочие органы (координационные комитеты), действующие на временной основе. В настоящее время при Совете министров обороны работают 13 комитетов.
10 февраля 1995 года главы государств СНГ подписали Соглашение о создании объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ. Этим Соглашением образован Координационный Комитет по вопросам противовоздушной обороны при СМО СНГ.
Заседание Координационного комитета по вопросам ПВО
Решением Совета глав правительств СНГ от 10 февраля 1995 года образован Межгосударственный координационный центр (МКЦ) по увековечению памяти защитников Отечества при Штабе КВС СНГ, предназначенный для координации и информационного обеспечения мероприятий в государствах Содружества, связанных с увековечением памяти о погибших при защите Отечества. Позже МКЦ был упразднен как выполнивший свои задачи.
В рамках координации усилий по увековечению памяти о павших в годы Великой Отечественной и последующих войн руководители оборонных ведомств Содружества 15 октября 2008 года на 55-м заседании СМО СНГ в Санкт-Петербурге приняли решение о создании Военно-мемориального комитета при СМО СНГ. В числе дальнейших шагов в этом направлении – Соглашение об увековечении памяти о мужестве и героизме народов государств – участников Содружества Независимых Государств в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов, проект которого руководители оборонных ведомств рассмотрели на 58-м заседании СМО СНГ, состоявшемся 14 апреля 2010 года в Москве. Они согласовали мероприятия по проведению в 2010 году в Содружестве Года ветеранов Великой Отечественной войны, объявленного Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года, и утвердили Перспективный план совместных мероприятий министерств обороны в области военно-мемориальной работы до 2015 г.
19 апреля 1995 года был создан Военно-технический комитет при СМО СНГ.
27 мая 1996 года был образован Комитет начальников штабов вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых государств (далее – КНШ СНГ). В него входят начальники генеральных (главных, объединенного, комитета начальников) штабов вооруженных сил государств Содружества.
Участники заседания Комитета начальников штабов 3 декабря 2010 года в Москве
Совет министров обороны поддержал предложения ряда военных ведомств стран Содружества и КНШ СНГ о необходимости координации деятельности топографических служб вооруженных сил государств – участников СНГ, и 3 октября 1997 года был создан Координационный Комитет топографических служб ВС ГУ СНГ.
30 января 1998 года создан Комитет руководителей органов по работе с личным составом (воспитательной работы) министерств обороны государств – участников СНГ при Совете министров обороны СНГ.
Заинтересованность министерств обороны государств Содружества в дальнейшем совершенствовании сотрудничества в области физической подготовки и спорта привела к образованию Советом министров обороны 25 марта 1999 года Спортивного комитета при СМО СНГ. А 20 мая того же года по предложению КНШ СНГ Совет министров обороны создал на временной основе Координационный Комитет гидрометеорологических служб вооруженных сил государств – участников СНГ.
21 декабря 2000 года был создан Военно-научный совет. Его предназначение – рассматривать и разрабатывать предложения по вопросам сотрудничества государств – участников СНГ в военно-политической, военной и военно-технической областях, координировать совместные военно-научные исследования и разработки. В тот же день Совет министров обороны СНГ принял решение о создании на временной основе Координационного Комитета метрологических служб ВС ГУ СНГ.
20 ноября 2002 года был создан Координационный Комитет начальников связи вооруженных сил ГУ СНГ.
14 ноября 2008 года образован Координационный Комитет начальников войск радиационной, химической и биологической защиты (химической защиты) государств – участников СНГ.
Решением Совета министров обороны СНГ от 3 июня 2009 года создан Координационный Комитет по вопросам инженерного обеспечения.
Рабочие органы Совета министров обороны государств – участников СНГ успешно решают профильные задачи многостороннего военного сотрудничества.
ОБЪЕДИНЕННЫЕ СИСТЕМЫ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Решением Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 года Штаб по координации военного сотрудничества СНГ был упразднен. С 1 января 2006 года его функции переданы Секретариату Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств. С этого времени СМО СНГ последовательно переносит основные усилия с создания нормативно-правовой базы военного сотрудничества на ее реализацию. Одним из важнейших направлений этой деятельности стало формирование и развитие различных совместных (объединенных) систем военного назначения. Так, успешно совершенствуется Объединенная система противовоздушной обороны государств – участников СНГ. В рамках СНГ успешно несет боевое дежурство Единая система государственного радиолокационного опознавания «Пароль», создана система по обмену информацией о безопасности полетов военной авиации государств Содружества, активно ведется сотрудничество в области топогеодезического, гидрометеорологического и метрологического обеспечения деятельности ВС ГУ СНГ. Создается система обмена военно-научной информацией между министерствами обороны в области исследования проблем противовоздушной обороны, организуется взаимодействие архивных служб вооруженных сил государств – участников СНГ.
Элемент объединенной системы
Наблюдение за практическими ракетными стрельбами
Совместно с министерствами обороны государств Содружества Секретариат СМО СНГ участвует в работе по созданию объединенных систем. В их числе совместная (объединенная) система связи ВС ГУ СНГ, первый этап создания которой практически завершен, единая геоинформационная система военного назначения для ВС ГУ СНГ, объединенная система контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств Содружества, система обеспечения экологической безопасности в ВС ГУ СНГ.
Совет министров обороны государств – участников СНГ предпринимает усилия по совершенствованию порядка организации и проведения ремонта вооружения и военной техники на предприятиях министерств обороны. Развивается также сотрудничество в обеспечении единства измерений и проведения согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации в ВС ГУ СНГ.
«Пароль» на страже общего неба
Практика военной интеграции
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ И МИРОТВОРЧЕСТВО
Для консолидации усилий по противодействию терроризму в соответствии с решениями СМО СНГ министерства обороны государств Центрально-азиатского региона и России с 1999 года проводят ежегодные совместные командно-штабные учения «Южный щит Содружества».
Совет министров обороны СНГ постоянно выступает с новыми инициативами. В их числе – Соглашение об организации действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств – участников СНГ при получении информации о захвате (угоне) воздушного судна и проведение тренировок по действиям дежурных по ПВО сил ГУ СНГ в таких ситуациях, сотрудничество в расследовании авиационных происшествий с государственными воздушными судами в рамках противодействия угрозе воздушного терроризма.
В рамках координации усилий по противодействию международному терроризму представители Секретариата СМО СНГ регулярно участвуют в сборах руководящего состава антитеррористических подразделений стран Содружества, совместных оперативно-стратегических командно-штабных учениях.
Подписание Протокола о взаимодействии между Секретариатом Совета министров обороны и Антитеррористическим центром СНГ
В ряду важнейших направлений деятельности СМО СНГ – миротворчество и предотвращение новых конфликтов на территории Содружества. Несмотря на трудности и особенности миротворческих операций на территории СНГ сделано главное: удалось погасить вооруженные конфликты и создать предпосылки для поиска путей политического урегулирования.
Несомненным достижением в области военного взаимодействия стала разработка органами Совета министров обороны методологии миротворческой деятельности, которая реализована на практике в ходе операций по поддержанию мира.
ГУМАНИТАРНЫЙ КОМПОНЕНТ ВОЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Совет министров обороны уделяет внимание формированию духовных основ и гуманитарного компонента военного сотрудничества. В рамках этой работы с 1999 года стал традиционным Московский международный фестиваль армейской песни «Виват, Победа!». С 2009 года проводится Международный конкурс военно-профессионального мастерства военнослужащих дружественных армий «Мировой парень». В октябре 2009 – мае 2010 года проведен Международный конкурс среди редакций органов военной печати государств – участников СНГ на лучшее журналистское произведение, посвященное 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.
Фестиваль «Виват, Победа!»
Мировые парни и девушки родом из Содружества
Традицией стало и проведение спартакиад под девизом «За укрепление дружбы между вооруженными силами государств Содружества». Как правило, в каждой из них участвуют более 500 спортсменов, разыгрывается более 300 медалей. В честь 65-й годовщины Великой Победы в июле 2010 года проведена VII Спартакиада дружественных армий государств – участников СНГ.
Под Знаменем Победы
Участник Спартакиады
У нас общая историческая память
Юбилею нашей общей Победы в Великой Отечественной войне был посвящен и смотр-конкурс национальных музеев вооруженных сил государств – участников СНГ. На очереди – проведение впервые в истории Содружества смотров военных оркестров и рот почетного караула.
Страны Содружества заинтересованы также в развитии многостороннего сотрудничества военных медиков, экологов, психологов, социологов, ветеранских и молодежных организаций, ДОСААФ СНГ. Эту многогранную деятельность также координирует Секретариат СМО СНГ. В ней используются разнообразные формы совместной работы специалистов – координационные совещания и научно-практические конференции, семинары и «круглые столы», симпозиумы и коллоквиумы.
Информационная деятельность
С заботой о будущем Содружества
Еще одно важнейшее направление совместных усилий – информационная область многостороннего сотрудничества. Утвержден и реализуется перспективный план взаимодействия органов информационного обеспечения министерств обороны государств – участников СНГ на период до 2015 года, организовано постоянное информационное обеспечение деятельности СМО СНГ, его рабочих органов и конструктивное взаимодействие с различными СМИ, проводится планомерная работа по подготовке к созданию единого информационного пространства и совместной системы информационного обеспечения деятельности вооруженных сил государств Содружества.
Предприняты практические шаги и для активизации сотрудничества в области военно-научной деятельности, позволяющие расширить сферу научных интересов, создать задел на будущее.
ПЕРСПЕКТИВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
10 декабря 2010 года Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств принята Концепция военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2015 года. Она создана общими усилиями на основании основополагающих документов, прежде всего – Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобренной Советом глав государств СНГ 5 октября 2007 года.
В основе Концепции военного сотрудничества, реализуемой с 2010 года, – ряд базовых элементов, отражающих нынешние реалии военной интеграции государств – участников СНГ:
1. Многовекторная система отношений в военной сфере, сложившаяся на пространстве СНГ, благодаря которой успешно развивается разноформатное и разноуровневое взаимодействие государств Содружества, в полной мере отражающее существующую модель военного сотрудничества.
2. Заинтересованность государств – участников СНГ в развитии военного сотрудничества на основе многосторонних и двусторонних отношений (договоров и соглашений) в различных форматах.
3. Фундамент военного сотрудничества, которым служит формат СНГ, позволяющий успешно развивать партнерские отношения между всеми странами Содружества, преодолевать проблемы в двусторонних и региональных отношениях, гибко учитывать национальные интересы каждой страны при формировании общей стратегии развития СНГ и укреплении его безопасности с опорой не только на военные средства достижения поставленных целей. При этом каждое государство, исходя из собственных национальных приоритетов, самостоятельно определяет степень своего участия в тех или иных составляющих многосторонней военной интеграции. Этот принцип – основа партнерского взаимодействия в формате СНГ и залог расширения сотрудничества.
4. Дополнением формата СНГ выступает региональная интеграция стран Содружества, позволяющая учитывать специфику союзнических отношений между государствами – участниками СНГ. В рамках регионального сотрудничества формируется более жесткий механизм выполнения взаимных обязательств, развивается система коллективной безопасности, включающая военные средства решения возникающих задач.
5. Двустороннее сотрудничество государств – участников СНГ, развивающееся на основе соответствующих соглашений (договоров), предполагает защиту жизненно важных интересов стран Содружества в области национальной и международной безопасности.
Подписание итоговых документов
Совет министров обороны формирует идеологию многостороннего военного сотрудничества в русле общих направлений политической, военной, социально-экономической и гуманитарной интеграции государств Содружества. Она охватывает сотрудничество государств – участников СНГ в военно-политической, военной и военно-технической сферах, миротворческой деятельности, обеспечении социально-правовой защищенности военнослужащих, ветеранов и членов их семей, а также – в гуманитарной области.
Как показывает опыт многостороннего военного сотрудничества, нет таких проблем и разногласий, которые невозможно преодолеть общими усилиями. В результате целенаправленной совместной деятельности вырабатываются основополагающие подходы к развитию военной интеграции в рамках Содружества. Они становятся основой реализации как Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2015 года, так и более долгосрочных документов.
В РАБОТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ ОБОРОНЫ СНГ В РАЗНЫЕ ГОДЫ УЧАСТВОВАЛИ
От Азербайджанской Республики:
генерал-майор
Тахир Юни оглы Алиев;
Рагим Гасан оглы Газиев;
генерал-майор
Дадаш Гариб оглы Рзаев;
генерал-лейтенант
Мамедрафи Исмаил оглы Мамедов;
генерал-полковник
Сафар Ахундбала оглы Абиев.
От Республики Армения:
Вазген Завенович Саргсян;
Вазген Микаелович Манукян;
генерал-лейтенант
Вагаршак Варназович Арутюнян;
Серж Азатович Саргсян;
Микаэл Арутюнович Арутюнян;
Сейран Мушегович Оганян.
От Республики Беларусь:
генерал-полковник
Павел Павлович Козловский;
генерал-полковник
Анатолий Иванович Костенко;
генерал-полковник
Александр Петрович Чумаков;
генерал-полковник
Леонид Семенович Мальцев;
генерал-лейтенант
Юрий Викторович Жадобин.
От Грузии:
генерал-лейтенант
Леван Леванович Шарашенидзе;
Тенгиз Калистратович Китовани;
генерал-майор
Георгий Николаевич Каркарашвили;
генерал-лейтенант
Вардико Михайлович Надибаидзе;
генерал-лейтенант
Давид Давидович Тевзадзе;
Гела Робертович Бежуашвили;
Георгий Айвенгович Барамидзе;
Ираклий Кобаевич Окруашвили.
От Республики Казахстан:
генерал армии
Сагадат Кожахметович Нурмагамбетов;
генерал-полковник
Алибек Хамидович Касымов;
генерал-полковник
Сат Бесимбаевич Токпакбаев;
генерал армии
Мухтар Капашевич Алтынбаев;
Даниал Кенжетаевич Ахметов;
Адильбек Рыскельдинович Джаксыбеков.
От Кыргызской Республики:
генерал-майор
Джанибек Асанбекович Уметалиев;
генерал-полковник
Мырзакан Усурканович Субанов;
генерал армии
Эсен Толенович Топоев;
генерал-лейтенант
Исмаил Исаакович Исаков;
генерал-майор
Бакытбек Торогулович Калыев;
генерал-майор
Абибилла Алымович Кудайбердиев.
От Республики Молдова:
дивизионный генерал
Иван Григорьевич Косташ;
дивизионный генерал
Павел Семенович Крянге;
Валериу Иванович Пасат;
Борис Ильич Гамурарь;
бригадный генерал
Виктор Владимирович Гайчук;
Валерий Иванович Плешка;
Виталие Михайлович Врабие;
Виталие Никонович Маринуца.
От Российской Федерации:
маршал авиации
Евгений Иванович Шапошников;
генерал армии
Павел Сергеевич Грачев;
генерал армии
Игорь Николаевич Родионов;
Маршал Российской Федерации
Игорь Дмитриевич Сергеев;
Сергей Борисович Иванов;
Анатолий Эдуардович Сердюков.
От Республики Таджикистан:
генерал-майор
Фарух Рахмонович Ниязов;
генерал-майор
Фарухситдин Рахимович Рахмонов;
генерал-майор
Александр Владимирович Шишлянников;
генерал-полковник
Шерали Хайруллоевич Хайруллоев.
От Туркменистана:
генерал армии
Данатар Абдыевич Копеков;
генерал армии
Курбанмурат Гаджарович Касымов;
Батыр Курбанович Сарджаев;
генерал-майор
Курбандурды Гарягдыевич Бегенджов;
Реджепбай Аразович Аразов;
генерал армии
Агагельды Мамметгельдыевич Мамметгельдыев;
Яйлым Ягмырович Бердиев.
От Республики Узбекистан:
генерал-полковник
Рустам Урманович Ахмедов;
генерал-полковник
Хикматулла Кучкарович Турсунов;
генерал-лейтенант
Юрий Набиевич Агзамов;
Кадыр Гафурович Гуломов;
Руслан Эркинович Мирзаев;
генерал-майор
Кабул Раимович Бердиев.
От Украины:
генерал-полковник
Константин Петрович Морозов;
генерал армии
Виталий Григорьевич Радецкий;
Валерий Николаевич Шмаров;
генерал армии Украины
Владимир Петрович Шкидченко;
Евгений Кириллович Марчук;
генерал армии Украины
Александр Иванович Кузьмук;
Анатолий Степанович Гриценко;
Юрий Иванович Ехануров;
Михаил Брониславович Ежель.