РЕШЕНИЕ
(от 10 декабря 2010 года, город Москва)
о Концепции военного сотрудничества
государств – участников Содружества Независимых Государств
до 2015 года
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Концепцию военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2015 года (прилагается).
2. Реализацию вышеуказанной Концепции возложить на Совет министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств.
От Азербайджанской Республики | От Российской Федерации | ||
|
|
|
|
-------- | Д.Медведев | ||
|
| ||
| |||
От Республики Армения | От Республики Таджикистан | ||
|
|
|
|
С.Саргсян | Э.Рахмон | ||
|
| ||
| |||
От Республики Беларусь | От Туркменистана | ||
|
|
|
|
А.Лукашенко | -------- | ||
|
| ||
| |||
От Республики Казахстан | От Республики Узбекистан | ||
|
|
|
|
Н.Назарбаев | -------- | ||
| |||
| |||
От Кыргызской Республики | От Украины | ||
|
|
|
|
Р.Отунбаева | -------- | ||
|
| ||
| |||
От Республики Молдова |
| ||
|
|
|
|
-------- |
| ||
|
|
УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств о Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2015 года
от 10 декабря 2010 года
КОНЦЕПЦИЯ
военного сотрудничества государств – участников
Содружества Независимых Государств до 2015 года
I. Общие положения
Концепция военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2015 года (далее – Концепция) представляет собой систему согласованных взглядов государств – участников СНГ на цели, задачи, принципы, основные области, формы и методы развития военного сотрудничества на многосторонней основе, а также механизм его осуществления.
Настоящая Концепция является логическим продолжением Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2010 года и нацелена на дальнейшее совершенствование многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ на среднесрочную перспективу. В документе получили развитие принципиальные положения Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобренной Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 5 октября 2007 года, о сохранении и укреплении государствами – участниками СНГ имеющихся направлений военного и военно-технического сотрудничества, а также необходимости развития новых перспективных направлений взаимодействия государств – участников СНГ в военной сфере.
II. Цели и задачи военного сотрудничества
Цели и задачи военного сотрудничества определяются общими приоритетами и национальными интересами государств – участников СНГ с учетом преемственности и последовательности интеграционных процессов, происходящих в Содружестве Независимых Государств.
Основной целью дальнейшего развития военного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2015 года является расширение взаимодействия в военной сфере на основе развития партнерских отношений в областях, представляющих взаимный интерес, для укрепления национальной и совместной военной безопасности.
Реализация целей многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ достигается через системное и поэтапное решение комплекса следующих основных задач:
определение совместных приоритетов в сфере обеспечения военной безопасности и военного сотрудничества;
реализация международных договоренностей об укреплении военной безопасности;
совершенствование нормативной правовой базы военного сотрудничества и повышение эффективности ее реализации;
координация деятельности в интересах развития системы многостороннего военного сотрудничества;
совершенствование военно-технического сотрудничества государств – участников СНГ;
создание и развитие совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере (Объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ (далее – ОС ПВО), Совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил государств – участников СНГ (далее – ОС связи), Объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств – участников СНГ (далее – ОС РХБО), Единой системы государственного радиолокационного опознавания «Пароль» (далее – ЕС ГРЛО «Пароль») и других);
координация позиций по вопросам нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, укрепления национальных систем экспортного контроля;
совместное предотвращение и урегулирование вооруженных конфликтов, развитие миротворческой деятельности;
координация усилий в противодействии международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;
обеспечение социально-правовой защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
развитие гуманитарного аспекта военного сотрудничества, разработка и выполнение совместных программ в этой области;
налаживание контактов и сотрудничества с региональными организациями и интеграционными объединениями;
поиск и реализация новых направлений военного сотрудничества.
III. Основные принципы
развития военного сотрудничества
Развитие военного сотрудничества государств – участников СНГ в период до 2015 года осуществляется на основе принципов:
уважения суверенитета государств – участников СНГ и неукоснительного соблюдения их национального законодательства, принципов и норм международного права;
равноправия партнерских отношений и учета интересов друг друга;
укрепления доверия в военной сфере, координации усилий в соблюдении международных договоренностей в вопросах разоружения и контроля над вооружениями в соответствии с изменениями геостратегической обстановки;
признания разноуровневой и разноформатной военной интеграции, учитывающей специфику национальных интересов;
координации позиций в решении вопросов сокращения и ограничения вооружений, нераспространения оружия массового поражения и технологий его изготовления;
координации усилий в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма;
оказания помощи государствам – участникам СНГ при разработке проектов национальных законодательных актов в области борьбы с международным терроризмом;
совместного предотвращения и урегулирования конфликтов;
устранения возможных противоречий во взаимоотношениях, обеспечения мирного и добрососедского развития государств – участников СНГ;
сотрудничества с международными организациями в деле укрепления военной безопасности.
IV. Перспективные уровни
и форматы военного сотрудничества
Разноуровневое и разноформатное взаимодействие государств – участников СНГ – реально существующая модель многостороннего военного сотрудничества, которая позволяет учитывать специфику национальных интересов при обеспечении военной безопасности.
Сложившаяся практика взаимодействия государств – участников СНГ в военной сфере позволяет осуществлять многостороннее военное сотрудничество на следующих уровнях:
в деятельности высших уставных органов Содружества Независимых Государств;
в деятельности Совета министров обороны государств – участников СНГ;
в работе координационных комитетов (советов) при Совете министров обороны государств – участников СНГ по приоритетным направлениям военного сотрудничества;
в создании и развитии объединенных (совместных) и региональных систем военного назначения;
в проведении совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ.
Степень участия в военном сотрудничестве на многосторонней основе определяется каждым государством, исходя из возможностей, национальных интересов и законодательства.
Военное сотрудничество в формате Содружества Независимых Государств призвано способствовать развитию партнерских отношений между всеми государствами – участниками Содружества. Его естественным дополнением выступает региональное и двустороннее взаимодействие государств – участников СНГ. Оно позволяет учитывать специфику сложившихся отношений между рядом государств – участников СНГ и обеспечивать защиту жизненно важных интересов государств региона.
V. Основные области и направления развития
военного сотрудничества
С учетом существующего уровня военного сотрудничества дальнейшее совершенствование многопрофильного характера отношений в военной сфере целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям взаимодействия:
а) в военно-политической области:
совершенствование механизма консультаций и взаимодействия в вопросах военного сотрудничества, обеспечения военной безопасности, противодействия современным вызовам и угрозам;
развитие нормативной правовой базы военного политического сотрудничества и совершенствование механизмов ее реализации;
обеспечение взаимодействия вооруженных сил государств – участников СНГ на всех уровнях в ходе проведения совместных мероприятий;
сотрудничество в области контроля за соблюдением международных договоров о сокращении, ограничении вооружений;
взаимодействие с международными организациями в деле формирования системы безопасности;
развитие диалога в решении проблем региональной безопасности с учетом национальных интересов и совместных приоритетов;
определение общих подходов к обеспечению военной безопасности, представляющему взаимный интерес для государств – участников СНГ, при взаимодействии с международными организациями и участии в международных форумах;
б) в военной области:
совершенствование нормативной правовой базы военного сотрудничества;
взаимодействие министерств обороны государств – участников СНГ в вопросах военного строительства и развития национальных вооруженных сил;
совершенствование форм и методов организации и проведения совместных мероприятий оперативной, учебно-боевой подготовки вооруженных сил государств – участников СНГ;
создание и развитие совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере (ОС ПВО, ОС связи, ОС РХБО, ЕС ГРЛО «Пароль» и других);
совершенствование ОС ПВО на основе развития соответствующих национальных систем и формирования региональных систем ПВО, объединенных единой системой управления, а также единства требований к боевой готовности, боевой и оперативной подготовке органов управления и войск;
совершенствование системы совместного боевого дежурства по противовоздушной обороне, управления воздушным движением, организации охраны воздушного пространства государств – участников СНГ и контроля за порядком его использования;
развитие системы обеспечения безопасности полетов авиации вооруженных сил государств – участников СНГ;
развитие взаимодействия министерств обороны государств – участников СНГ в вопросах топографического, инженерного, гидрометеорологического и иных видов обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ;
проведение мероприятий по модернизации объектов военной инфраструктуры, совместно используемых в интересах обеспечения военной безопасности государств – участников СНГ;
создание новых и совершенствование существующих базовых научно-исследовательских учреждений и военно-учебных заведений по перспективным направлениям военного сотрудничества;
подготовка (повышение квалификации) военных кадров и специалистов вооруженных сил в высших учебных заведениях (специализированных учебных центрах) государств – участников СНГ;
формирование механизма реализации сотрудничества в решении проблем обеспечения экологической безопасности вооруженных сил государств – участников СНГ;
объединение усилий в морально-психологическом обеспечении совместных мероприятий учебно-боевой и оперативной подготовки;
развитие взаимодействия в гуманитарных аспектах военного сотрудничества (гуманитарное разминирование, проведение спасательных операций и т. д.);
в) в военно-технической области:
совершенствование нормативной правовой базы военно-технического сотрудничества;
взаимодействие в определении приоритетных направлений развития вооружения и военной техники (далее – ВВТ);
разработка и реализация совместных программ, проектов и планов военно-технического сотрудничества;
создание системы заказов и поставок ВВТ;
формирование упрощенного порядка обеспечения ВВТ государств – участников СНГ путем взаимного предоставления льгот и привилегий для поставок продукции военного назначения;
развитие системы взаимодействия в вопросах ремонта, поставки запасных частей и модернизации вооружения и военной техники вооруженных сил государств – участников СНГ;
военно-техническое сопровождение поставок продукции военного назначения;
создание системы единых технических нормативных правовых актов при разработке, производстве и ремонте вооружения и техники, а также единых критериев при оценке боевой готовности ВВТ;
развитие системы межгосударственной каталогизации предметов снабжения вооруженных сил государств – участников СНГ;
взаимодействие в сертификации, стандартизации и унификации ВВТ, метрологическом обеспечении вооруженных сил;
совместное использование полигонов вооруженных сил государств – участников СНГ, в том числе для проведения испытаний образцов ВВТ;
развитие взаимодействия в утилизации ВВТ и боеприпасов;
создание системы обмена военно-технической информацией;
сотрудничество в проведении совместных фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, перспективных научно-технических и технологических разработок;
сохранение и развитие кооперации и интеграции предприятий оборонных отраслей промышленности государств – участников СНГ по разработке, производству, ремонту, модернизации и последующему техническому обслуживанию ВВТ;
создание межгосударственных финансово-промышленных групп по разработке, производству, ремонту и техническому обслуживанию ВВТ;
выработка согласованных правил взаимодействия на мировом рынке оружия, координация действий при экспорте продукции военного назначения в третьи страны;
обеспечение взаимодействия фирм-экспортеров государств – участников СНГ в вопросах экспортной политики;
выработка и согласование подходов к обеспечению мобилизационной готовности промышленности и созданию мобилизационных резервов;
г) в военно-научной области:
развитие системы научных знаний в области военной политики и военного строительства в целях укрепления и совершенствования фундаментальных основ многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ;
научно-теоретическое обоснование приоритетных направлений военного сотрудничества;
совершенствование механизма научной (экспертной) оценки теоретических и практических элементов системы многостороннего сотрудничества в военной сфере;
обеспечение сохранения и развития военной составляющей общего научного и образовательного пространства СНГ;
координация военно-научных изысканий, разработка и реализация совместных научно-исследовательских программ, проектов и планов по актуальным вопросам военного сотрудничества;
содействие развитию сотрудничества между научно-исследовательскими коллективами, военно-учебными заведениями вооруженных сил государств – участников СНГ;
создание совместных военно-научных коллективов на временной основе для решения вопросов, представляющих взаимный интерес;
взаимодействие в вопросах подготовки научно-педагогических кадров, совершенствования учебно-образовательного процесса в военной сфере;
проведение международных научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок и т. д.) по наиболее актуальным проблемам военного строительства и военного сотрудничества государств – участников СНГ;
совместная подготовка и издание военно-научных и научно-методических трудов, сборников документов и материалов по военной тематике и проблемам обеспечения безопасности;
создание системы обмена военно-научной информацией и архивными материалами;
координация деятельности по организации и проведению военно-исторической работы;
взаимодействие министерств обороны в вопросах геральдического обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ, а также многостороннего военного сотрудничества государств – участников СНГ;
д) в области противодействия терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера:
согласование позиций государств – участников СНГ по военным аспектам противодействия терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;
взаимодействие в обеспечении антитеррористической безопасности объектов вооруженных сил государств – участников СНГ;
координация усилий в вопросах контроля за оборотом вооружения и военной техники, материалами и технологиями их производства, представляющими интерес для террористических групп;
обмен опытом противодействия терроризму и иным современным вызовам и угрозам в ходе повседневной деятельности вооруженных сил государств – участников СНГ;
совершенствование механизма взаимодействия в противодействии терроризму;
учет и развитие элементов противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера при создании, функционировании и совершенствовании совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере (ОС ПВО, ОС связи, ОС РХБО, ЕС ГРЛО «Пароль» и других);
отработка вопросов противодействия терроризму в ходе проведения совместных мероприятий вооруженных сил государств – участников СНГ;
совместное проведение комплекса информационно-аналитических и пропагандистских мероприятий, направленных на борьбу с терроризмом и иными вызовами и угрозами;
взаимодействие с международными организациями и органами по военным аспектам противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;
совместное участие в проведении международных научно-практических конференций, выставок и других мероприятий по проблемам терроризма;
е) в области миротворческой деятельности:
участие в миротворческих операциях, проводимых под эгидой ООН, в соответствии с национальным законодательством;
согласование позиций по вопросам развития миротворческой деятельности;
консолидация усилий в предотвращении вооруженных конфликтов и осуществлении миротворческой деятельности;
взаимодействие в развитии системы подготовки национального военного, гражданского и полицейского (милицейского) персонала, предназначенного для комплектования групп военных наблюдателей и миротворческих сил;
отработка вопросов взаимодействия подразделений вооруженных сил государств – участников СНГ при решении миротворческих задач в ходе проведения совместных мероприятий подготовки войск;
повышение эффективности механизмов взаимодействия государств – участников СНГ в вопросах юридического, финансового, материально-технического и тылового обеспечения миротворческой деятельности;
совместное информационно-аналитическое и пропагандистское обеспечение развития миротворчества;
организация и проведение международных научно-практических мероприятий, посвященных проблемам миротворческой деятельности;
совершенствование форм и способов реализации военных аспектов миротворчества;
ж) в социально-правовой и гуманитарной областях:
обеспечение социально-правовой защиты военнослужащих и членов их семей при формировании нового облика национальных армий ХХI века;
взаимодействие в вопросах социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
обеспечение социально-правовой защищенности военнослужащих – участников боевых действий, антитеррористических и миротворческих операций;
сотрудничество в подготовке молодежи к службе в национальных вооруженных силах;
взаимодействие ветеранских организаций государств – участников СНГ;
координация усилий в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших воинов и жертв войны;
совместное проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий в целях укрепления духовного единства личного состава вооруженных сил государств – участников СНГ;
координация взаимодействия культурно-досуговых, военно-медицинских, санаторно-курортных, туристических, спортивно-оздоровительных и иных учреждений министерств обороны государств – участников СНГ;
развитие взаимодействия органов информационного обеспечения и средств массовой информации министерств обороны государств – участников СНГ;
координация усилий в создании и развитии межгосударственных военных средств массовой информации;
поиск новых форм и способов информационного обеспечения многостороннего военного сотрудничества, в том числе с использованием интернет-технологий;
координация усилий в военно-патриотическом воспитании военнослужащих в целях укрепления доверия, взаимного уважения и добрососедских отношений между народами государств – участников СНГ;
обеспечение взаимодействия национальных оборонно-спортивных обществ содействия национальным вооруженным силам;
обмен опытом в организации и проведении военно-шефской работы в государствах – участниках СНГ;
обмен опытом деятельности социально-реабилитационных и психологических служб министерств обороны государств – участников СНГ;
обмен опытом в развитии страхования жизни военнослужащих государств – участников СНГ;
з) в других областях и направлениях, представляющих взаимный интерес.
Перечисленные области и направления определяют структуру, отражают системность и перспективы развития военного сотрудничества государств – участников СНГ, содержание которого может дополняться на основании предложений государств – участников СНГ, а также координационных органов, действующих в военной сфере.
VI. Основные формы
развития военного сотрудничества
Основными формами развития военного сотрудничества являются:
заседания уставных органов Содружества Независимых Государств;
официальные визиты и рабочие встречи;
заседания координационных комитетов (советов) при Совете министров обороны государств – участников СНГ, созданных по приоритетным направлениям взаимодействия в военной сфере;
заседания межправительственных и межведомственных рабочих органов по вопросам военного и военно-технического сотрудничества;
координационные совещания по актуальным вопросам военного сотрудничества;
совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки вооруженных сил государств – участников СНГ;
разработка и реализация целевых программ создания и развития объединенных (совместных) систем военного назначения;
участие в реализации совместных программ и проектов военно-технического сотрудничества;
совместные военно-научные исследования;
обучение (переподготовка) военнослужащих в военно-учебных заведениях, подготовка военно-научных и научно-педагогических кадров;
обмен военно-научной, военно-правовой, военно-технической и другой информацией;
участие в формировании и развитии системы противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;
подготовка миротворческих контингентов и участие в миротворческих операциях;
проведение совместных культурных, спортивных и других мероприятий;
информационное обеспечение развития военного сотрудничества;
проведение международных научно-практических конференций, круглых столов, семинаров;
внедрение интернет-технологий в процесс многоуровневого взаимодействия в военной сфере;
другие востребованные формы взаимодействия.
VII. Механизмы
реализации военного сотрудничества
Исходя из целей и задач дальнейшего развития военного сотрудничества государств – участников СНГ основными элементами (субъектами) механизма реализации и развития военного сотрудничества являются:
уставные органы Содружества Независимых Государств, которые определяют стратегию развития военного сотрудничества, утверждают его нормативную правовую базу;
рабочие органы Совета министров обороны государств – участников СНГ, которые разрабатывают теорию и практику военного сотрудничества, координируют усилия органов военного управления государств – участников в реализации решений, принятых уставными органами СНГ;
межправительственные и межведомственные рабочие органы по вопросам военного и военно-технического сотрудничества;
органы военного управления государств – участников СНГ, которые реализуют утвержденные высшими органами Содружества мероприятия военного сотрудничества;
другие структуры государств – участников СНГ, выступающие элементами системы военного сотрудничества.
Координацию развития военного сотрудничества государств – участников СНГ предусматривается осуществлять через:
выработку согласованных подходов к вопросам военной политики и военного строительства, обеспечения национальной и совместной безопасности;
выполнение положений международных договоров, межгосударственных программ по вопросам военного сотрудничества;
принятие и исполнение нормативных правовых документов, межгосударственных целевых комплексных программ, обеспечивающих решение задач многостороннего военного сотрудничества и совершенствования системы национальной и совместной безопасности;
проведение мероприятий, направленных на совершенствование военного сотрудничества и обеспечение военной безопасности;
объективный анализ развития военного сотрудничества на многосторонней основе и координацию совместных усилий в его совершенствовании;
учет общих приоритетов государств – участников СНГ и национальных интересов.
Реализация настоящей Концепции осуществляется Советом министров обороны государств – участников СНГ. В целях реализации положений настоящей Концепции разрабатываются соответствующие договоры (соглашения), совместные программы, планы действий и другие документы, которые подписываются и утверждаются в установленном порядке, а также проводятся практические мероприятия.
VIII. Материально-техническое, финансовое и иное
ресурсное обеспечение развития военного сотрудничества
Материально-техническое, финансовое и иное ресурсное обеспечение развития военного сотрудничества осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели, а также за счет внебюджетных источников, если иное не предусмотрено законодательством государств – участников СНГ.
В целях определения порядка и условий финансирования и реализации отдельных программ или проектов в области военного сотрудничества заинтересованные государства – участники СНГ могут заключать отдельные международные договоры.
Порядок финансового обеспечения совместных проектов (программ, мероприятий) многостороннего военного сотрудничества определяется Советом глав правительств Содружества Независимых Государств по представлению Совета министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств.
IX. Заключительные положения
Концепция военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2015 года предполагает сохранение и укрепление достигнутого позитивного уровня в сфере военного сотрудничества и дальнейшее его развитие на среднесрочную перспективу на основе постепенного и поэтапного достижения качественно нового состояния партнерских отношений.
В зависимости от степени развития военного сотрудничества в настоящую Концепцию могут вноситься изменения и дополнения, призванные повысить эффективность многостороннего взаимодействия государств – участников Содружества Независимых Государств.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Республики Казахстан
Решения об участии Республики Казахстан в реализации Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2015 года будут приниматься по каждому конкретному случаю отдельно, в том числе с учетом национального законодательства и взятых международных обязательств.
Президент |
|