22 ноября 2007 года в столице Туркменистана городе Ашхабаде состоялось очередное заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
Накануне Председатель Исполнительного комитета - Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев и Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов обсудили вопросы подготовки и проведения заседания.
Президент Г. Бердымухаммедов отметил, что Туркменистан придает большое значение предстоящему заседанию, и подчеркнул, что принимающей стороной будет сделано все возможное для создания благоприятных условий и обеспечения высокого уровня его проведения.
В ходе встречи С.Лебедев и Г.Бердымухаммедов также обсудили вопросы, касающиеся различных аспектов сотрудничества в рамках Содружества.
Особое внимание было уделено вопросам транспортной политики государств СНГ, которые станут приоритетными на ближайший период.
Г.Бердымухаммедов также подчеркнул важность развития гуманитарных связей. "Взаимодействуя в этой сфере, можно существенно влиять на качество межгосударственного диалога, уровень доверия и взаимопонимания, укрепления уз дружбы и добрососедства", - сказал Президент Туркменистана.
Высказавшись за дальнейшее конструктивное взаимодействие в рамках СНГ на принципах равенства, экономической целесообразности, уважения традиционных уз дружбы, стороны выразили уверенность, что этому во многом будет способствовать предстоящее заседание СГП.
В преддверии заседания С. Лебедев проинформировал Председателя Совета глав правительств СНГ, Премьер-министра Украины В. Януковича о готовности к проведению заседания СГП. Собеседники обсудили современное состояние и перспективы развития Содружества. Украинский премьер поздравил С.Лебедева с назначением на должность и выразил уверенность в конструктивном сотрудничестве с Исполнительным комитетом СНГ в рамках председательства Украины в Совете глав правительств Содружества.
Стороны обговорили пакет актуальных вопросов для государств - участников СНГ, роль Исполнительного комитета в выполнении Плана мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ.
До начала заседания главы правительств стран СНГ возложили венки к усыпальнице первого Президента страны Сапармурата Ниязова, а затем их принял Президент Туркменистана Г.Бердымухаммедов.
В ходе встречи он отметил, что “такие заседания дают хорошие результаты для сотрудничества стран СНГ, новые идеи”. Глава Туркменистана рассказал о реформах, которые проводятся в государстве, подчеркнув, что Туркменистан является открытой страной. “Мы хотим со всеми странами вести деловой открытый диалог”,- сказал Г.Бердымухаммедов.
Глава государства призвал все страны СНГ к сотрудничеству в области образования, информационно-коммуникационных технологий, транспорта и связи. По его словам, Туркменистан заинтересован также в передовых "ноу-хау" в аграрном секторе, в поставках современной сельскохозяйственной техники и оборудования.
Президент пригласил всех заинтересованных представителей государств СНГ принять участие в очередной презентации проекта создания Национальной туристической зоны "Аваза", которая состоится 3 декабря в городе Туркменбаши.
В завершение выступления Гурбангулы Бердымухаммедов констатировал, что сотрудничество в рамках СНГ будет и впредь оставаться определяющим вектором внешней политики страны.
Выступая на открытии заседания Совета глав правительств СНГ Президент Туркменистана Г. Бердымухаммедов поддержал выбор экономической тематики. Экономика — это тот главный вектор, который будет определять как уровень, так и содержание партнерства стран СНГ на долгосрочную перспективу. Для этого созданы все условия. Прежде всего — устойчивые темпы социально-экономического роста. Статистика свидетельствует, что экономики государств развиваются стабильно и динамично. К примеру, рост ВВП стран СНГ в прошлом году в среднем составил 7%. Налицо все предпосылки к тому, что в году текущем показатель будет значительно увеличен.
По мнению Президента, в рамках инвестиционного взаимодействия не следует ограничиваться нефтегазовой отраслью. Огромные перспективы есть в развитии туризма, производства экологически чистых продуктов, одежды, обуви и других промышленных сферах. Немаловажно и углубление сотрудничества в культурно-гуманитарной области, совершенствовании образования.
На заседании Совета глав правительств СНГ председательствовал премьер-министр Украины В.Янукович. Открывая заседание, он поздравил новых премьеров Казахстана, России и Кыргызстана, которые впервые принимали участие в таком форуме.
По итогам заседания подписано 34 документа, охватываюших широкий спектр многостороннего взаимодействия.
Главы правительств рассмотрели и одобрили основные направления развития гражданской авиации и меры по повышению безопасности полетов в государствах – участниках СНГ.
Проект доклада по данному вопросу подготовлен в соответствии с Решением двадцать шестой сессии Совета по авиации и использованию воздушного пространства от 6 декабря 2006 года.
В докладе “Основные направления развития гражданской авиации и меры по повышению безопасности полетов в государствах – участниках СНГ” определены основные аспекты развития гражданской авиации государств – участников СНГ и согласованный подход государств к перспективам ее развития и обеспечения безопасности полетов в Содружестве.
В 2001 – 2006 годах во всех государствах – участниках СНГ наметился устойчивый рост ВВП, происходило оживление внутренних и внешних транспортно-экономических связей и подвижности населения, что положительно сказалось на динамике авиационных перевозок и, соответственно, на доходах авиатранспортных предприятий. Несколько увеличилась и государственная поддержка ГА.
По имеющимся прогнозам, во всех государствах – участниках Содружества ожидается увеличение темпов роста спроса на перевозки, выполняемые ГА, в связи с чем преодоление недостатков в ее состоянии и развитии станет еще более актуальным.
Развитие ГА государств – участников СНГ на среднесрочную перспективу должно обеспечить решение следующих основных задач:
– обеспечение безопасных и экономически выгодных воздушных сообщений между государствами – участниками СНГ в объемах, соответствующих рациональным потребностям в авиационных перевозках пассажиров и грузов;
– расширение участия авиатранспортной системы государств – участников СНГ в международных перевозках пассажиров и грузов;
– полная реализация возможностей, предоставляемых выгодным географическим положением государств – участников СНГ, для чего необходимо повышение конкурентоспособности авиации государств – участников Содружества на мировом рынке авиатранспортных услуг.
При этом крайне актуальными остаются вопросы повышения безопасности, эффективности и экономичности воздушных сообщений, решение которых позволит реализовать стимулирующее влияние ГА на развитие производственных и торговых связей и подвижности населения.
Реализация этих мер должна осуществляться с учетом состояния ГА каждого государства, особенностей ее организационной структуры и деятельности. Это позволит существенно повысить безопасность, экономичность и эффективность воздушных сообщений в государствах – участниках СНГ, снизить негативное влияние ГА на окружающую среду.
На заседании рассмотрен ход выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере в 2003 – 2010 годах.
Информация о ходе выполнения Плана содержит обобщенные сведения за истекший период о состоянии реализации национальными министерствами и ведомствами (службами) государств – участников СНГ, органами отраслевого сотрудничества СНГ мероприятий указанного Плана. Мероприятия Плана направлены на поэтапное устранение барьеров во взаимной торговле, создание эффективной платежно-расчетной системы, формирование соответствующей правовой базы, позволяющей обеспечить добросовестную конкуренцию на национальных рынках.
Главами правительств подписано Соглашение о Совете по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств.
Создание Совета будет содействовать совместным скоординированным действиям государственных и региональных органов власти в области межгосударственного сотрудничества государств – участников СНГ, предусматривающим разработку и реализацию конкретных проектов. Это должно послужить дальнейшему развитию межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ.
Совет будет выполнять следующие функции:
- определение приоритетных направлений, рассмотрение концептуальных и практических вопросов межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников Соглашения с учетом предложений органов государственного управления, местного самоуправления, юридических лиц, общественных организаций государств - участников СНГ;
- выработка предложений по координации совместных действий по основным направлениям межрегионального и приграничного сотрудничества;
- подготовка для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств СНГ и органов отраслевого сотрудничества СНГ предложений по дальнейшему развитию межрегионального и приграничного сотрудничества;
- разработка предложений по нормативно-правовому регулированию взаимоотношений государств – участников Соглашения по вопросам межрегионального и приграничного сотрудничества.
Использованию технических и экономических преимуществ параллельной работы электроэнергетических систем, а также становлению и расширению электроэнергетического рынка государств – участников СНГ будет способствовать принятое на заседании СГП Соглашение о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств – участников Содружества Независимых Государств.
Подписание Соглашения позволит установить единые порядок и сроки декларирования электрической энергии, единый расчетный период, по истечении которого составляется баланс поставок электрической энергии, более полно использовать экспортные возможности государств – участников СНГ, будет способствовать оперативной упрощенной организации взаимоотношений между электроэнергетическими организациями, участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами государств – участников Содружества.
Советом глав правительств одобрен отчет о работе Совета руководителей статистических служб государств – участников Содружества и Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств по выполнению решений высших органов СНГ об усилении анализа экономического развития и интеграционных процессов, подготовке аналитических и информационно-прогностических материалов об общей экономической ситуации, динамике и тенденциях экономического сотрудничества государств – участников Содружества. Отмечена положительная работа Совета статистических служб и Статкомитета СНГ. Выполнение Межгосударственным статистическим комитетом Содружества Независимых Государств функции прогнозирования обеспечивает государства и органы Содружества дополнительной информацией о развитии экономики государств – участников СНГ в краткосрочной и среднесрочной перспективах, необходимой для принятия решений по вопросам экономического сотрудничества и интеграции.
На заседании подписан ряд документов, направленных на активизацию сотрудничества в сфере образования. В частности, в Концепции развития дистанционного обучения в государствах – участниках Содружества Независимых Государств определены основные цели, принципы, направления и этапы развития дистанционного обучения в государствах - участниках СНГ, в том числе развитие сотрудничества образовательных организаций государств – участников СНГ и обмен опытом применения дистанционных образовательных технологий, согласование и гармонизация нормативно-правовых актов, создание социально-экономических и организационно-управленческих механизмов сотрудничества в области применения дистанционных образовательных технологий.
Учитывая возрастающую роль информационных и коммуникационных технологий в образовании и в целях координации дальнейшего взаимодействия в выработке согласованных подходов к интеграции образовательных ресурсов государств – участников СНГ главы правительств подписали Соглашение о координации работ в области информатизации систем образования государств – участников Содружества Независимых Государств.
Соглашением предусматривается координация выполнения работ, подготовка и реализация проектов в области информатизации систем образования, согласование мер по организационной поддержке прямого сотрудничества между организациями, содействие обмену информационными материалами, разработке мер по применению дистанционных образовательных технологий в подготовке, повышении квалификации и переподготовке специалистов.
На заседании приняты решения о придании пяти учебным заведениям статуса базовых организаций.
Главы правительств подписали Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12 марта 1993 года.
Необходимость разработки проекта Протокола и внесения соответствующих изменений и дополнений в вышеназванное Соглашение обусловлена заменой в ряде государств – участников СНГ натуральных льгот на денежные выплаты инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, а также лицам, приравненным к ним. Подписание Протокола будет способствовать реализации прав на льготный проезд на международном транспорте лиц, указанных в Соглашении от 12 марта 1993 года, в полном объеме.
Советом глав правительств СНГ рассмотрен также ряд документов финансового характера. Одобрен единый бюджет органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств – участников Содружества Независимых Государств.
В связи с наметившейся в последнее время тенденцией роста цен на продовольственную продукцию Премьер-министр Республики Казахстан К. Масимов предложил поручить правительствам стран, министерствам и ведомствам выработать общую стратегию стран СНГ по обеспечению продовольственной безопасности, разработать меры и осуществить конкретные действия для отмены административных и других нетарифных барьеров для поставок продовольственной продукции. Эти меры должны привести к снижению инфляции и защитить прежде всего интересы социально уязвимых слоев населения.
Премьеры единогласно поддержали предложение, более того, приняли Протокольное решение о повышении продовольственной безопасности государств - участников СНГ.
В ходе заседания особо отмечена важность расширения гуманитарных связей в рамках Содружества. Пробуждая интерес к культуре, традициям и обычаям разных стран и народов, взаимодействуя в этой сфере, можно существенно влиять на качество межгосударственного диалога, уровень доверия и взаимопонимания, укрепление дружбы и добрососедства. По предложению таджикской стороны 2008 год будет объявлен Годом литературы и чтения в странах СНГ.
Главы правительств произвели ряд кадровых назначений. Заместителем Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ назначен Айдаров Наурыз Губайдуллаевич, а полковник Иманкулов Марат Муканович назначен заместителем Руководителя Антитеррористического центра государств – участников СНГ – представителем Совета командующих Пограничными войсками. Председателем Межгосударственной телерадиокомпании "Мир" стал Батыршин Радик Ирикович.
По предложению белорусской стороны очередное заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств состоится в мае 2008 года в г. Минске.
В состоявшемся в Ашхабаде заседании Совета глав правительств СНГ приняли участие делегации всех 12 стран СНГ, из них главами правительств были представлены 10 государств, что, по мнению экспертов, является доказательством серьезных успехов СНГ как формата по преодолению центробежных сил, как инструмента сознательной координации действий стран Содружества. Заседание придало новый импульс кропотливой работе по реальному, а не декларативному интегрированию экономического, транспортного и образовательного пространств.
Подводя итоги саммита, Председатель Совета глав правительств СНГ, Премьер-министр Украины В. Янукович сказал: "СНГ переживает новый этап. Очень хорошо, что мы стали открыто говорить о наших недостатках, а значит, мы будем открыто искать пути, как их преодолеть."
Заседание Совета глав правительств Содружества в Ашхабаде стало хорошим поводом не только для обсуждения общих проблем СНГ, но и для проведения важных двусторонних и многосторонних переговоров между представителями этих государств. Достаточно сказать, что Президент Туркменистана провел рабочие встречи с главами правительств Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины. Кроме того, между собой встретились премьеры Украины и России, Молдовы и Казахстана, Казахстана и Грузии, Казахстана и Украины, России и Молдовы.