ИНФОРМАЦИЯ
об итогах заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств
В столице Республики Молдова городе Кишиневе 14 ноября 2008 года под председательством Премьер-министра Республики Беларусь С.С. Сидорского состоялось заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
В его работе приняли участие главы правительств девяти стран Содружества. Делегацию Республики Узбекистан возглавлял заместитель Премьер-министра Р. С. Касымов, Туркменистана – заместитель Председателя Кабинета Министров М. А. Акмаммедов, представители Грузии в заседании не участвовали.
Свою работу Совет глав правительств начал со встречи в узком формате, на которой главы делегаций обменялись мнениями по широкому спектру проблем, представляющих взаимный интерес.
Особое внимание было уделено обсуждению путей преодоления глобального финансового кризиса, хотя этот вопрос в повестке дня заседания не значился. Выступая позднее на пленарном заседании, председательствующий в Совете глав правительств СНГ Премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский выразил общее мнение своих коллег о том, что Содружество, как региональная организация с устойчивыми темпами экономического развития, должно внести заметный вклад в формирование новой мировой финансовой архитектуры. Комментируя итоги заседания, Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко отметила, что эта встреча была чрезвычайно важной, "поскольку руководители правительств стран-участниц СНГ вынесли рецепты, как дальше бороться с мировым финансовым кризисом в своих странах". По ее словам, "когда трудно и когда финансовый кризис захлестнул фактически весь мир, нужно было собраться главам правительств стран СНГ и разобраться, какие существуют общие выходы из сформировавшейся ситуации".
Главы правительств подтвердили необходимость дальнейшего взаимодействия на ключевых направлениях сотрудничества. В ходе заседания в узком формате были обсуждены и некоторые вопросы повестки дня. Затем работа СГП была продолжена в расширенном составе.
Приоритетными являлись вопросы, связанные с практической реализацией решений, принятых главами государств Содружества на Бишкекском саммите, а также исходя из положений Концепции дальнейшего развития СНГ.
Утвердив Стратегию экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, руководители правительств исходили из того, что это комплексный документ, призванный способствовать поиску взаимоприемлемых решений всего аспекта экономических проблем, созданию реальных условий для устойчивого развития национальных экономик, их уверенному вхождению в мировое хозяйство. Стратегией предусматривается совместная деятельность по минимизации влияния мировых финансовых кризисов на экономику стран СНГ, обеспечение энергетической, продовольственной и других видов безопасности.
Стратегия соответствует жизненно важным интересам каждого из государств – участников СНГ и не противоречит развитию отношений с третьими странами, что крайне важно в нынешних условиях взаимоотношений. В ней дана оценка места СНГ в мировой хозяйственной системе и общей экономической ситуации в Содружестве, излагаются цели и задачи экономической интеграции, системообразующие аспекты сотрудничества, определены основные сферы взаимодействия в области экономики.
Выполнение Стратегии предполагается осуществлять в три этапа. С учетом специфики каждого из них предусматривается разработка соответствующих планов мероприятий. Уже начата разработка Плана реализации первого этапа Стратегии, рассчитанного на 2009–2011 годы. В Москве 2 октября состоялось заседание соответствующей рабочей группы, где были одобрены в основном подходы к подготовке проекта Плана.
Совет глав правительств принял Приоритетные направления сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года, определяющие направления согласованной транспортной политики, а также приоритетные направления сотрудничества, к которым отнесены:
формирование на пространстве СНГ международных транспортных коридоров с образованием координирующего органа;
повышение уровня взаимодействия между различными видами транспорта;
разработка Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта стран Содружества;
устранение негативного влияния фискально-административных барьеров при осуществлении международных автомобильных перевозок;
гармонизация национальных систем организации воздушных перевозок.
При этом надо заметить, что транспортная политика определена ключевой сферой взаимодействия стран Содружества в 2008 году. И в этом плане Совет глав правительств в Кишиневе рассмотрел и принял решения об Основных направлениях развития рынка международных автотранспортных услуг и о состоянии конкуренции на рынках авиаперевозок государств – участников СНГ.
Основной целью утвержденного главами правительств стран Содружества Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ является формирование согласованной агропромышленной политики на основе выработки и реализации своевременных мер реагирования на дисбаланс продовольственных рынков, направленный на повышение конкурентоспособности АПК и достижение на этой основе продовольственной безопасности каждого государства – участника СНГ.
В целях дальнейшего стимулирования развития сотрудничества между странами Содружества в области сельского хозяйства, партнерства в агропромышленной сфере и реализации предложения, высказанного Президентом Туркменистана Г. М. Бердымухамедовым на неформальном саммите глав государств в Санкт-Петербурге, Советом глав правительств принято Решение о проведении в 2009 году в городе Ашхабаде сельскохозяйственного Форума государств – участников Содружества.
Стремясь создать условия для обеспечения равного обращения в отношении трудящихся-мигрантов, членов их семей и граждан принимающего государства и в целях эффективного регулирования трудовых миграционных потоков, достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития сторон, главы правительств подписали Конвенцию о правовом статусе трудящихся–мигрантов и членов их семей государств – участников Содружества Независимых Государств.
Традиционным на заседаниях Совета глав правительств Содружества стало рассмотрение отчетов органов отраслевого сотрудничества СНГ. Был рассмотрен отчет Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве стран Содружества в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года.
В соответствии с Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ Советом принято Решение об оптимизации деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ.
В нем определено внести в 2009 году новую редакцию Общего положения об органах СНГ, предложения по упразднению или реорганизации советов и комитетов, в том числе – ликвидации Межгосударственного комитета по распространению знаний и образованию взрослых, в установленном порядке, а также созданию в 2009 году органа в научно-технической и инновационной сферах.
Проблематика сотрудничества в данных сферах заняла достойное место в повестке дня заседания. Советом глав правительств Содружества приняты Решение о разработке Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств – участников Содружества на период до 2020 года и Протокольное решение о Соглашении об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в странах Содружества, а также одобрен План важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности лизинга в инвестиционном процессе СНГ на период до 2010 года.
Руководители делегаций рассмотрели и приняли Меморандум о сотрудничестве государств – участников СНГ в области создания совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем, Соглашение о сотрудничестве в создании государственных информационных систем паспортно-визовых документов нового поколения и дальнейшем их развитии и использовании в государствах – участниках СНГ, Решение о Предложениях по обеспечению полномасштабного теле- и радиовещания Межгосударственной телерадиокомпании «Мир», их финансово-экономическом обосновании и Плане перевода производственной базы Межгосударственной телерадиокомпании «Мир», национальных филиалов и представительств Компании на современные цифровые и мультимедийные технологии (2009–2011 годы), а также Соглашение о совместном фильмопроизводстве.
Придавая особое значение обеспечению населения эффективными, безопасными и качественными лекарственными средствами в необходимом объеме и ассортименте, стремясь к улучшению качества жизни граждан, больных сахарным диабетом, Совет глав правительств подписал соглашения о сотрудничестве в борьбе с обращением фальсифицированных лекарственных средств и о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом.
На заседании Совета глав правительств была выражена обеспокоенность в связи с увеличением в последнее время незаконного изготовления огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывных устройств. Исходя из этого и руководствуясь международными договорами, а также национальным законодательством, руководители делегаций подписали Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ранее одобренное Советом министров иностранных дел СНГ. Также было принято Соглашение о взаимодействии министерств обороны стран Содружества в области контроля радиационной, химической и биологической обстановки.
В рамках выполнения предыдущих решений Совета глав государств Содружества Советом глав правительств были заслушаны и приняты к сведению информации о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств – участников СНГ в экономической сфере в 2003–2010 годах и о ходе выполнения Решения Совета глав государств Содружества от 7 октября 2002 года о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств – участников СНГ.
Учитывая принятое Советом глав государств Содружества Решение о мониторинге ситуации в связи с мировым финансово-банковским кризисом от 10 октября 2008 года, главы правительств приняли Протокольное решение о предложениях по преодолению негативных последствий мирового финансового кризиса. В нем поручается руководителям министерств и ведомств, ответственных за финансовые и экономические вопросы в странах СНГ, подготовить конкретные предложения по преодолению последствий мирового финансового кризиса и рассмотреть их на очередном заседании Экономического совета СНГ в декабре 2008 года.
Несомненно, главным финансовым документом, принятым руководителями правительств государств – участников СНГ, стало Решение о едином бюджете органов Содружества Независимых Государств на 2009 год. К числу подписанных документов в финансовой области можно отнести решения о финансировании в 2009 году Плана мероприятий по реализации Концепции развития социальных и медицинских основ улучшения качества жизни и профилактики потери трудоспособности ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма в государствах – участниках СНГ на 2006–2010 годы, о выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ в 2009 году, об уточненном едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств – участников Содружества, на 2008 год, о внесении изменений в Решение Совета глав правительств Содружества от 25 мая 2007 года о финансовом обеспечении деятельности органов Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ и предельной численности его Исполнительной дирекции.
Советом глав правительств Содружества рассмотрены также и некоторые другие вопросы. Всего на заседании подписано 35 документов.
Очередное заседание СГП решено провести в мае 2009 года в городе Астане, Республика Казахстан.