СОВМЕСТНАЯ РАБОЧАЯ КОМИССИЯ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СОГЛАШЕНИЯ
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В рамках Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности от 6 марта 1998 года в целях принятия эффективных мер для предупреждения и пресечения правонарушений в этой сфере и координации действий государств – участников Соглашения решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств 20 июня 2000 года утверждена Совместная рабочая комиссия государств – участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (далее – Комиссия).
Решение о создании Комиссии подписали 9 государств: Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Украина. Деятельность Комиссии регламентируется Положением и Регламентом, а также рабочими документами, принятыми на заседаниях Комиссии.
В соответствии с Регламентом заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в полугодие, поочередно во всех государствах – участниках Соглашения. За период с 2000 года по 2010 год было проведено 19 заседаний Совместной рабочей комиссии.
3–4 июня 2008 года в городе Астане состоялось совместное заседание Комиссии и Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности.
В течение 2007 года под председательством полномочного представителя Российской Федерации Руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Б.П. Симонова состоялось два заседания Совместной рабочей комиссии: в мае (г. Киев, Украина) и в октябре (г. Минск, Республика Беларусь).
На заседании в мае Комиссия заслушала информацию полномочных представителей государств-участников Соглашения о проводимых во всех государствах – участниках Соглашения мерах, направленных на совершенствование и гармонизацию законодательств в сфере интеллектуальной собственности, о внесенных изменениях в административное, гражданское и уголовное законодательство в целях повышения эффективности охраны объектов интеллектуальной собственности, а также ужесточения уголовной и административной ответственности. Было отмечено, что на регулярной основе проводятся широкомасштабные проверки, направленные на пресечение производства и распространения контрафактной продукции, судебные процессы в отношении лиц, совершивших правонарушения в сфере интеллектуальной собственности, ведется разъяснительная работа с населением.
Представленные статистические данные о количестве возбужденных и доведенных до суда дел, а также числе лиц привлеченных к ответственности свидетельствуют о росте эффективности созданных в государствах – участниках Соглашения механизмов защиты и охраны прав интеллектуальной собственности.
Особое внимание уделяется координации деятельности ветвей государственной власти, направленной на противодействие нарушениям в сфере интеллектуальной собственности.
Участниками заседания было поддержано выдвинутое Российской Федерацией предложение о необходимости повышения информированности общественности о мерах, предпринимаемых в государствах – участниках Соглашения в целях повышения эффективности охраны объектов интеллектуальной собственности, путем предоставления статистических данных о выявленных правонарушениях и количестве лиц, понесших наказание, изменения в законодательстве в сфере интеллектуальной собственности. В целом на заседании Комиссии была отмечена эффективность предпринимаемых мер, направленных на противодействие правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности, и как следствие – увеличение количества выявленных правоохранительными органами правонарушений, объемов изъятой контрафактной продукции, сумм взысканных штрафов.
Полномочный представитель Российской Федерации представил доклад на Комиссии по вопросу создания «Механизма доведения до сведения полномочных органов государств – участников Соглашения информации об объектах авторского права, смежных прав и правообладателях», содержащий обобщенную информацию, представленную государствами – участниками Соглашения по данному вопросу. Основной целью данной инициативы является создание механизма, посредством которого уполномоченные органы государств – участников Соглашения могли бы получить доступ к базам данных, содержащих информацию об объектах авторского права и смежных прав, а также информации о правообладателях.
В ходе обсуждения данного вопроса участники заседания согласились с тем, что реализация подобного механизма возможна на основе Концепции формирования национальных баз данных и организации межгосударственного обмена информацией по предупреждению и пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности, разработанной комиссией и подписанной в г. Душанбе 25 мая 2006 г. Советом глав правительств государств-участников СНГ.
В октябре 2007 г. на заседании Комиссии был рассмотрен и обсужден проект Соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав, подготовленный российской стороной.
По результатам обсуждения проекта Соглашения государствами-участниками заседания принято решение:
Одобрить проект Соглашения государств – участников Содружества Независимых Государств о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав; в целом, и принять его за основу для дальнейшей работы, а также просить Правительства государств – участников СНГ поручить своим экспертам рассмотреть указанный проект Соглашения для подготовки замечаний и предложений.
В течение 2007 года на заседаниях Комиссией неоднократно обсуждался вопрос о нормативном регулировании использования обозначений, которые длительное время использовались на территории СССР многими производителями для маркировки своей продукции независимо друг от друга, и которые до настоящего времени остаются популярными среди потребителей и зарегистрированы в качестве товарных знаков на территории государств – участников Соглашения.
Решение данного вопроса предлагается осуществить в рамках заключения международного договора с учетом интересов всех заинтересованных сторон. Поддерживая предложение Республики Беларусь, с целью выработки правовых механизмов урегулирования данной проблемы, участники заседания Комиссии приняли решение просить Правительства государств – участников СНГ дать поручение своим уполномоченным органам проанализировать ситуацию с учетом количества зарегистрированных обозначений, которые длительное время использовались на территории СССР многими производителями, количества хозяйствующих субъектов, интенсивно использующих эти товарные знаки, количества хозяйствующих субъектов, которые подпадают под право универсального правопреемства.
25–26 марта 2008 года в г. Минске состоялось шестнадцатое заседание Совместной рабочей комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности.
Участники заседания утвердили повестку дня:
- Информация полномочных представителей за отчетный период.
- Отчет о деятельности Совместной рабочей комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности.
- Информация о ходе работы над проектом Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав.
- О проекте Соглашения о правовом режиме обозначений, использовавшихся до даты образования Содружества Независимых Государств.
В настоящее время продолжается работа над проектом Соглашения государств – участников Содружества Независимых Государств о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав.
24 апреля 2008 года на совместном заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ был заслушан отчет о деятельности Совместной рабочей комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности.
Работа Комиссии проходит в доверительной атмосфере, объективная информация о недостатках дает возможность наметить реальные пути сотрудничества. Обсуждаются и предлагаются практические рекомендации по улучшению координации работы компетентных органов по противодействию правонарушениям в сфере интеллектуальной собственности в государствах – участниках Соглашения. Участники Комиссии продемонстрировали профессиональную заинтересованность в дальнейшем развитии сотрудничества в сфере пресечения правонарушений в области интеллектуальной собственности.
Участие в Комиссии в качестве секретаря представителя Исполнительного комитета СНГ способствует активизации работы Комиссии (Регулярное проведение заседаний, отработка протокола заседаний, консультации членам Комиссии, в Комиссии стал принимать участие представитель Азербайджанской Республики, которая не подписала Решение о создании Комиссии).
18–19 ноября 2008 года в г. Кишиневе состоялись семнадцатое заседание Совместной рабочей комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности.
Принято решение просить полномочного представителя Республики Беларусь к очередному заседанию Комиссии подготовить перечень мероприятий, необходимых для сопровождения этапов реализации Стратегии экономического развития СНГ, в сфере противодействия нарушениям в области интеллектуальной собственности. Полномочным представителям направить полномочному представителю Республики Беларусь предложения по реализации настоящего пункта в срок до 1 февраля 2009 года.
Принято решение: обратиться к полномочному представителю Российской Федерации направить проект Соглашения государств – участников СНГ о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав в Правительство Российской Федерации для последующего направления в Исполком СНГ для рассмотрения установленным порядком.
Председатель Комиссии проинформировал участников заседания о ходе рассмотрения вопроса относительно правомерности использования обозначений, использовавшихся до даты образования СНГ, и, в частности, о работе над проектом Соглашения о правовом режиме обозначений, использовавшихся до даты образования СНГ, подготовленным белорусской стороной. Данный вопрос вынесен на рассмотрение Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, которое состоится 17 декабря 2008 года.
Принято решение: Учитывая, что большинство полномочных представителей в Комиссии признали нецелесообразность общего подхода для решения этой задачи через указанное Соглашение и высказались против проекта Соглашения о правовом режиме обозначений, использовавшихся до даты образования СНГ, принято решение прекратить работу над данным документом и продолжить поиск путей урегулирования данного вопроса на двусторонней основе.
В г. Минске 14–15 марта 2009 года состоялось восемнадцатое заседание Совместной рабочей комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (далее – Комиссия и Соглашение соответственно).
В работе Комиссии приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, а также сотрудники Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств.
Заседание проводилось Председателем Комиссии Симоновым Борисом Петровичем – Полномочным представителем Российской Федерации, Руководителем Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.
Участники заседания утвердили повестку дня:
- Информация полномочных представителей за отчетный период.
- Информация об этапах согласования проекта Соглашения государств –участников СНГ о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав.
- Информация полномочного представителя Республики Беларусь о перечне мероприятий, необходимых для сопровождения этапов реализации Стратегии экономического развития СНГ, в сфере противодействия нарушениям в области интеллектуальной собственности.
- Информация о ходе работы над проектами Соглашения о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и Положения о Межгосударственном совете по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.
Полномочные представители государств – участников Соглашения выступили с информацией о принятых мерах по противодействию нарушениям в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности за отчетный период. В частности, были предоставлены данные таможенных органов и органов внутренних дел по правоприменительной практике, а также материалы об изменениях в законодательстве государств – членов СНГ, регулирующем правоотношения в сфере интеллектуальной собственности.
Участники заседания обменялись мнениями об изменении динамики производства контрафактной продукции в условиях мирового экономического кризиса и в этой связи проинформировали о предупредительных мерах, применяемых национальными таможенными органами и органами внутренних дел государств-членов СНГ для снижения роста контрафакции и пиратства.
Отмечая результаты деятельности российских правоохранительных органов, Полномочный представитель Российской Федерации, в частности, проинформировал о принимаемых мерах для защиты олимпийской символики. В этих целях Российская Федерация использует все возможные механизмы, включая заседания экспертов G-8. В феврале 2009 г. Российской Федерацией была достигнута договоренность с Всемирной таможенной организацией (Брюссель) о специальном проекте по охране олимпийской символики не за год до мероприятия, а уже в этом году.
Кроме того, выступающие отметили, что в условиях мирового экономического кризиса тенденция снижения патентования объектов интеллектуальной собственности коснулась некоторых государств – -членов СНГ, вместе с тем в Республике Беларусь и Кыргызской Республике экономический кризис не оказал существенного влияния на патентную активность заявителей.
Полномочный представитель Республики Беларусь проинформировал участников заседания о проекте перечня мероприятий, необходимых для сопровождения этапов реализации Стратегии экономического развития СНГ, в сфере противодействия нарушениям в области интеллектуальной собственности (далее – Перечень мероприятий), который подготовлен в соответствии с решением семнадцатого заседания Комиссии.
Предложения для включения в указанный проект перечня внесли полномочные представители Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, а также представитель Исполнительного комитета СНГ в Комиссии.
Участники заседания провели концептуальное обсуждение предложений, в ходе которого все участники согласились с необходимостью установления единых принципов и подходов в отношении выявления и пресечения распространения контрафактной продукции. Вместе с тем отмечено, что конкретные пути решения данной проблемы нуждаются в дальнейшей доработке.
Полномочный представитель Российской Федерации проинформировал участников заседания о том, что на 16-м заседании МГСОПС в мае 2007 года была одобрена Концепция о расширении сферы деятельности Межгосударственного совета по вопросам охраны и защиты промышленной собственности (далее – МГСОПС) на область авторского права и смежных прав и об объединении МГСОПС и Комиссии. Было предложено создание единого органа – Межгосударственного Совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.
Участники заседания в целом одобрили предложение Полномочного представителя Российской Федерации о создании единого органа – Межгосударственного Совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, в рамках которого можно было бы создать, по крайней мере, три постоянные рабочие комиссии:
а) по вопросам авторского права и смежных прав;
б) по вопросам промышленной собственности;
в) по вопросам правоприменения.
Предложено предусмотреть, что каждую постоянную рабочую комиссию будет возглавлять один из трех заместителей Председателя Совета.
Участники заседания обратили внимание на необходимость сохранения механизма взаимодействия между полномочными представителями государств, налаженного в рамках действующей Комиссии, при создании Межгосударственного Совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности.
Обсуждалось предложение по повышению уровня нового Соглашения о Межгосударственном совете, в частности, рассматривался вариант его подписания главами государств – участников СНГ.
Рассматривая процедурные вопросы Полномочный представитель Украины предложил избрать Председателем Комиссии Представителя Республики Армения А. С. Вардересяна, а заместителем Председателя – Полномочного представителя Республики Беларусь Л. И. Воронецкого. В ходе дальнейшего обсуждения участники заседания поддержали внесенные предложения.
В г. Минске (Республика Беларусь) 30-31 марта 2010 года состоялось девятнадцатое заседание Совместной рабочей комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (далее – Комиссия и Соглашение соответственно).
В работе Комиссии приняли участие представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, а также сотрудники Исполнительного комитета СНГ (список участников прилагается).
На заседании председательствовал Артур Саргисович Вардересян – Председатель Комиссии, Полномочный представитель Республики Армения, начальник 1-го отделения отдела борьбы с преступлениями, совершаемыми в области интеллектуальной собственности Главного управления по борьбе с организованной преступностью Полиции.
Участники заседания утвердили повестку дня:
1. Информация полномочных представителей за отчетный период.
2. Согласование проекта Перечня мероприятий, необходимых для сопровождения этапов реализации Стратегии экономического развития СНГ, в сфере противодействия нарушениям в области интеллектуальной собственности.
3. Информация о ходе работы над проектами документов по созданию нового Межгосударственного совета (проекты Соглашения о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и Положения о Межгоссовете).
4. Информация о направлениях реализации Соглашения о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав, подписанного 20 ноября 2009 года.
5. Разное.
6. О повестке дня, месте и сроках проведения очередного заседания Комиссии.
По первому вопросу повестки дня
Полномочные представители государств – участников Соглашения выступили с информацией о принимаемых мерах по противодействию нарушениям в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности. Были предоставлены статистические данные правоприменительной практики органов внутренних дел, таможенных органов, других правоохранительных и контролирующих органов, а также меры по совершенствованию законодательства государств – участников Соглашения, регулирующего правоотношения в сфере интеллектуальной собственности.
Участники заседания обменялись мнениями об изменении динамики производства контрафактной продукции в современных условиях и в этой связи проинформировали о принимаемых мерах по снижению роста контрафакции и пиратства.
Решено:
1. Принять к сведению информацию полномочных представителей.
2. Направить информацию полномочных представителей в государства – участники Соглашения.
По второму вопросу повестки дня
Представитель Исполнительного комитета СНГ проинформировал участников заседания о замечаниях и предложениях, поступивших из Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и Украины к проекту Перечня мероприятий, необходимых для сопровождения этапов реализации Стратегии экономического развития СНГ, в сфере противодействия нарушениям в области интеллектуальной собственности (далее – Перечень мероприятий), который подготовлен в соответствии с решением семнадцатого заседания Комиссии (п. 1 Протокола заседания).
Участники заседания согласовали проект Перечня мероприятий с учетом замечаний и предложений. Представители Азербайджанской Республики и Украины высказались против включения в Перечень мероприятий предложения о базовой организации, Республика Молдова воздержалась от обсуждения этого вопроса.
Решено:
просить полномочного представителя Республики Беларусь в Комиссии Л. И. Воронецкого внести в Правительство Республики Беларусь проект Перечня мероприятий для дальнейшего внесения в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
По третьему вопросу повестки дня
Начальник управления международного сотрудничества Роспатента М. Ю. Фалеев проинформировал участников заседания, что 19 февраля 2010 года экспертной группой полномочных представителей государств – участников СНГ проекты Соглашения о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и Положения о Межгосударственном совете по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности (прилагаются) были доработаны, согласованы и внесены на рассмотрение Совета глав правительств СНГ в установленном порядке.
Решено:
принять к сведению информацию начальника управления международного сотрудничества Роспатента М. Ю. Фалеева.
По четвертому вопросу повестки дня
Заслушана информация Полномочного представителя Российской Федерации в Комиссии, руководителя Роспатента Б. П. Симонова о направлениях реализации Соглашения государств – участников СНГ о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных авторского права и смежных прав.
Решено:
1. Принять к сведению информацию, предоставленную Полномочным представителем Российской Федерации в Комиссии, руководителем Роспатента Б. П. Симоновым, и выступление начальника управления международного сотрудничества Роспатента М. Ю. Фалеева.
2. Просить полномочных представителей к очередному заседанию Комиссии предоставить информацию о ходе реализации Соглашения.
По шестому вопросу повестки дня
Заслушан и одобрен проект повестки дня очередного заседания Комиссии.
В ходе обсуждения полномочные представители согласились с предложением о проведении совместного заседания Комиссии и Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности в Кыргызской Республике. Время проведения заседания будет определено по согласованию с принимающей стороной.