УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011–2013 годы
от 10 декабря 2010 года
Программа сотрудничества
государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011–2013 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование |
| Программа сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011–2013 годы (далее – Программа) | |||
Орган, принявший решение, дата и номер решения: |
|
| |||
о разработке |
| Во исполнение п. 6.2 Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, утвержденного Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) от 5 октября 2007 года, г. Душанбе | |||
об утверждении |
|
| |||
Основной разработчик |
| Рабочая группа органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью | |||
Основные исполнители |
| Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ | |||
Цель и задачи |
| Цель Программы – дальнейшее совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании. | |||
|
| Основные задачи Программы: | |||
Срок реализации |
| 2011–2013 годы | |||
Перечень основных мероприятий, их исполнители, срок реализации |
| Организационно-правовые вопросы | Государства – участники СНГ, | 2011–2013 гг. | |
|
| Организационно-практические мероприятия | Государства – участники СНГ, | 2011–2013 гг. | |
|
| Информационное и научное обеспечение | Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ | 2011–2013 гг. | |
|
| Кадровое обеспечение | Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ | 2011–2013 гг. | |
|
| Материально-техническое и финансовое обеспечение | Государства – участники СНГ, | 2011–2013 гг. | |
|
| Механизм контроля | Государства – участники СНГ, | Ежегодно | |
Объемы и основные источники финансирования, направления расходования финансовых средств |
| Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций | |||
Ожидаемые результаты |
| Активизация сотрудничества государств – участников СНГ, повышение результативности проводимых согласованных и/или совместных межведомственных профилактических оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций по выявлению и пресечению каналов наркотрафика | |||
Контроль за исполнением |
| Исполнение государствами – участниками СНГ планов по реализации положений Программы. | |||
Программа разработана во исполнение п. 6.2 Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств.
Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования государствами – участниками СНГ на происходящие изменения в наркоситуации и реализации неотложных мер совершенствования противодействия распространению наркомании и наркобизнеса.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 07.10.2002 и Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 25.11.1998.
При разработке Программы учитывались общепризнанные принципы и нормы международного права, международные обязательства государств – участников СНГ и их национальное законодательство, а также состояние, тенденции и динамика развития обстановки в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на территориях государств – участников СНГ и в мире, а также результаты выполнения предыдущей Программы.
Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств – участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Основные задачи Программы: дальнейшее развитие сотрудничества государств – участников СНГ; совершенствование и сближение национального законодательства; проведение комплексных согласованных и/или совместных межведомственных профилактических оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов; взаимодействие с международными организациями.
| Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнитель * | Орган, принимающий решение |
| I. Организационно-правовые вопросы | |||
1.1. | Развитие международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и сближение национального законодательства государств – участников СНГ |
|
|
|
1.1.1. | Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ проект Соглашения о передаче образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; | 2011 г. | Исполнитель-ный комитет СНГ | СГП |
1.1.2. | Продолжить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу многосторонних международных договоров, регламентирующих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие наркомании (далее – борьба с наркоманией), в соответствии с основными международными договорами; | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ, подписавшие многосторонние международные договоры, но не осуществившие внутригосударст-венные процеду-ры, необходимые для их вступления в силу |
|
1.1.3. | Проводить анализ национального законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с наркоманией и осуществлять выработку рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию и сближению; | 2011–2013 гг. | МПА |
|
1.1.4. | Продолжить совершенствование модельного законодательства в области борьбы с наркоманией и мониторинг его использования | 2011–2013 гг. | МПА |
|
1.2. | Продолжить работу по комплексному противодействию наркоугрозе и созданию «поясов антинаркотической и финансовой безопасности» в Центрально-Азиатском регионе совместно с международными и региональными организациями и центрами, их соответствующими специализированными структурами, занимающимися борьбой с наркоманией | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ |
|
1.3. | Проводить консультации, семинары, совещания, рабочие встречи представителей компетентных органов государств – участников СНГ в целях обмена опытом и выработки согласованных позиций по актуальным вопросам борьбы с наркоманией | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ |
|
1.4. | Разработать Методику досмотра и осмотра на границах государств – участников СНГ товаров (грузов) и транспортных средств по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков | 2011 г. | КГПП СРТС, СКПВ, государства – участники СНГ |
|
II. Организационно-практические мероприятия | ||||
2.1. | Продолжить проведение комплексных согласованных и/или совместных межведомственных профилактических оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций, в том числе информационно-пропагандистских, направленных на: | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ, |
|
| выявление и ликвидацию подпольных (нелегальных) лабораторий по производству наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; |
|
|
|
| противодействие незаконному обороту наркотиков, перекрытие каналов их транспортировки, выявление лиц, участвующих в их обороте, в том числе методом «контролируемой поставки»; |
|
|
|
| выявление имущества и доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков; |
|
|
|
| выявление и уничтожение незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дикорастущих наркосодержащих растений; |
|
|
|
| установление, розыск и задержание лиц, совершивших или подозреваемых в совершении преступлений в сфере борьбы с наркоманией |
|
|
|
2.2. | Разработать совместные дополнительные меры противодействия незаконному перемещению наркотиков через государственные границы государств – участников СНГ | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ, КГПП СРТС, СКПВ, СМВД |
|
2.3. | Продолжить практику создания (в случае необходимости) совместных следственно-оперативных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств – участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, связанных с наркоманией | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ |
|
2.4. | Проводить совещания руководителей подразделений министерств внутренних дел/полиции и других компетентных органов государств – участников СНГ по борьбе с наркоманией. При необходимости вносить проблемные вопросы на рассмотрение органов отраслевого сотрудничества СНГ | Ежегодно | Государства – участники СНГ, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, КСГП, БКБОП |
|
2.5. | Осуществлять взаимодействие государств – участников СНГ при реализации программ ООН и других международных и региональных организаций по оказанию содействия в борьбе с наркоманией | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ |
|
2.6. | Организовать проведение в государствах – участниках СНГ совместных культурно-просветительских мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств –участников СНГ |
|
2.7. | Проработать вопросы обмена информацией в рамках СНГ об обороте прекурсоров в целях выявления их возможного использования для незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ, СМВД, КГПП СРТС, СКПВ |
|
2.8. | Создать в государствах – участниках СНГ целостную систему профилактической работы с использованием государственных и общественных институтов | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ |
|
III. Информационное и научное обеспечение | ||||
3.1. | Осуществлять использование и пополнение раздела банка данных БКБОП о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ, СМВД, СОРБ, КГПП СРТС, СКПВ, БКБОП |
|
3.2. | Продолжить работу по созданию сети пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, организовать подключение к ней компетентных органов государств – участников СНГ | 2011–2013 гг. | Российская Федерация, государства – участники СНГ |
|
3.3. | Продолжить проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с наркоманией на основе современных научных достижений | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ, СМВД, КСГП, СКПВ, КГПП СРТС, СОРБ |
|
3.4. | Осуществлять обмен информацией между компетентными органами о: наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, изымаемых из незаконного оборота; новых методиках исследования наркотических средств, материалов и изделий для апробации в экспертных учреждениях государств – участников СНГ | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ |
|
3.5. | Продолжить обмен: | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ |
|
3.5.1. | Законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической, аналитической и иной информацией в сфере борьбы с наркоманией; |
|
| |
3.5.2. | Опытом работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами борьбы с наркоманией | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ, Совет по сотруд-ничеству в облас-ти здравоохране-ния СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств –участников СНГ |
|
3.6. | Осуществлять взаимодействие с международными организациями в вопросах противодействия распространению наркомании, а также ВИЧ/СПИД, гепатита А, В, С среди лиц, употребляющих наркотические вещества | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ, Совет по сотруд-ничеству в облас-ти здравоохране-ния СНГ |
|
3.7. | Провести научно-практическую конференцию по проблемам развития международного сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с наркоманией | 2012 г. | Российская Федерация, государства – участники СНГ |
|
3.8. | Освещать в средствах массовой информации деятельность компетентных органов государств – участников СНГ в борьбе с наркоманией | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ, МТРК «Мир», КСГП, СМВД, СКПВ, СОРБ, КГПП СРТС, БКБОП, ИК СНГ |
|
IV. Кадровое обеспечение | ||||
4.1. | Осуществлять на договорной основе:
| 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ, СМВД |
|
4.1.1. | Сотрудничество в подготовке кадров, в том числе на базе Международного межведомственного центра подготовки сотрудников криминальной милиции и подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков имени генерал-лейтенанта милиции А.Н. Сергеева Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России |
|
|
|
4.1.2. | Взаимодействие в повышении квалификации специалистов по борьбе с наркоманией, в том числе путем консультаций и стажировок в учебных, лечебных учреждениях, реабилитационных центрах и специализированных подразделениях; |
|
|
|
4.1.3. | Обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с наркоманией |
|
|
|
4.2. | Проводить проработку и, при необходимости, вносить предложения о придании ведущим учебным заведениям статуса базовых в рамках СНГ в сфере подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации сотрудников подразделений по борьбе с наркоманией для правоохранительных и других компетентных органов государств – участников СНГ | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ, |
|
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение | ||||
5.1. | Продолжить реализацию совместных мер для разработки и производства современных средств и методов обнаружения наркотических средств и психотропных веществ и оснащения этими средствами компетентных органов государств – участников СНГ | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ, СМВД, КГПП СРТС, СОРБ, СКПВ |
|
5.2. | Проработать вопрос и, при необходимости, внести предложение о придании одному из ведущих профильных научно-исследовательских учреждений государств – участников СНГ статуса базовой организации по научно-техническим исследованиям в сфере борьбы с наркоманией | 2011 г. | Государства – участники СНГ, |
|
5.3. | Продолжить оснащение пунктов пропуска через государственные границы современными техническими средствами обнаружения наркотических средств и психотропных веществ | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ, КГПП СРТС, СКПВ |
|
5.4. | Осуществлять финансирование совместных мероприятий Программы заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций | 2011–2013 гг. | Государства – участники СНГ |
|
VI. Механизм контроля | ||||
6.1. | Принять планы по реализации положений Программы и определить формы внутригосударственного контроля за ее выполнением | В течение | Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС |
|
6.2. | Рассматривать ход выполнения Программы и принятых в рамках СНГ международных договоров о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с наркоманией | Ежегодно | Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, ИК СНГ |
|
6.3. | Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения Программы | Ежегодно, | Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, Совет по сотруд-ничеству в облас-ти здравоохране-ния СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ |
|
6.4. | Предоставлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Программы | Ежегодно | ИК СНГ | СГГ, СГП |
* В графе «Исполнитель» названы государства и органы СНГ, которые реализуют мероприятия настоящей Программы.
СГГ – Совет глав государств СНГ,
СГП – Совет глав правительств СНГ,
СМИД – Совет министров иностранных дел СНГ,
МПА – Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ,
КСГП – Координационный совет генеральных прокуроров государств – участников СНГ,
СМВД – Совет министров внутренних дел государств – участников СНГ,
СОРБ – Совет руководителей органов безопасности и спецслужб государств – участников СНГ,
СКПВ – Совет командующих Пограничными войсками,
КСОНР – Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств – участников СНГ,
КГПП СРТС – Комитет глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ,
ИК СНГ – Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,
КС СКПВ – Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками,
БКБОП – Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ.