Одним из важнейших направлений сотрудничества для регулирования миграционных процессов в государствах – участниках Содружества продолжает оставаться осуществление комплекса совместных мер в борьбе с незаконной миграцией.
15–16 сентября 2011 года в городе Киеве, Украина, состоялось четырнадцатое заседание Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией.
В заседании участвовали полномочные представители и представители правительств Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, а также Исполнительного комитета СНГ, Международной организации по миграции и Регионального Представительства Управления Верховного Комиссара по делам беженцев ООН.
Состоялся обмен мнениями и опытом по вопросам о выявленных каналах незаконной миграции, способах и источниках незаконного получения въездных виз, иных документов и механизме их использования.
Отмечено, что проблема по-прежнему остается актуальной, носит латентный характер и требует дальнейшего внимания миграционных органов государств – участников СНГ, изучения опыта работы в этой сфере зарубежных стран. Российская Федерация провела презентацию источников незаконного получения въездных документов.
Рассмотрены практические аспекты обмена информацией о национальном законодательстве в области миграции, а также об изменении в нем.
Российская сторона поделилась опытом использования сайта ФМС России в этой области, в том числе подготовки видеоролика об изменениях в национальном законодательстве. Миграционная служба Украины представила свои разработки в этой сфере. Признано важным продолжить работу в этом направлении в целях своевременного информирования населения своих стран о состоянии законодательства и вносимых в него изменениях.
Участники подчеркнули важность и необходимость дальнейшего издания Совместной комиссией Сборника информационно-справочных материалов по вопросам борьбы с незаконной миграцией.
Рассмотрено состояние подготовки Положения о единых информационно-аналитических методиках, обеспечивающих сопоставимость статистической и иной информации в сфере борьбы с незаконной миграцией.
Отмечено, что подготовка этого вопроса была поручена Совместной комиссии Советом руководителей миграционных органов государств – участников СНГ.
Предложено продолжать данную работу с учетом национальной специфики каждого из государств. Республика Беларусь внесла предложение подготовить проект Положения и доложить его на 15-м заседании Совместной комиссии, которое было поддержано членами Совместной комиссии.
Состоялся обмен мнениями о взаимодействии государств – участников СНГ в пополнении специализированного банка данных о международных транснациональных преступных группах, занимающихся переправкой незаконных мигрантов, их лидерах, а также коммерческих, общественных и иных организациях и структурах, причастных к организации незаконной миграции.
Высказано мнение, что использование соответствующего банка данных БКБОП является неэффективным в связи с тем, что к нему не имеют доступа миграционные органы, так как не являются его абонентами.
Предложено в рабочем порядке проработать этот вопрос, в том числе и использование каналов Совета руководителей миграционных органов, Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ.
Обсужден опыт работы по совершенствованию технической и иной защиты паспортов, въездных виз, иных документов, используемых при въезде, пребывании и выезде с территорий государств – участников СНГ.
В Республике Беларусь принимаются меры в этом направлении, используя опыт Евросоюза. В Республике Армения проводится работа по внесению в Уголовный кодекс статьи «Незаконная миграция», с января
2012 года будут выдаваться паспорта нового образца. В Азербайджанской Республике паспорта нового образца (с биометрическими данными) планируется выдавать с конца 2011 года. В Украине законодательным органом в первом чтении принят Закон о новых документах.
Члены Совместной комиссии признали необходимым продолжить использование потенциала Совместной комиссии для обмена опытом в совершенствовании работы по подготовке документов нового поколения.
Изучена практика проведения профилактических мероприятий по пресечению незаконной миграции и организации взаимодействия с компетентными органами государств – участников СНГ, а также обобщения опыта их проведения.
В Азербайджанской Республике усовершенствована законодательная база, профилактические мероприятия проводятся на основании согласованных заинтересованными ведомствами планов. В Российской Федерации профилактические мероприятия проводятся миграционными органами совместно с органами МВД, Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службы и пограничной службы. Соответствующая профилактическая работа ведется с работодателями и кадровыми агентствами. Положительно себя зарекомендовали совместные мероприятия миграционных органов Российской Федерации с миграционными органами Республики Беларусь и Республики Казахстан.
Профилактические мероприятия отражаются как на сайтах миграционных органов, так и в печати.
В Украине зарекомендовали себя совместные операции «Мигрант», «Иностранец», «Зубр», «Розыск», «Нелегал». Профилактическая работа проводится в учебных заведениях, где обучаются иностранные студенты.
Представителем Управления Верховного Комиссара по делам беженцев ООН поднят вопрос защиты прав беженцев и высказано предложение рассмотреть возможность проведения презентации на следующем заседании Совместной комиссии по данной проблеме (что было поддержано).
Членами Совместной комиссии признано необходимым продолжить обмен опытом в проведении профилактических мероприятий.
Утвержден План основных мероприятий Совместной комиссии по реализации Программы сотрудничества государств – участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2012–2014 годы.
Департамент по сотрудничеству в сфере безопасности
и противодействия новым вызовам и угрозам