Утверждена
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Программе государств - участников
Содружества Независимых Государств
по борьбе с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма на 2003 - 2004 годы
в порядке, установленном пунктом 5 правила 17
Правил процедуры Совета глав государств,
Совета глав правительств,
Совета министров иностранных дел
и Экономического совета
Содружества Независимых Государств
Терроризм превратился в масштабную угрозу международному миру и безопасности. Субъекты международного терроризма, используя наиболее общественно опасные формы устрашения органов власти и населения, попирая нормы права и моральные принципы, пытаются диктовать свою волю гражданам и государствам. Происходит сращивание терроризма с незаконным оборотом наркотиков и оружия, наемничеством, похищением людей и незаконной миграцией. Широкое распространение получили различные формы экстремизма, которые провоцируют социальные конфликты, наносят ущерб межгосударственным отношениям. В этих условиях в Содружестве Независимых Государств крайне актуальной является задача построения и реализации системы совместных согласованных мер борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Программа государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на 2003 - 2004 годы (далее - Программа) преследует цель активизации и совершенствования сотрудничества государств - участников СНГ в вопросах предупреждения, выявления, пресечения и расследования актов терроризма и иных проявлений экстремизма. При этом осуществляемое сотрудничество предусматривает соблюдение национальных интересов государств - участников СНГ.
Настоящая Программа разработана в развитие Программы государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года, утвержденной Решением Совета глав государств СНГ 21 июня 2000 г. При разработке Программы учитывались общепринятые нормы и принципы международного права, международные обязательства государств - участников СНГ и их национальное законодательство.
| 1.1. Разработать концепцию государств - участников СНГ по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма | ||||
| 1.2. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств (СГГ), Совета глав правительств (СГП) СНГ следующие проекты международных договоров: | ||||
| 1.2.1. Соглашение об обмене информацией в сфере борьбы с терроризмом | ||||
| 1.2.2. Соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств | ||||
| 1.3. Рекомендовать ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу: | ||||
| 1.3.1. Договора о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом (СГП от 04.06.99 г.); | ||||
| 1.3.2. Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территориях государств - участников СНГ (СГП от 04.06.99 г.); | ||||
| 1.3.3. Соглашения о сотрудничестве государств - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (СГП от 06.03.98 г.); | ||||
| 1.3.4. Протокола об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств - участников СНГ (СГГ от 07.10.02 г.); | ||||
| 1.3.5. Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (СГГ от 07.10.02 г.) | ||||
| 1.4. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ разработать проекты следующих модельных законодательных актов: - о противодействии организациям и лицам, деятельность которых имеет целью осуществление актов терроризма на территориях других государств; - о противодействии наемничеству; - о контроле за оборотом радиоактивных материалов | ||||
| 1.5. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ сформировать экспертную группу по анализу национального законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с терроризмом и выработке предложений по его гармонизации, разработке и внесению необходимых изменений в модельный закон "О борьбе с терроризмом" | ||||
| 1.6. Рекомендовать национальным парламентам учитывать принятые Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ модельные законодательные акты при разработке проектов соответствующих национальных законов | ||||
| 1.7. В целях расширения международно-правовой базы участия государств - участников СНГ в международном сотрудничестве рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения к основным договорам в области борьбы с международным терроризмом, заключенным в рамках ООН, ее специализированных учреждений, МАГАТЭ, Совета Европы, а также других международных организаций | ||||
| 2.1. Организовать проведение согласованных, в формате заинтересованных сторон, мероприятий, направленных, в первую очередь, на: - предупреждение, выявление и пресечение актов терроризма и иных проявлений экстремизма; - пресечение незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; - пресечение незаконного оборота сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ; | ||||
| - выявление и отслеживание денежных потоков, проходящих через государства - участники СНГ, при наличии основания предполагать о направленности их на финансирование террористов; - выявление и ликвидацию каналов финансирования террористической и иной экстремистской деятельности; - защиту объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность; | ||||
| - установление местонахождения лиц, причастных к террористической деятельности, и их задержание | ||||
| 2.2. Обобщать и распространять положительный опыт проведения антитеррористических мероприятий, практику расследования актов терроризма и других проявлений экстремизма | ||||
| 2.3. Обобщать практику привлечения к уголовной ответственности участников террористических группировок, организаторов и исполнителей террористических акций и информировать соответствующие институты государств - участников СНГ | ||||
| 2.4. Рассмотреть вопрос о создании новых региональных подразделений Антитеррористического центра государств -участников СНГ с позиции неизменности установленной численности Центра и соответственно рассчитанной на нее сметы расходов | ||||
| 2.5. Проводить в формате заинтересованных сторон совместные командно-штабные и оперативно-тактические антитеррористические учения | ||||
| 2.6. Организовать проведение комплекса мероприятий по активизации информационно-пропагандистской работы в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма | ||||
| 2.7. Расширять и совершенствовать контакты и сотрудничество с международными центрами и организациями, занимающимися вопросами борьбы с международным терроризмом, а также с их соответствующими специализированными структурами | ||||
| 2.8. Провести совместное заседание СМИД, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КСОНР, СРТС по обсуждению актуальных проблем борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма в государствах - участниках СНГ и хода выполнения настоящей Программы | ||||
| 3.1. Продолжить развертывание Объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств - участников СНГ (ОБД СНГ) в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма | ||||
| 3.2. Сформировать в специализированном банке данных Антитеррористического центра государств - участников СНГ информационные массивы в отношении: - лиц, объявленных в международный розыск по подозрению в совершении преступлений террористического характера; - юридических и физических лиц, подозреваемых в финансировании террористических и экстремистских организаций | ||||
| 3.3. Продолжить эксплуатацию и развитие специализированного банка данных Антитеррористического центра государств - участников СНГ на базе ОБД СНГ в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма, обеспечив его пополнение данными: - о международных террористических и иных экстремистских организациях, их лидерах и участниках; | ||||
| - о состоянии, динамике и тенденциях распространения международного терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах - участниках СНГ и других государствах; - о неправительственных структурах и лицах, оказывающих поддержку международным террористам | ||||
| 3.4. Организовать подготовку аналитических обзоров о фактах терроризма и иных проявлений экстремизма, причинах этих явлений и значении борьбы с ними для национальной безопасности государств - участников СНГ | ||||
| 3.5. Обеспечить регулярный выпуск и направление в государства - участники СНГ и заинтересованные органы СНГ Информационного бюллетеня Антитеррористического центра государств - участников СНГ по актуальным вопросам борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма | ||||
| 3.6. Развернуть в региональных подразделениях Антитеррористического центра государств - участников СНГ абонентские пункты специализированного банка данных АТЦ СНГ на базе ОБД СНГ | ||||
| 3.7. Подготовить сборник международно-правовых актов о борьбе с терроризмом | ||||
| 3.8. Обеспечить ежемесячный выпуск и направление в государства - участники СНГ и заинтересованные органы СНГ аналитических справок АТЦ СНГ о состоянии и тенденциях развития обстановки, складывающейся под влиянием международных террористических организаций | ||||
| 4.1. Анализировать и обобщать имеющийся в государствах - участниках СНГ опыт по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма | ||||
| 4.2. Продолжить практику подготовки и распространения в государствах - участниках СНГ методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и иных проявлений экстремизма, выявления, пресечения и расследования террористических и экстремистских акций | ||||
| 4.3. Организовать и провести международные научно-практические конференции: | ||||
| "Совершенствование сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и его финансированием"; | ||||
| "Использование современных и перспективных информационных технологий и методик в интересах специальных подразделений по борьбе с терроризмом" | ||||
| 4.4. Организовать и провести международный семинар по обмену опытом выполнения Резолюции № 1373 Совета Безопасности ООН | ||||
| 4.5. Организовать подготовку и проведение пленарных заседаний Научно-консультативного совета при Антитеррористическом центре государств - участников СНГ для рассмотрения актуальных проблем борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма и последующего доведения итогов и материалов заседаний до государств - участников СНГ | ||||
| 4.6. Осуществлять обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров специальных подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом | ||||
| 5.1. Продолжать профильное обучение и переподготовку специалистов и инструкторов антитеррористических подразделений | ||||
| 5.2. Организовать работу по информированию государств -участников СНГ о новейших разработках специальных средств, техники и оборудования, предназначенных для оснащения антитеррористических подразделений | ||||
| 5.3. Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в национальных бюджетах | ||||
| 6.1. Принять планы по реализации положений настоящей Программы и определить формы контроля за ее выполнением | ||||
| 6.2. Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения настоящей Программы | ||||
| 6.3. Представлять доклад Совету глав государств СНГ о ходе выполнения настоящей Программы | ||||