В Минске в Исполнительном комитете СНГ 12 декабря 2012 года состоялось заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества. В заседании приняли участие представители всех государств – участников Содружества, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев, первый заместитель Председателя Исполкома СНГ В. Г. Гаркун, заместитель Председателя Исполкома СНГ Т. И. Бузубаев, директора департаментов и руководители других структурных подразделений. В заседании участвовали заместитель Премьер-министра Республики Беларусь М. И. Русый, Председатель Экономического Суда СНГ Л. Э. Каменкова и ее заместитель С. Ж. Жолдыбаев, Представитель Совета командующих Пограничными войсками при Исполнительном комитете СНГ Н. Н. Кохан, Директор Бюро по стандартам – ответственный секретарь Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации Н. В. Сонец.
Перед началом заседания Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев вручил грамоты Содружества Независимых Государств заместителю Премьер-министра Республики Беларусь М. И. Русому, заместителю Председателя Экономического Суда СНГ С. Ж. Жолдыбаеву и объявил Благодарность Председателя Исполкома СНГ Директору Бюро по стандартам – ответственному секретарю Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации Н. В. Сонцу.
Председатель Экономического Суда СНГ Л. Э. Каменкова вручила Почетную грамоту Экономического Суда СНГ Председателю Исполнительного комитета – Исполнительному секретарю СНГ С. Н. Лебедеву.
Памятными медалями «20 лет Совету командующих Пограничными войсками» были награждены первый заместитель Председателя Исполкома СНГ В. Г. Гаркун, Постоянный полномочный представитель Республики Беларусь при уставных и других органах Содружества В. П. Пугачев, должностные лица и сотрудники Исполнительного комитета СНГ.
Председательствовал на заседании К. К. Коимдодов – Постоянный представитель Республики Таджикистан при уставных и других органах Содружества, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Таджикистан в Республике Беларусь.
В ходе заседания рассмотрены и обсуждены вопросы повестки дня:
1. Об итогах заседаний Совета министров иностранных дел и Совета глав государств СНГ и задачах Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Исполнительного комитета СНГ по реализации принятых документов.
2. Об итогах деятельности Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества в 2012 году и Предложениях в План его работы на 2013 год.
3. О проекте повестки дня очередного заседания Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества.
4. Разное.
С информацией по каждому из рассмотренных вопросов повестки дня выступил сопредседательствующий в Совете постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества К. К. Коимдодов.
При рассмотрении первого вопроса повестки дня было отмечено, что в заседании Совета министров иностранных дел СНГ приняли участие представители всех государств – участников Содружества.
На заседании Совета министров иностранных дел СНГ принято 13 документов.
Среди них о:
Декларации глав государств – участников Содружества Независимых Государств о дальнейшем развитии всестороннего сотрудничества;
подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов;
Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2013–2014 годы;
реализации в 2013 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Азербайджанской Республике, Республике Армения и Республике Беларусь;
Соглашении о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств – участников СНГ;
Соглашении государств – участников Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в материально-техническом обеспечении компетентных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма и другие.
Заслушав информацию Председателя Совета руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников СНГ, председателя федерального государственного учреждения Российская государственная радиовещательная компания «Голос России» А. Г. Быстрицкого о деятельности вышеназванного Совета, СМИД СНГ рекомендовал Совету активизировать работу по совершенствованию информационного телерадиообмена на пространстве Содружества, поиску и созданию новых форм сотрудничества, содействующих интеграционным процессам в СНГ.
Совет министров иностранных дел СНГ решил очередное заседание провести 5 апреля 2013 года в городе Ташкенте, Республика Узбекистан.
В заседании Совета глав государств СНГ приняли участие все государства – участники СНГ.
На заседании Совета глав государств СНГ принято 23 документа.
Из принятых документов 19 вступило в силу с момента подписания, а 4 вступят в силу после проведения в государствах – участниках Содружества соответствующих внутригосударственных процедур.
Совет глав государств СНГ по инициативе Туркменистана принял Декларацию глав государств – участников Содружества Независимых Государств о дальнейшем развитии всестороннего сотрудничества, в которой выражена готовность сторон и далее способствовать укреплению роли Содружества в формировании системы региональных и межрегиональных взаимоотношений, становлению жизнеспособного и эффективного механизма сотрудничества, отвечающего требованиям современности.
Совет глав государств СНГ принял Решение о подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, которым рекомендовал государствам – участникам СНГ разработать и принять национальные программы по подготовке и празднованию юбилея Победы, а также памятных событий Великой Отечественной войны 1941–1945 годов с участием широких слоев населения.
При этом предлагается: продолжить работу по организации ежегодного празднования в государствах – участниках Содружества 9 мая – Дня Победы как священного всенародного праздника; в средствах массовой информации полнее освещать историческую правду о Великой Отечественной войне и подвигах советских воинов в борьбе с захватчиками, мероприятия по празднованию 70-летия решающих сражений, противостоять попыткам фальсификации событий и итогов Великой Отечественной войны; активизировать работу среди населения по сохранению и увековечению памяти о проявленном в годы Великой Отечественной войны мужестве и героизме народов СССР, воспитывать у подрастающего поколения чувство гордости за великий подвиг в борьбе с фашизмом; проявлять постоянную заботу о сохранении воинских захоронений, мемориальных комплексов, памятников и обелисков, а также могил партизан, подпольщиков и узников фашистских лагерей.
Решением также предусмотрено учредить:
единый Почетный орден «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов»;
единую юбилейную медаль «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов».
В этой связи поручено:
Совету министров обороны государств – участников СНГ подготовить и внести в 2013 году в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств СНГ проекты положений о Почетном ордене и юбилейной медали, а также предложения о порядке финансирования расходов на их изготовление;
Совету глав правительств СНГ подготовить и внести в 2014 году на рассмотрение Совета глав государств СНГ проект Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов с учетом национальных программ, разработанных в государствах – участниках Содружества.
Заслушав информацию Председателя Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В. И. Матвиенко о деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств по укреплению интеграционного взаимодействия в рамках СНГ, Совет глав государств СНГ одобрил проводимую МПА СНГ работу по совершенствованию механизма сотрудничества между парламентами государств – участников Содружества и предложил Ассамблее продолжить деятельность по развитию межпарламентского взаимодействия в политической, экономической, правовой и информационной сферах.
Совет глав государств СНГ утвердил Положение о Межгосударственной программе «Культурные столицы Содружества» и предложил правительствам государств – участников Содружества Независимых Государств оказывать содействие в организации участия представителей своих государств в мероприятиях вышеуказанной Программы.
Межгосударственная программа «Культурные столицы Содружества» призвана стать эффективным инструментом межгосударственного взаимодействия в сфере культуры, способствовать созданию благоприятного климата для экономического и политического сотрудничества государств – участников СНГ, а также гуманитарному, социальному, экономическому и инфраструктурному развитию и продвижению отдельных территорий и городов, повышению статуса Содружества Независимых Государств на международной арене.
Программа реализуется поочередно в государствах – участниках СНГ в порядке русского алфавита названий государств. Для этого в государствах проводятся национальные процедуры отбора городов (в том числе конкурсы) на право получения статуса «Культурная столица Содружества». По их итогам ежегодно, как правило, в двух государствах Содружества выбираются по одному нестоличному городу в качестве кандидатур мест проведения Программы.
Совет глав государств СНГ ежегодно принимает решение об объявлении городов культурными столицами Содружества по представлению Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ.
Совет глав государств СНГ, приняв Решение о реализации в 2013 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Азербайджанской Республике, Республике Армения и Республике Беларусь, объявил соответственно города Габала, Гюмри и Могилев культурными столицами Содружества Независимых Государств.
Совет глав государств СНГ принял Решение об объявлении 2013 года Годом экологической культуры и охраны окружающей среды в Содружестве Независимых Государств и предложил правительствам государств – участников Содружества, соответствующим органам отраслевого сотрудничества СНГ и Межгосударственному фонду гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ предусмотреть в 2013 году проведение мероприятий, посвященных Году экологической культуры и охраны окружающей среды в Содружестве Независимых Государств.
На заседании Совета глав государств СНГ подписано Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств – участников СНГ.
Статьей 2 указанного Соглашения предусмотрено, что каждая Сторона обеспечивает банкам-резидентам других Сторон, обладающим в соответствии с законодательством государства своего учреждения правом на осуществление валютных операций, допуск на свой национальный валютный рынок для проведения межбанковских конверсионных операций на условиях, не менее благоприятных, чем те, которые предоставлены банкам-резидентам этой Стороны.
Совет глав государств СНГ принял к сведению Информацию о ходе реализации Мероприятий по выполнению Решения Совета глав государств СНГ от 20 декабря 2011 года об определении сотрудничества в области связи и информатизации ключевой темой взаимодействия государств – участников СНГ в сфере экономики в 2012 году и предложил правительствам государств – участников СНГ, Региональному содружеству в области связи продолжить реализацию указанных Мероприятий и активизировать работу по развитию нормативно-правовой базы сотрудничества в области связи и информатизации.
На заседании Совета глав государств СНГ подписано Соглашение об образовании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ. В соответствии с Положением, которое является неотъемлемой частью Соглашения, Совет руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ является органом отраслевого сотрудничества СНГ и предназначен для обеспечения организации и координации противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма.
На заседании Совета глав государств СНГ подписаны также соглашения о сотрудничестве в подготовке специалистов антитеррористических подразделений в учебных заведениях компетентных органов государств – участников СНГ и о сотрудничестве в материально-техническом обеспечении компетентных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.
Совет глав государств СНГ утвердил Перспективные направления развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ и поручил Совету министров обороны государств – участников СНГ осуществлять координацию выполнения мероприятий указанных Перспективных направлений.
В целях совершенствования целостной системы обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств – участников Содружества Совет глав государств СНГ утвердил План мероприятий по реализации Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 октября 2007 года и возложил на Совет командующих Пограничными войсками с привлечением заинтересованных ведомств государств – участников и органов СНГ координацию работ по выполнению мероприятий указанного Плана.
Совет глав государств СНГ принял также решения о назначении С. Н. Лебедева Председателем Исполнительного комитета – Исполнительным секретарем СНГ на очередной период, об утверждении Председателем Экономического Суда СНГ Л. Э. Каменковой, о продлении срока пребывания в должности Руководителя Антитеррористического центра государств – участников СНГ А. П. Новикова, о назначении Председателем Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников СНГ заместителя Министра обороны Российской Федерации О. Н. Остапенко.
Рассмотрев вопрос о председательстве в Содружестве Независимых Государств, Совет глав государств принял к сведению информацию туркменской стороны о ходе председательства Туркменистана в органах СНГ в 2012 году и решил, что председательство в Содружестве Независимых Государств в течение 2013 года осуществляется Республикой Беларусь в лице ее представителя одновременно в Совете глав государств, Совете глав правительств, Совете министров иностранных дел, Экономическом совете, Совете постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества, а также в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ с 1 января 2013 года. Сопредседательство в СНГ будет осуществляться Туркменистаном и Украиной.
По предложениям Республики Армения, Республики Беларусь, Украины и Экономического Суда СНГ Совет глав государств СНГ за активную работу по укреплению Содружества Независимых Государств наградил Грамотой СНГ 19 человек.
Принято также решение провести очередное заседание Совета глав государств СНГ в октябре 2013 года в Республике Беларусь. Дату и место его проведения решено определить в рабочем порядке.
По итогам обсуждения постпредам и Исполкому СНГ предложено содействовать реализации документов, принятых на заседаниях Совета министров иностранных дел и Совета глав государств СНГ 4–5 декабря 2012 года.
Совет постпредов также выразил признательность Туркменистану – государству, председательствующему в СНГ в 2012 году, за большую работу по подготовке и проведению заседаний Совета министров иностранных дел и Совета глав государств СНГ.
В Информации по второму вопросу повестки дня отмечено, что деятельность Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества в 2012 году осуществлялась в соответствии с Положением о нем, годовым и месячными планами работы.
В работе Совета постпредов участвовали постоянные полномочные представители всех государств – участников СНГ.
С января по декабрь 2012 года состоялось 13 заседаний Совета постпредов, в том числе одно совместное с Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, на которых рассмотрено 49 вопросов, касающихся различных сфер сотрудничества государств – участников Содружества и деятельности органов СНГ, в том числе:
формирования проектов повесток дня Совета министров иностранных дел, Совета глав правительств, Совета глав государств СНГ;
работы органов отраслевого сотрудничества СНГ;
реализации документов, принятых в рамках СНГ, и другие.
В Информации отмечено, что все вопросы, предусмотренные годовым планом работы, рассмотрены.
В соответствии с Положением о Совете постпредов на его заседаниях прежде всего рассматривались вопросы, связанные с формированием проектов повесток дня Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел СНГ. Сформированные совместно с Исполнительным комитетом СНГ проекты повесток дня указанных Советов в установленные Правилами процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета Содружества Независимых Государств сроки направлялись в государства – участники СНГ. При этом отмечено, что в текущем году все вопросы, включенные в проекты повесток дня, были рассмотрены на заседаниях высших органов Содружества и по ним приняты соответствующие решения.
В рамках своей компетенции Совет постпредов уделял внимание вопросам осуществления контроля за ходом реализации документов, принятых высшими органами Содружества.
Эта работа, как и в предыдущие годы, проводилась совместно с Исполнительным комитетом СНГ. Прежде всего, регулярно подводились итоги заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и определялись меры Совета постпредов и Исполнительного комитета СНГ по содействию выполнению принятых документов. На заседаниях Совета постпредов также рассмотрен ход выполнения программ по вопросам сотрудничества государств – участников СНГ в сфере безопасности на 2011–2013 годы, принятых на заседании Совета глав государств СНГ 10 декабря 2010 года, Решения Совета глав государств СНГ от 8 мая 2010 года «О тематике годов в гуманитарной сфере на 2011 и 2012 годы в Содружестве Независимых Государств» в части объявления 2012 года Годом спорта и здорового образа жизни в СНГ, Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, ход реализации Мероприятий по выполнению Решения Совета глав государств СНГ от 20 декабря 2011 года «Об определении сотрудничества в области связи и информатизации ключевой темой взаимодействия государств – участников СНГ в сфере экономики в 2012 году» и подготовки Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества как основного элемента этих Мероприятий.
В 2012 году Совет постпредов продолжал работу по координации и анализу деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ. Так, на совместном заседании Совета постпредов и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 30 марта рассмотрены вопросы об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2011 году и о деятельности Межправительственного совета по нефти и газу. В целях систематизации подготовки отчетов о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ и повышения эффективности их работы на вышеуказанном совместном заседании были одобрены Рекомендации по порядку подготовки и заслушивания отчетов о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ на заседаниях Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета СНГ, Совета постпредов и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.
В соответствии с Графиком отчетов о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ на заседаниях Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в 2012–2013 годах на заседании Совета постпредов 16 апреля 2012 года рассмотрена Информация Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера о реализации Решения Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года о создании Резервного фонда государств – участников Содружества Независимых Государств по оказанию помощи государствам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и о ходе подготовки проекта Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств при проведении совместных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
На заседаниях Совета постпредов были также рассмотрены предусмотренные Графиком отчеты о деятельности Совета руководителей государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников СНГ и Совета председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики.
На заседаниях Совета постпредов рассматривались и другие вопросы, касающиеся деятельности Содружества Независимых Государств.
Так, рассмотрев 31 января 2012 года на своем заседании вопрос о мерах по улучшению информационного освещения деятельности СНГ, Совет постпредов предложил Исполкому СНГ, постпредам совместно с органами СНГ осуществить ряд конкретных мероприятий для активизации указанной работы. При реализации этого решения в текущем году особое внимание уделялось подготовке и проведению брифингов руководителей департаментов по направлениям деятельности, интернет-интервью и пресс-конференций по актуальным вопросам сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств.
Обсудив на заседании Совета постпредов 18 мая 2012 года подготовленную Исполнительным комитетом СНГ Информацию о ходе выполнения внутригосударственных процедур для вступления в силу документов, принятых в рамках СНГ, Совет рекомендовал постпредам содействовать выполнению внутригосударственных процедур в отношении заключенных в рамках СНГ международных договоров и принятых решений и возможному расширению круга участников этих документов, а Исполкому СНГ завершить до конца 2012 года проведение архивных сверок и других подготовительных работ для инвентаризации договорно-правовой базы СНГ и по их результатам организовать экспертное согласование соответствующих решений Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, а также направить в государства – участники СНГ перечень документов, принятых в приоритетных сферах сотрудничества, к которым могли бы присоединиться государства Содружества, не являющиеся их участниками.
Совет постпредов 19 июня 2012 года, рассмотрев Информацию о практике подготовки и проведения межмидовских консультаций государств – участников СНГ, предложил Исполкому СНГ и постпредам продолжить работу по расширению формата участников межмидовских консультаций государств – участников СНГ, направлению на межмидовские консультации должностных лиц МИДов, соответствующих уровню представительства, определенному в годичном Плане консультаций, и наметить другие конкретные меры по улучшению практики подготовки и проведения межмидовских консультаций. При этом отмечено, что из запланированных на 2012 год 11 межмидовских консультаций проведено 7.
На заседаниях Совета постпредов обсуждались также вопросы, касающиеся подготовки и согласования проектов документов, вносимых на рассмотрение высших органов Содружества, вопросы назначения глав миссий наблюдателей от СНГ на президентских и парламентских выборах, а также референдумах в государствах – участниках СНГ, представления к награждению Грамотой СНГ и другие.
В целях ознакомления с деятельностью базовых организаций, образованных в рамках СНГ, члены Совета постпредов в апреле 2012 года посетили Учреждение образования «Институт переподготовки и повышения квалификации Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» – базовую организацию государств – участников СНГ по обучению кадров в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и отметили положительный опыт ее работы.
Принятые решения Совета постпредов оперативно доводились до сведения руководства Исполкома СНГ и заинтересованных органов Содружества.
Анализ принятых решений Совета постпредов свидетельствует о том, что они практически все реализованы или реализуются. Не исполненных в установленные сроки поручений нет.
В своей деятельности в 2012 году Совет постпредов активно взаимодействовал с Исполнительным комитетом СНГ. Во всех его заседаниях принимали участие Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев или его первый заместитель В. Г. Гаркун
В подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение Совета постпредов, активно участвовали департаменты Исполкома СНГ.
Информация об итогах заседаний Совета постпредов и принятых решениях регулярно размещалась на сайте Исполнительного комитета СНГ и Интернет-портале СНГ.
По итогам обсуждения Информация об итогах деятельности Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества в 2012 году и Предложениях в План его работы на 2013 год принята к сведению, а также решено просить постпредов предоставить в Исполнительный комитет СНГ дополнительные предложения в проект Плана для утверждения его на заседании Совета в январе 2013 года.
Постоянные полномочные представители государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества приняли решение провести очередное заседание Совета постпредов 22 января 2013 года и согласовали проект повестки дня.
Члены Совета заслушали информацию Постоянного представителя Республики Таджикистан при уставных и других органах Содружества, Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Таджикистан в Республике Беларусь К. К. Коимдодова о вступлении Республики Таджикистан в ВТО.
Организационный департамент
Исполнительного комитета СНГ