Об итогах заседания Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
(18 декабря 2020 года, в формате видеоконференции)
18 декабря 2020 года под председательством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в формате видеоконференции прошло заседание Совета глав государств Содружества Независимых Государств.
В работе приняли участие Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев, Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев, исполняющий обязанности Президента Кыргызской Республики, Торага Жогорку Кенеша Талант Мамытов, Президент Республики Молдова Игорь Додон, Президент Российской Федерации Владимир Путин, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон, Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, а также Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев и Председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентина Матвиенко.
Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян из-за непредвиденных обстоятельств не смог принять участие в мероприятии. Вместе с тем представители Армении участвовали в детальной проработке документов, предложенных для рассмотрения на саммите, поэтому они направлены в Ереван для подписания армянской стороной в рабочем порядке.
В ходе заседания состоялся заинтересованный и конструктивный обмен мнениями по актуальной международной и региональной проблематике, вопросам взаимодействия стран в политической, торгово-экономической, социальной и культурной областях, а также вопросам взаимодействия в борьбе с распространением коронавирусной инфекции.
Главы государств утвердили Концепцию дальнейшего развития СНГ и План основных мероприятий по ее реализации, Решение о развитии и укреплении межпарламентского сотрудничества стран СНГ. Также одобрены важные документы, направленные на дальнейшее углубление многопланового сотрудничества между государствами – участниками Содружества, в том числе в военной и культурно-гуманитарной областях, в сферах информационной безопасности и укрепления пограничной безопасности на внешних границах Содружества.
Открывая саммит, Президент Узбекистана Ш. Мирзиёев заявил, что Республика Узбекистан впервые взяла на себя почетную и ответственную миссию председательства в Содружестве Независимых Государств. Он подчеркнул, что Узбекистан рассматривает СНГ как важную и эффективную площадку для углубления практического партнерства по всем направлениям. «Сегодня мы являемся свидетелями сложного процесса формирования нового мирового порядка, усиления противоречий и неопределенности в мире», – сказал он. Ситуацию, по его словам, усугубляет пандемия, последствия которой носят глобальный характер. «Сформировалась новая реальность, которую мы должны учитывать. Убежден, что использование огромного потенциала СНГ, консолидация наших усилий, дальнейшее укрепление взаимного доверия, сотрудничества помогут нам найти оптимальные пути скорейшего выхода из этого кризиса», – отметил Президент Узбекистана.
«Узбекистан готов к совместной выработке и реализации новых, нестандартных и взаимовыгодных подходов к решению общих проблем», – заявил Ш. Мирзиёев. Республика выступает за поэтапный выход на качественно новый уровень сотрудничества, повышение эффективности механизмов взаимодействия и практической реализации принятых в рамках СНГ документов.
Узбекский лидер отметил возрастающую роль парламентов в укреплении отношений дружбы и тесного взаимодействия на пространстве СНГ, а также высказал ряд предложений по расширению многопланового сотрудничества в рамках Содружества.
По его словам, в нынешних условиях приоритетной задачей является скорейшее восстановление экономик, торговых и кооперационных связей наших стран. В этой связи Узбекистан выступает за скорейшее возобновление авиасообщения на взаимной основе с соблюдением всех санитарных требований, что будет способствовать восстановлению деловых, гуманитарных и туристических обменов. Была подчеркнута важность широкого внедрения практики «зеленых» и упрощенных коридоров, принятия Дорожной карты по развитию электронной торговли в рамках Содружества.
Ш. Мирзиёев предложил разработать комплексную программу промышленной кооперации в СНГ, уточнив, что речь идет о создании совместных кластеров в сфере машиностроения, электротехнической отрасли, легкой и пищевой промышленности и фармацевтике. Презентацию этой программы, а также инновационных проектов и передовых технологий предложено провести в ходе Форума промышленной кооперации стран СНГ в Ташкенте.
Ключевыми задачами в сфере транспорта узбекский лидер определил повышение конкурентоспособности транспортных коридоров, гармонизацию регламентов и стандартов, проведение согласованной тарифной политики и взаимное предоставление преференций.
Как отметил Президент Узбекистана, настало время создать единый механизм взаимного признания документов трудовых мигрантов и принять отдельную Программу в этой сфере, поскольку остро стоит вопрос социальной и правовой защиты граждан стран СНГ, осуществляющих трудовую деятельность в государствах Содружества.
По его словам, особую актуальность также приобретает формирование эффективной системы мониторинга и раннего реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера. В целях профилактики заболеваний и пропаганды здорового образа жизни предложено ежегодно проводить «Марафон здоровья СНГ» с организацией массовых спортивных и культурных мероприятий.
В рамках очередного Форума творческой и научной интеллигенции СНГ Ш. Мирзиёев предложил провести в Узбекистане конференцию «Культурное наследие стран Содружества», что будет содействовать укреплению традиционно тесных гуманитарных связей.
Подчеркнуто, что новых, неординарных подходов требуют также вопросы обеспечения безопасности в идеологической и информационной сфере. В следующем году в Ташкенте пройдет ранее отложенный Международный экспертный форум по данной тематике. Кроме того, узбекская сторона считает необходимыми создание единой электронной платформы СНГ для обмена правовой информацией и разработку программы сотрудничества в области дерадикализации.
Глава узбекского государства напомнил, что в 2021 году Содружество отметит юбилей – 30-летие со дня основания организации. В этой связи он констатировал огромный созидательный потенциал СНГ и его востребованность. «Если мы активизируем наше сотрудничество с учетом обсуждаемых сегодня вопросов, сможем подойти к юбилею с весомым результатом, который будет способствовать прогрессу и дальнейшему процветанию наших стран», – заключил он.
В своих дальнейших выступлениях главы делегаций государств –участников СНГ выразили огромную признательность Узбекистану за проделанную большую работу в рамках эффективного председательства страны в Содружестве, что позволило существенно расширить многоплановое практическое сотрудничество в рамках организации.
Президент Азербайджана И. Алиев в выступлении отметил активную работу Президента Узбекистана в качестве Председателя Совета глав государств СНГ, а также проинформировал коллег об особенностях ситуации в Нагорном Карабахе и борьбе с пандемией коронавируса в стране.
Президент Беларуси А. Лукашенко заявил, что укрепление интеграционных механизмов на постсоветском пространстве выступает «неизбежной необходимостью» и будет являться главным приоритетом будущего белорусского председательства в СНГ в 2021 году. «Мы намерены сосредоточить внимание на усилении роли Содружества для улучшения уровня жизни населения, на решении проблем, вызванных глобализацией и новыми вызовами современности», – отметил А.Лукашенко.
Основной акцент белорусская сторона планирует сделать на развитии общего экономического пространства, либерализации торговли, сокращении ограничений и изъятий, устранении технических барьеров, унификации правил и процедур госзакупок, формировании общих рынков товаров и услуг.
Традиционно Беларусь будет уделять большое внимание укреплению гуманитарных связей, расширению контактов в научных областях, сферах образования, здравоохранения, информации, культуры, спорта и туризма, работы с молодежью, повышению имиджа Содружества на международной арене. Особое внимание будет уделено работе по сопряжению многоуровневых интеграционных процессов в СНГ и ЕАЭС.
А. Лукашенко уверен, что Содружество Независимых Государств, что бы ни говорили скептики, состоялось и стало одним из эффективных инструментов обеспечения региональной стабильности. Вместе с тем он считает, что этот инструмент нуждается в совершенствовании, ведь постоянно появляются новые вызовы.
Президент Казахстана К.-Ж. Токаев одной из первостепенных задач СНГ назвал реанимацию деловой активности и экономических связей стран Содружества. «В этих условиях наш абсолютный приоритет – сохранение социально-экономической стабильности, поддержание уровня доходов и занятости населения. Однако этого невозможно достичь без перезапуска всего комплекса торгово-экономических отношений. Необходима активизация усилий по дальнейшей либерализации взаимной торговли, устранению барьеров и ограничений. Важно сфокусироваться на привлечении инвестиций, эффективном использовании транзитно-транспортного потенциала, углублении промышленной кооперации, развитии горизонтальных связей регионов», – подчеркнул К.-Ж.Токаев.
Президент Казахстана отметил важность завершения согласования Соглашения о свободной торговле услугами и его ключевого элемента – раздела об инвестициях, который принесет реальную выгоду каждому государству. К.-Ж. Токаев отдельно остановился на вопросах охраны окружающей среды и внедрения «зеленых» решений, а также развития новых цифровых технологий. Казахстан в качестве председателя в Межгосударственном экологическом совете СНГ в 2021 году предлагает изучить возможность сближения подходов и гармонизации национальных законодательств в этой сфере, а также создать специальную рабочую группу по вопросам цифровизации.
К.-Ж. Токаев акцентировал внимание глав государств на обеспечении региональной безопасности и стабильности, а также отметил, что в это сложное время крайне важное значение приобретает тесное взаимодействие стран Содружества.
Президент Казахстана подчеркнул, что СНГ пользуется заслуженным авторитетом в международном сообществе. «Наша организация усилиями ее отцов-основателей все же смогла уберечь постсоветское пространство от масштабного кровопролития в тот тяжелый, во многом противоречивый период нашей общей истории. Считаю, что наша общая задача состоит в том, чтобы и далее укреплять потенциал Содружества в новых геополитических реалиях, усиливать его позиции на международной арене. Убежден, что сотрудничество в духе добрососедства, взаимного уважения и учета интересов позволит нам достойно выдержать все нынешние испытания и грядущие вызовы», – сказал Президент Казахстана.
В завершение К.-Ж. Токаев подчеркнул, что Содружество продолжает оставаться важным механизмом сближения позиций по ключевым вопросам, принося пользу всем его участникам.
Исполняющий обязанности Президента Кыргызстана, Торага Жогорку Кенеша Т. Мамытов отметил, что предстоящий 2021 год является юбилейным для СНГ, и заявил об исторической значимости Содружества и его роли в мировом сообществе. «Сегодня СНГ – это уникальное образование, имеющее огромный потенциал для дальнейшего развития. Будущее человечества за интеграционными объединениями стран и народов, такими как СНГ», – подчеркнул он.
«Благодаря совместным действиям в рамках Содружества сегодня мы успешно противостоим вызовам времени, одним из которых является масштабная пандемия. Кризисы в мировой экономике и торговле, проблемы экологии и питьевой воды, бедность и безработица – все эти проблемы мирового сообщества имеют тенденцию к дальнейшему обострению. Глобализация всех сфер жизнедеятельности наряду с развитием несет в себе и угрозы. Поэтому выработка совместных и новых подходов взаимодействия, сплоченность и конструктивный диалог по всем ключевым направлениям – это главное достижение за эти годы и основа дальнейшего развития наших стран в рамках СНГ», – указал Т. Мамытов.
«Именно интеграция в рамках СНГ позволила Кыргызстану преодолеть тяжелые последствия экономического кризиса того времени и обеспечить социальную стабильность в стране. Кроме того, Кыргызстан, являясь членом интеграционных объединений, таких как ОДКБ, ШОС, ЕАЭС, СНГ, всегда выступал и выступает за их последовательное развитие и расширение», – сказал и. о. Президента Кыргызстана.
«В таких непростых условиях необходимо активизировать координацию совместных усилий по минимизации последствий пандемии на экономики стран Содружества. Считаю крайне важным поддерживать темпы торгово-экономического сотрудничества, сокращать существующие барьеры в торговле, обеспечивать беспрепятственный транзит грузоперевозок и сохранять свободу передвижения рабочей силы на пространстве Содружества с соблюдением всех мер предосторожности. В условиях всеобщей изоляции и вынужденного закрытия границ между странами СНГ необходимо применение практики «зеленых» коридоров, которая позволит бесперебойно осуществлять торговлю, доставлять гуманитарные грузы, продовольственные товары и продукцию медицинского назначения», – отметил и. о. Президента Кыргызстана.
Т. Мамытов обратил внимание на вопросы духовно-культурного сотрудничества. «Принимаемое сегодня Решение об объявлении 2022 года Годом народного творчества и культурного наследия, 2023 года – Годом русского языка как языка межнационального общения обеспечит дальнейшие многосторонние связи наших стран. В 2022 году Кыргызская Республика будет реализовывать Межгосударственную программу «Культурные столицы Содружества» в городе Каракол. Выражаю благодарность сторонам за поддержку нашей инициативы. Кыргызская сторона примет самое активное участие в реализации мероприятий, связанных с 30-летием СНГ», – подчеркнул и. о. Президента Кыргызстана.
Т. Мамытов особо отметил, что будущее СНГ – это прежде всего вопрос стабильности, безопасности и добрососедства в рамках Содружества. Он добавил, что у Кыргызстана есть один выбор – это конструктивное и справедливое сотрудничество в рамках СНГ. «Каким будет будущее СНГ, все зависит от нас самих, от нашей принципиальности и дальновидности. Но во главе любого решения должны быть, прежде всего, интересы граждан», – заключил и. о. Президента Кыргызстана.
Отдельно Т. Мамытов выразил признательность руководству России, Казахстана и Узбекистана за оказанную поддержку в борьбе с коронавирусной инфекцией.
Президент Молдовы И. Додон отметил, что пандемия и вызванные ею проблемы не стали препятствием к празднованию в этом году 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Он указал на отличную организацию парада Победы, прошедшего в Москве на Красной площади 24 июня, и поблагодарил руководство Российской Федерации за приглашение участвовать в нем. «Наши страны и народы связаны общей историей, среди страниц которой Победа в Великой Отечественной войне, послевоенные годы мощного строительства и подъема, пережитые годы разрушения Советской страны. Общая история и сохраненные общие ценности делают нас сильнее, дают возможность еще крепче сплотиться в этот непростой период современной истории. Каждый в отдельности, сами по себе мы не справимся с нарастающими угрозами. Вместе мы можем и должны устоять», – заявил И. Додон.
Лидер Молдовы констатировал, что 2020 год стал одним из самых тяжелых за последние десятилетия, а страны Содружества в условиях пандемии несут человеческие, экономические и финансовые потери.
Наряду с этим И. Додон заявил, что СНГ за годы своего существования доказало свою жизнеспособность. Только объединение в рамках Содружества Независимых Государств уберегло наши страны и народы от полного разрыва связей, которые складывались веками, резюмировал он.
Что касается дальнейшего развития Содружества, Президент Молдовы выразил мнение о необходимости большего информационного продвижения: «Считаю недостаточными информированность людей наших стран, уровень их осведомленности, чем занимается Содружество, в чем его важность. Необходимо активнее задействовать современные информационные и коммуникационные технологии, которые особенно востребованы молодым поколением. Целесообразно активнее создавать дискуссионные площадки, привлекать экспертное сообщество и журналистский корпус. Нужно продумать и принять план информационного продвижения СНГ», – считает он.
И. Додон также высказался за большее взаимодействие между СНГ и ЕАЭС, что послужит как дальнейшему продвижению евразийской интеграции, так и развитию данных объединений.
Президент России В. Путин констатировал, что, несмотря на все проблемы и трудности, с которыми государствам пришлось столкнуться в 2020 году, взаимодействие стран СНГ продолжило развиваться по всем направлениям: в экономике, торговле, политике, в сфере безопасности и на культурно-гуманитарном треке. Об этом свидетельствует солидный пакет решений и договоренностей, подготовленный для утверждения на СГГ.
Российский Президент подчеркнул важность того, что государства СНГ с самого начала исходили из целесообразности коллективного подхода к борьбе с распространением вируса. Он также заверил, что Россия готова и в дальнейшем оказывать всемерную помощь странам СНГ в противодействии коронавирусу, в частности, содействовать всем государствам – участникам Содружества в проведении вакцинации. В. Путин предложил лидерам стран СНГ наладить совместное производство вакцины. «Мы готовы к этой работе и заинтересованы в ней», – сказал он.
Президент России считает важным и далее укреплять взаимодействие в вопросах безопасности государств – участников СНГ, охраны внешних границ, противодействия таким угрозам, как терроризм, правонарушения в информационной области. Хорошие возможности он видит также в реализации совместных проектов в промышленной и технологической кооперации, авиастроении, энергетике, телекоммуникациях, науке, технике и цифровизации.
В. Путин подчеркнул, что Россия выступает за углубление гуманитарных связей между странами Содружества, призванных сохранить единое культурное и научно-образовательное пространство. Был позитивно отмечен успешный опыт проведения совместных тематических годов СНГ, которые планируются заранее. Так, следующий, 2021 год объявлен Годом архитектуры и градостроительства, 2022-й планируется посвятить народному творчеству и сохранению культурного наследия, а 2023-й – продвижению русского языка как языка межнационального общения.
Президент Таджикистана Э. Рахмон говорил об имеющихся угрозах и отдельное внимание уделил вопросам безопасности, поскольку сегодняшние реалии требуют еще более тесной координации силовых структур и спецслужб стран по предупреждению и пресечению угроз безопасности.
В этом контексте, по словам Э.Рахмона, своевременными являются принимаемые в СНГ решения в области военного сотрудничества и укрепления пограничной безопасности на внешних границах. С учетом нарастающих угроз актуальной является проблематика информационной безопасности, что диктует необходимость разработки системы защиты информационного пространства Содружества. Он также назвал актуальным вопрос создания в рамках СНГ единого списка террористических и экстремистских организаций, запрещенных на территориях государств-участников.
Э. Рахмон также акцентировал внимание на угрозе продовольственной безопасности и гуманитарного кризиса, нависшей над многими странами.
С учетом негативной тенденции развития мировой экономики Президент Таджикистана призвал к принятию более действенных мер в рамках Содружества для совместного реагирования на гуманитарные и социально-экономические последствия пандемии, указав при этом на значение практического развития торгово-экономического сегмента взаимодействия, обладающего огромным потенциалом.
Президент Таджикистана особо отметил значение дальнейшего расширения культурно-гуманитарных связей между странами Содружества. Было акцентировано внимание на целом ряде культурно-просветительских мероприятий, проведение которых запланировано в столице Таджикистана городе Душанбе в 2021 году в рамках дальнейшей реализации Программы «Культурные столицы Содружества».
Президент Туркменистана Г. Бердымухамедов особо выделил значимость Стратегии экономического развития СНГ до 2030 года, основанной на принципах Декларации о стратегическом экономическом сотрудничестве государств – участников СНГ.
Глава Туркменистана подчеркнул необходимость задействования потенциала СНГ для реализации значимых проектов в указанных перспективных отраслях. «При этом территории стран СНГ могут стать магистральными путями экономического взаимодействия на континенте, в широком смысле – соединяющими звеньями по линии Европа – Азия», – подчеркнул Г. Бердымухамедов.
Также Президент Туркменистана отметил важность продвижения экономических интересов СНГ за географические пределы Содружества, интегрируя в совместные проекты близлежащие страны и соседние регионы. В частности, говорилось о приемлемости создания транспортно-транзитной инфраструктуры, оптимизации и расширении поставок энергоносителей, прокладке новых линий связи и коммуникаций.
Отметив значимость работы Экономического совета и отраслевых органов СНГ в разработке долгосрочных совместных стратегий, Г. Бердымухамедов предложил расширить многостороннее сотрудничество на Каспии.
Президентом Туркменистана подчеркнута важность мобилизации совместных усилий для выхода на устойчивую динамику в торговле, производственной кооперации, приграничном и региональном сотрудничестве.
С информацией о развитии и укреплении межпарламентского сотрудничества стран Содружества на заседании выступила Председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ В. Матвиенко. Президенты стран Содружества одобрили деятельность МПА СНГ и поручили Межпарламентской Ассамблее продолжить работу по наблюдению за организацией и проведением выборов и референдумов и совершенствованию нормативно-правой базы, регулирующей электоральные процессы.
В завершение саммита Президент Узбекистана Ш. Мирзиёев отметил, что, несмотря на все трудности, связанные с последствиями пандемии, совместными усилиями продемонстрирована способность СНГ эффективно адаптироваться к новым реалиям.
Главы государств – участников Содружества также приняли решение о переходе председательства в СНГ в 2021 году к Республике Беларусь и проведении следующего заседания Совета глав государств СНГ 15 октября 2021 года в Минске.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
принятых на заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств
18 декабря 2020 года
3. Решение о председательстве в Содружестве Независимых Государств в 2021 году.