Исполком СНГ

Об итогах деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2020 году

В рамках Содружества Независимых Государств создано 66 органов отраслевого сотрудничества: в экономической сфере – 36, в сфере безопасности – 16, в гуманитарной сфере – 10, в информационной и правовой – по 2.

Государства – участники СНГ участвуют в деятельности органов отраслевого сотрудничества в рамках заинтересованности. Республика Армения, Республика Беларусь, Российская Федерация и Республика Таджикистан участвуют в работе 66 органов, Кыргызская Республика – 64, Республика Казахстан – 63, Республика Молдова – 52, Украина – 42, Республика Узбекистан – 39, Азербайджанская Республика – 30, Туркменистан – 14.

При этом все 11 государств участвуют в деятельности только 5 отраслевых органов, 10 государств – в 14, 9 – в 17, 8 – в 12, 7 – в 13, 6 – в 5 органах.

Из 66 органов отраслевого сотрудничества в настоящее время 16 органов имеют постоянно действующие рабочие аппараты. Функции рабочих аппаратов 16 органов выполняют структурные подразделения Исполнительного комитета СНГ, 12 – структурные подразделения органов государственной власти государств – участников СНГ, председательствующих в органах, в 22 – руководителем секретариата является представитель государства – участника Содружества, председательствующего в органе, а его заместителем – представитель Исполнительного комитета СНГ.

В 2020 году органы отраслевого сотрудничества СНГ провели более 50 заседаний, на которых рассмотрены около 500 вопросов по различным направлениям сотрудничества.

В связи с карантинными мерами, связанными с пандемией коронавируса COVID-19, все заседания, за исключением 8, прошли в формате видеоконференции. Заседания Межгосударственного совета по космосу и Совета министров обороны государств – участников СНГ прошли в очном формате. Заседания Межгосударственного совета по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ, Регионального содружества в области связи совместно с Координационным советом государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи, Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества (дважды) и Электроэнергетического Совета СНГ прошли в заочном формате.

 Ряду заседаний отраслевых органов предшествовали проведенные в формате видеоконференции заседания штабов, рабочих и экспертных групп государств – участников СНГ по доработке и согласованию проектов документов, предложенных для рассмотрения на заседаниях этих органов.

Примечательно то, что:

Межправительственный совет дорожников в Саратове (Российская Федерация) провел свое заседание в формате видеоконференции одновременно с выставкой «Оборудование для содержания и ремонта автомобильных дорог»;

Совет министров обороны государств – участников СНГ провел заседание очно в формате совместного заседания министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, государств – членов Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности с посещением Музейного комплекса «Дорога памяти» и Главного храма Вооруженных Сил России.

Анализ информации о проведенных заседаниях показывает, что большинство из них прошло на должном организационном уровне, конструктивно и результативно.

Отраслевые органы рассмотрели на своих заседаниях вопросы организации исполнения решений, принятых высшими органами Содружества, а также ход реализации наиболее значимых документов концептуального, стратегического, перспективного и долгосрочного характера. Значительное внимание на них было уделено вопросам деятельности отраслей в период пандемии коронавируса COVID-19 и преодоления последствий пандемии в экономической и социальной областях.

В истекшем году органы отраслевого сотрудничества СНГ как инициаторы внесения значительной части проектов документов на рассмотрение высших органов Содружества участвовали в работе по подготовке и согласованию 45 из них, в том числе ряда документов для рассмотрения в качестве информационно-аналитических и справочных материалов.

Проекты 29 из 51 документа, принятого Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества в 2020 году, подготовлены по инициативе или с участием органов отраслевого сотрудничества СНГ. Среди них:

Решение о Комплексе мер по предупреждению развития саранчовых вредителей в государствах – участниках СНГ на период до 2026 года;

Решение о Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2025 года;

Решение о Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года и Плане мероприятий по ее реализации;

Решение о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области сельскохозяйственного машиностроения и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации;

Решение о Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года;

Решение о Межгосударственной целевой программе «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств»;

Решение о новой редакции Положения о конкурсе на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг;

Решение о Перечне формирований для включения в состав группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах;

Решение о Плане мероприятий по реализации Стратегии обеспечения транспортной безопасности на территориях государств – участников СНГ при осуществлении перевозок в международном сообщении на период 2020–2025 годов;

Решение о Плане мероприятий, посвященных Году архитектуры и градостроительства в Содружестве Независимых Государств в 2021 году;

Решение о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2021–2022 годы;

Решение о Приоритетных направлениях сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2030 года;

Решение о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2021–2025 годы;

Решение о Рамочной программе сотрудничества государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях на период до 2030 года и Плане мероприятий по реализации ее первого этапа (2021–2025 годы);

Решение о реализации в 2022 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Кыргызской Республике;

Решение о Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на 2021–2030 годы;

Решение о Стратегии развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области туризма
на 2021–2030 годы;

Решение о Стратегии развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области физической культуры и спорта на 2021–2030 годы;

Решение об Основных мероприятиях сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области культуры на 2021–2025 годы;

Решение об объявлении в Содружестве Независимых Государств 2022 года Годом народного творчества и культурного наследия, 2023 года – Годом русского языка как языка межнационального общения;

Решение об Основных направлениях развития Объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств – участников СНГ до 2025 года;

Соглашение о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств;

Соглашение о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств;

Соглашение о трансграничных перевозках радиоактивных материалов в государствах – участниках СНГ;

Соглашение об информационном взаимодействии государств – участников СНГ в области цифрового развития общества;

Соглашение об учреждении и функционировании Сетевого университета Содружества Независимых Государств.

В их числе также ряд документов о внесении изменений в ранее принятые документы Содружества, документы финансового характера и о назначении кадров.

Ряд органов отраслевого сотрудничества принял документы прямого действия, в том числе стандарты, регламенты, анализы и обзоры, методики и рекомендации, графики и планы, межгосударственного, ведомственного и межведомственного характера для использования в практической деятельности. Такие документы приняли: Консультативный Совет по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ, Межгосударственный совет по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ, Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли, Межгосударственный совет по космосу, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, Совет по делам молодежи государств – участников СНГ, Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, Электроэнергетический Совет СНГ и другие.

Консультативный Совет по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ одобрил Рекомендации по оценке условий труда на рабочих местах в государствах – участниках СНГ.

Межгосударственный совет по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ принял Перечень выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, предлагаемых к проведению в 2020 году.

Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли утвердил Типовое положение о рабочей группе Межгосударственного совета.

Межгосударственный совет по космосу одобрил Рекомендации по установлению требований нормативно-технического обеспечения совместно создаваемых изделий космической техники государствами – участниками СНГ, Рекомендации по разработке, согласованию, утверждению и внедрению нормативных документов государств – участников совместных проектов в космической сфере.

Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации принял Стратегию развития Межгосударственного совета на период до 2030 года, а также 415 документов по межгосударственной стандартизации, в том числе 380 межгосударственных стандартов, 212 из которых являются гармонизированными с международными и региональными. Уровень гармонизации принятых в 2020 году стандартов составил 56 %. В настоящее время в фонде Совета действуют 26 052 стандарта. Продолжается работа по анализу и пересмотру действующих советских стандартов на предмет их соответствия современным требованиям.

Совет по делам молодежи государств – участников СНГ утвердил План мероприятий на 2021–2023 годы по реализации Концепции развития сотрудничества государств – участников СНГ в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения.

Совет по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества утвердил График движения поездов на 2020/2021 год и План НИОКР железнодорожных администраций.

Электроэнергетический Совет СНГ принял Стратегию сотрудничества государств – участников СНГ в энергетике до 2030 года и План мероприятий по ее выполнению, Методические рекомендации по тушению пожаров в электроустановках предприятий электроэнергетики государств – участников СНГ, Методические рекомендации по формированию и обеспечению функционирования центров подготовки персонала энергетических компаний государств – участников СНГ, Методические рекомендации по обеспечению эргономических условий управления антропогенными рисками в электроэнергетике государств – участников СНГ, Рекомендации по технологическому присоединению, электропринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, Методические рекомендации по цифровизации электроустановок на базе цифровых технологий, Методические рекомендации по проведению соревнований профессионального мастерства среди персонала тепловых и гидравлических электрических станций, Методические рекомендации по работе с персоналом в организациях электроэнергетической отрасли государств – участников СНГ.

В центре внимания большинства органов отраслевого сотрудничества были вопросы организации и контроля исполнения документов, принятых высшими органами Содружества, в том числе документов концептуального, стратегического и перспективного характера.

Перед рассмотрением этих вопросов представители Исполнительного комитета СНГ подробно информировали участников заседаний отраслевых органов:

о ходе согласования проектов документов, вносимых на рассмотрение высших органов Содружества;

о документах, принятых на заседаниях этих органов, и о ходе выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для их вступления в силу;

об оформлении участия государств – участников СНГ в документах, принятых в рамках Содружества, путем присоединения;

о состоянии и перспективах развития взаимодействия государств – участников СНГ во всех сферах сотрудничества;

о подготовке к празднованию 30-летия Содружества Независимых Государств;

о ситуации, связанной с пандемией коронавируса COVID-19.

Отраслевые органы продолжили плановую работу по инвентаризации и актуализации документов, принятых в рамках СНГ, как межгосударственного и межправительственного, так и ведомственного характера.

На заседании Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах рассмотрен вопрос о нормативно-правовой базе государств – участников СНГ в научно-технической и инновационной сферах, в том числе о подготовке проекта Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в научно-технической и технологической сферах (новой редакции Соглашения о создании общего научно-технологического пространства государств – участников СНГ от 3 ноября 1995 года).

На заседании Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации одобрен проект новой редакции Порядка проведения конкурса на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции для внесения на рассмотрение Экономического совета СНГ.

На совместном заседании Совета глав администраций связи Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи рассмотрен вопрос о предложении по актуализации Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в области обеспечения информационной безопасности от 20 ноября 2013 года.

На заседании Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества приняты решения об утверждении и введении в действие изменений в ряд ранее действовавших межведомственных документов.

На заседании Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ по результатам рассмотрения вопроса о деятельности рабочих органов Совета принято решение создать Рабочую группу для внесения предложений по оптимизации их деятельности.

На заседании Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ рассмотрен вопрос о проведении анализа действующей нормативно-правовой базы СНГ в сфере сотрудничества в области образования в целях ее актуализации.

На заседании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ рассмотрены вопросы об актуализации положений о рабочих группах с целью приведения к единообразию и о проведении инвентаризации тематик исследований, рассматриваемых вопросов и текущих проектов с целью их оптимизации.

Председательство играет важную роль в деятельности отраслевых органов и в значительной мере влияет на эффективность их работы.

В истекшем году избрание 12 новых руководителей органов отраслевого сотрудничества СНГ осуществлялось по принципу ротации. В ряде органов председатели переизбраны на следующий срок. Несколько отраслевых органов ранее приняли решения об избрании председателей на срок более года.

По состоянию на 31 декабря 2020 года председательство в 27 органах отраслевого сотрудничества осуществляла Российская Федерация в лице своих представителей в этих органах, в 14 – Республика Беларусь, в 21 – представители других государств – участников СНГ, кроме Туркменистана и Украины. В 3 отраслевых органах председатели не избраны после кадровых изменений в руководстве министерств и ведомств государств – участников СНГ.

Отраслевые органы расширили круг приглашенных на свои заседания лиц. Среди них: представители государств, не входящих в СНГ, ассоциированных членов и наблюдателей, международных и региональных организаций, профильных органов и базовых организаций государств – участников СНГ, предприятий, НИИ и вузов, бизнес-сообщества и общественных организаций.

Их участие в подготовке вопросов повесток дня, проектов документов, обсуждении, принятии и реализации решений способствовало развитию отраслевого и межотраслевого сотрудничества, повышению уровня подготовки и переподготовки кадров, внедрению новых форм партнерства государственных и бизнес-структур, нацеленных на преодоление негативного влияния мирового финансово-экономического кризиса и глобализации экономики, а также последствий пандемии коронавируса COVID-19 в экономической и социальной сферах.

В заседаниях отраслевых органов участвовали:

Консультативного совета по защите прав потребителей государств – участников СНГ – представители Консультативного комитета по вопросам защиты прав потребителей государств – членов Евразийской экономической комиссии;

Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ – представители Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Всеобщей конфедерации профсоюзов, Межгосударственного статистического комитета СНГ, Международного Союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств»;

Консультативного совета руководителей государственных архивных служб государств – участников СНГ – директор федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела» – базовой организации по переподготовке и повышению квалификации кадров по архивоведению, документоведению и документационному обеспечению управления государств – участников СНГ;

Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ – Президент Международной ассоциации прокуроров;

Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ – представители Евразийской экономической комиссии;

Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ – руководители и представители Межправительственного совета дорожников, Исследовательского инновационного центра при Координационном транспортном совещании, Антитеррористического центра государств – участников СНГ, Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств – участников СНГ и Международного союза автомобильного транспорта (IRU);

Межгосударственного координационного совета по научно-технической информации – представители федерального государственного бюджетного учреждения науки «Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук» – базовой организации государств – участников СНГ по межгосударственному обмену научно-технической информацией;

Межгосударственного координационного совета руководителей органов страхового надзора государств – участников СНГ – представители Евразийской экономической комиссии, а также профильных ведомств Республики Молдова и Республики Узбекистан;

Межгосударственного совета по антимонопольной политике – представители Евразийской экономической комиссии;

Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности – представители федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» – базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности, Всемирной организации интеллектуальной собственности, Евразийского патентного ведомства и Евразийской экономической комиссии;

Межгосударственного совета по космосу – представители научных и производственных организаций космической отрасли Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации;

Межгосударственного совета по промышленной безопасности – представитель Секретариата Конвенции Европейской экономической комиссии ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий;

Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах – представители Международной ассоциации академий наук, Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и международному гуманитарному сотрудничеству (Российская Федерация), Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (Фонд «Сколково», Российская Федерация), национальных центров Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ, Постоянный полномочный представитель Республики Беларусь при уставных и других органах СНГ;

Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии – представитель Ассоциации книгораспространителей независимых государств;

Межгосударственного экологического совета – представители Электроэнергетического Совета СНГ;

Межправительственного совета дорожников – представители Австрийской Республики, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Федеративной Республики Германия, Грузии, Королевства Дания, Словацкой Республики и США, председатель Международного объединения профсоюзов работников транспорта и дорожного хозяйства;

Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса СНГ – представители Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральной таможенной службы (Российская Федерация), Национальной академии наук Беларуси, Государственного комитета энергетики и землепользования Кыргызской Республики;

Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности – директор федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (Российская Федерация) – базовой организации государств – участников СНГ по проблемам технического регулирования в строительном комплексе, представители научно-исследовательских институтов и национальных строительных объединений;

Совета министров обороны государств – участников СНГ, прошедшего в формате совместного заседания с Советом министров обороны государств – членов Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности, – Министр обороны Республики Индия, Министр национальной обороны Китайской Народной Республики, Председатель объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил Исламской Республики Пакистан, Министр обороны Республики Сербия, Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Молдова в Российской Федерации;

Совета по делам молодежи государств – участников СНГ – представители государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования «МИРЭА – Российский технологический университет» – базовой организации государств – участников СНГ по работе с молодежью и федерального государственного бюджетного учреждения «Центр содействия молодым специалистам» – базовой организации государств – участников СНГ по развитию молодежного предпринимательства;

Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества – руководители железнодорожных администраций Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Финляндской Республики и Эстонской Республики;

Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ – представители Государственного учреждения «Национальный исторический музей Республики Беларусь», Российской академии музыки имени Гнесиных – базовой организации государств – участников СНГ по сотрудничеству в области музыки и образования в сфере культуры и искусства, Международного Дельфийского комитета;

Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ – представители Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ и Совета руководителей палат государств – участников СНГ;

Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ – представители Электроэнергетического Совета СНГ, Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, некоммерческой организации «Ассоциация директоров центров и институтов онкологии и рентгенорадиологии стран СНГ и Евразии», Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения и Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца;

Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ – представители федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный лингвистический университет» – базовой организации по языкам и культуре государств – участников СНГ, учреждения образования «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка» – базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических работников и специалистов в области инклюзивного и специального образования, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный гуманитарный университет» – базовой организации государств – участников СНГ по подготовке кадров в области исторического образования, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов» – базовой организации государств – участников СНГ в области информационного обеспечения образовательных систем государств – участников СНГ, исполнительный секретарь Общественного совета базовой организации государств – участников СНГ по подготовке педагогических кадров – федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский педагогический государственный университет», директор Института инклюзивного образования учреждения образования «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка», заместитель председателя Общественного совета базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических работников и специалистов в области инклюзивного и специального образования, секретарь Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ по науке и образованию, директор Международного Дельфийского комитета, координатор по подготовке и проведению Дельфийских игр государств – участников СНГ;

Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств – участников СНГ – представитель Международной ассоциации академий наук;

Совета по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ – представители федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма (ГЦОЛИФК)» – базовой организации государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта;

Совета председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики, – представители судебных органов Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, представители Министерства иностранных дел Кыргызской Республики и Экономического Суда СНГ;

Совета руководителей пенитенциарных служб государств – участников СНГ – руководители Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ и Антитеррористического центра государств – участников СНГ.

В истекшем году также проведено значимое мероприятие в рамках отраслевого и межотраслевого сотрудничества органов СНГ.

В Москве 11 февраля 2020 года состоялось совещание представителей Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, Совета командующих Пограничными войсками и Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ, на котором рассмотрены актуальные вопросы международных железнодорожных пассажирских перевозок между государствами – участниками СНГ и создания Рабочей группы по совершенствованию технологии администрирования государственных границ государств – участников СНГ в сфере пассажирского железнодорожного транспорта.

Участники совещания заслушали информацию и рассмотрели материалы по ситуации с пропуском пассажирских поездов через железнодорожные пункты пропуска (общий объем, время простоя поездов и другое), а также предложения по изменению технологического процесса работы железнодорожных пунктов пропуска и оптимизации контрольных процедур.

Продолжили свое развитие взаимодействие и договорно-правовые отношения между органами отраслевого сотрудничества, другими органами СНГ, сотрудничество с международными и региональными организациями, а также с общественными, некоммерческими и неправительственными организациями.

В 2020 году органы отраслевого сотрудничества рассмотрели на своих заседаниях:

11 вопросов о взаимодействии между органами отраслевого сотрудничества СНГ и другими органами СНГ;

16 вопросов о сотрудничестве с международными и региональными организациями, общественными объединениями и некоммерческими организациями, а также о реализации принятых ими документов.

На совместном заседании Консультативного совета по защите прав потребителей государств – участников СНГ и Консультативного комитета по вопросам защиты прав потребителей государств – членов Евразийского экономического союза рассмотрены вопросы об особенностях обеспечения прав потребителей в условиях распространения коронавирусной инфекции и об эффективности сложившегося сотрудничества с Евразийским экономическим союзом в рамках Меморандума об углублении взаимодействия.

На заседании Межгосударственного совета по космосу принято решение создать временную рабочую группу по выработке единой позиции, отвечающей национальным интересам государств – участников СНГ, по вопросам, входящим в повестку дня Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях и его подкомитетов, включая тематику обеспечения безопасности космических операций и долгосрочной устойчивости космической деятельности, а также рассмотрены вопросы об участии компетентных органов космической сферы государств – участников СНГ в деятельности научного совета по космосу Международной ассоциации академий наук, о деятельности Международной Хартии по космосу и крупным катастрофам и использовании ее возможностей в интересах государств – участников СНГ.

На заседании Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии рассмотрен вопрос о конкурсе книготорговых предприятий государств – участников СНГ, который проводит Ассоциация книгораспространителей независимых государств.

На заседании Межгосударственного совета «Радионавигация» рассмотрен вопрос о 29-й сессии Дальневосточной радионавигационной службы (FERNS) в 2020 году в Китайской Народной Республике.

На заседании Межправительственного совета дорожников рассмотрены вопросы о сотрудничестве с Международным центром транспортной дипломатии, об итогах международного пробега по дорогам Европы, а также о проведении V международного автопробега.

На заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности приняты решения:

рекомендовать национальным органам по строительству государств – участников СНГ совместно с национальными органами по стандартизации принять участие в рассмотрении, голосовании и принятии межгосударственного стандарта «Информационное моделирование в строительстве. Принципы классификации и кодирования в строительстве» на площадке Автоматизированной информационной системы Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации;

создать Комиссию по сотрудничеству между Межправительственным советом и Союзом общественных объединений «Международная ассоциация союзов архитекторов».

На заседании Совета министров обороны государств – участников СНГ, прошедшем в формате совместного заседания министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, государств – членов Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности, принято Заявление министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, государств – членов Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности по случаю 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и Второй мировой войне.

На заседании Совета по делам молодежи государств – участников СНГ утверждено Положение о Международном молодежном форуме государств – участников СНГ по Целям устойчивого развития.

На заседании Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ рассмотрен вопрос о деятельности торгово-промышленных палат по развитию межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ.

На заседании Совета по промышленной безопасности рассмотрен вопрос о практике и положительных результатах встреч, проводимых между государствами – членами Совета в рамках двустороннего сотрудничества, а также других международных совместных мероприятиях в области промышленной безопасности.

На первом в 2020 году заседании Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ директор Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения Х.Клюге заверил участников заседания о готовности ВОЗ оказывать всемерное содействие государствам – участникам СНГ в преодолении коронакризиса, а члены Совета заявили о готовности оказывать содействие Всемирной организации здравоохранения в борьбе с COVID-19.

На втором в 2020 году заседании Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ приняты решения:

о реализации резолюции EUR/RC70/5 70-й сессии Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения и Европейской программы работы на 2020–2025 годы «Совместные действия для улучшения здоровья жителей Европы»;

в рамках взаимодействия с Электроэнергетическим Советом СНГ предоставить замечания и предложения к проекту Методических рекомендаций по подготовке персонала по ликвидации последствий реализации антропогенных рисков путем подготовки персонала по оказанию первой (доврачебной) помощи.

На заседании Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ:

рассмотрен вопрос о подготовке Плана действий по координации деятельности государств – участников СНГ в реализации Цели устойчивого развития «Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех»;

поддержано предложение Совета руководителей государственных информационных агентств СНГ об увеличении квот на подготовку на базе одного из российских вузов русскоязычных журналистов государств Содружества и о создании с этой целью базовой организации государств – участников СНГ по подготовке и переподготовке высококвалифицированных журналистских кадров;

рассмотрен вопрос о предложениях государств – участников СНГ по выработке конкретных мер по недопущению радикализации молодежной среды путем расширения сотрудничества в сфере образования, просвещения, социальной поддержки молодого поколения, защиты его прав и интересов, а также принято решение о взаимодействии с Советом по делам молодежи государств – участников СНГ в данном направлении деятельности.

На совместном заседании Совета глав администраций связи Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи рассмотрены вопросы:

о подготовке к Всемирной ассамблее по стандартизации электросвязи Международного совета электросвязи 2020 года, Всемирной конференции по развитию электросвязи Международного совета электросвязи 2021 года, Полномочной конференции Международного совета электросвязи 2022 года, 27-му конгрессу Всемирного почтового союза;

об итогах Ассамблеи радиосвязи Международного совета электросвязи и Всемирной конференции радиосвязи Международного совета электросвязи 2019 года и подготовке к Ассамблее радиосвязи Международного совета электросвязи и Всемирной конференции радиосвязи Международного совета электросвязи 2023 года;

о деятельности Экспертного совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ и Регионального содружества в области связи.

На заседании Электроэнергетического Совета СНГ одобрен проект Меморандума о взаимопонимании между Электроэнергетическим Советом СНГ и Международным агентством по возобновляемым источникам энергии.

В рамках работы по нормативно-правовому оформлению взаимодействия между отраслевыми и другими органами подписаны:

План совместных действий Межгосударственного экологического совета государств – участников СНГ и Электроэнергетического Совета СНГ в рамках Соглашения о сотрудничестве между этими органами;

Порядок проведения Советом руководителей пенитенциарных служб государств – участников СНГ во взаимодействии с Антитеррористическим центром государств – участников СНГ комплекса согласованных разыскных мероприятий под условным наименованием «Идентификация» по выявлению в учреждениях пенитенциарных служб лиц, объявленных в межгосударственный розыск за совершение преступлений террористического и экстремистского характера.

Одним из действенных механизмов взаимодействия государств – участников СНГ является деятельность курируемых органами отраслевого сотрудничества 88 базовых организаций в различных областях и направлениях сотрудничества.

В 2020 году статус базовых организаций придан 6 учреждениям по следующим направлениям: в области онкологии; по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере страхования; в области подготовки научных кадров по физическим наукам; в области подготовки научных кадров по физико-техническим наукам; по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников органов прокуратур; по переподготовке и повышению квалификации прокурорско-следственных работников органов прокуратур.

Базовые организации в истекшем году решали задачи подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов государств – участников СНГ в различных областях сотрудничества, разработки научно-методического обеспечения совместных отраслевых программ государств – участников СНГ, содействия подготовке учебной методической литературы, организации и проведения видеоконференций и вебинаров, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по актуальной проблематике, обобщения и распространения передового опыта и инноваций.

Представители базовых организаций регулярно участвовали в заседаниях курирующих их отраслевых органов, рабочих и экспертных групп по доработке проектов документов. Базовые организации выполнили часть организационно-технических функций деятельности отраслевых органов, таких как организация работы рабочих и экспертных групп, публикация материалов заседаний отраслевых органов и других мероприятий, проведенных с участием специалистов отрасли. Они также предоставили свои площадки для проведения заседаний курирующих органов отраслевого сотрудничества и отраслевых мероприятий.

Деятельность базовых организаций по подготовке и переподготовке кадров приобрела особую значимость в период цифровой трансформации отраслей и нацелена на решение не только экономических, но и социальных проблем. Велика роль базовых организаций в работе по преодолению последствий пандемии коронавируса COVID-19, развернутой в государствах – участниках СНГ.

В 2020 году на заседаниях отраслевых органов рассмотрены 20 вопросов, связанных с базовыми организациями, в том числе: 6 – об их учреждении (придании статуса) и организации их деятельности, 14 – о деятельности ранее созданных базовых организаций, в том числе и по конкретным поручениям органов СНГ.

Деятельность всех базовых организаций одобрена. Ряд отчетов об их работе направлен в Исполнительный комитет СНГ для внесения на рассмотрение высших органов СНГ в установленном порядке, им также даны конкретные поручения и рекомендации. Отчеты базовых организаций размещены на сайтах органов отраслевого сотрудничества СНГ и Исполнительного комитета СНГ.

Комиссия государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, признав целесообразность передачи функций базовой организации государств – участников СНГ по вопросам обращения с отработавшим ядерным топливом, радиоактивными отходами и вывода из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов Акционерному обществу «ТВЭЛ», одобрила проекты Положения о базовой организации и Решения Экономического совета СНГ о ней.

Консультативный совет руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, рассмотрел и одобрил Отчет о деятельности Научно-исследовательского института проблем хранения Федерального агентства по государственным резервам – базовой организации государств – участников СНГ в области научно-технического развития систем государственных материальных резервов, организации переподготовки и повышения квалификации кадров за 2012–2020 годы. Вместе с тем базовой организации поручено продолжить работу по:

проведению обследования элеваторов на предмет зараженности массы зерна насекомыми-вредителями и диагностики герметичности швов элеваторов из железобетона с использованием тепловизионной аппаратуры с учетом положительного опыта практического сотрудничества в Балыкчи (Кыргызская Республика);

внедрению системы оценки качества продовольственных продуктов, поступающих на длительное хранение, с целью недопущения попадания фальсифицированной продукции;

организации проведения совместных исследований в области длительного хранения запасов государственного материального резерва.

Координационный совет по карантину растений рассмотрел и одобрил Отчет о деятельности федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский центр карантина растений» – базовой организации государств – участников СНГ по повышению квалификации и переподготовке кадров в области карантина растений за 2017–2019 годы. Позднее Комиссия по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ одобрила деятельность указанной базовой организации и рекомендовала ей содействовать распространению современных методик переподготовки специалистов в сфере карантина растений.

Координационный совет руководителей налоговых служб государств – участников СНГ заслушал информацию о деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации как базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере налогов и налогообложения.

Координационное транспортное совещание государств – участников СНГ одобрило результаты деятельности федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» – базовой организации государств – участников СНГ в области профессиональной подготовки и научно-технического обеспечения развития транспортного комплекса и отметило необходимость дальнейшей реализации потенциала базовой организации, в том числе за счет создания многосторонних форматов баз данных, а также утвердило направления деятельности базовой организации на 2020–2021 годы. Исполнительному комитету Координационного транспортного совещания и базовой организации рекомендовано организовать сбор информации и предложений от соответствующих ведомств государств – участников СНГ, а также транспортных вузов и научных центров. Базовой организации также поручено на основе полученных ответов приступить к формированию соответствующих баз данных и реализации поступивших предложений по формированию многосторонних форматов сотрудничества.

Межгосударственный координационный совет по научно-технической информации:

одобрил деятельность федерального государственного бюджетного учреждения науки «Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук» – базовой организации государств – участников СНГ по межгосударственному обмену научно-технической информацией по ведению сайта Совета и принял решение содействовать оперативной актуализации содержащейся на нем информации;

принял к сведению информацию о деятельности базовой организации по ведению раздела Интернет-портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ» и принял решение содействовать предоставлению материалов для размещения на нем и доступу к полнотекстовым электронным информационным ресурсам государств – участников СНГ, а также поручил базовой организации создать на Интернет-портале специальную рубрику, посвященную преодолению последствий пандемии COVID-19.

Межгосударственный координационный совет руководителей органов страхового надзора государств – участников СНГ принял к сведению информацию представителя Республики Таджикистан о рассмотрении на заседании Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ 21 октября 2020 года проекта Положения о базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере страхования и о статусе Таджикского государственного университета коммерции как базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере страхования.

Таджикской стороне во исполнение Решения Экономического совета СНГ о создании указанной базовой организации от 9 декабря 2020 года было поручено представить на очередном заседании Совета предложения по организации дальнейшей ее деятельности.

Межгосударственный совет по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности одобрил Отчет о деятельности государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская государственная академия интеллектуальной собственности» – базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере интеллектуальной собственности для внесения на рассмотрение Экономического совета СНГ в установленном порядке.

Межгосударственный совет по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли принял к сведению Отчет о результатах деятельности Московского государственного университета геодезии и картографии в качестве базовой организации государств – участников СНГ по подготовке кадров в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли.

Межгосударственный совет по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах поддержал предложение о придании статуса базовой организации государств – участников СНГ по развитию исследовательской инфраструктуры класса «мегасайенс» Национальному исследовательскому центру «Курчатовский институт» (Российская Федерация), одобрил проект Положения о базовой организации и решил внести его в Исполнительный комитет СНГ для организации рассмотрения в установленном порядке.

Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии государств – участников СНГ рассмотрел вопрос об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр охраны здоровья животных» (Российская Федерация) в 2020 году функций базовой организации государств – участников СНГ по повышению квалификации и переподготовке кадров в области диагностики и контроля болезней животных и Плане обучения на 2021 год.

Совет министров обороны государств – участников СНГ принял решение о придании Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации статуса базовой организации государств – участников СНГ в области оперативно-стратегической подготовки офицеров. Проекты учредительных документов указанной базовой организации будут внесены на рассмотрение высших органов Содружества.

Совет по делам молодежи государств – участников СНГ рассмотрел вопросы:

о ходе выполнения решений Совета федеральным государственным бюджетным общеобразовательным учреждением высшего образования «МИРЭА – Российский технологический университет» – базовой организацией государств – участников СНГ по работе с молодежью (далее – РТУ МИРЭА);

об итогах работы в 2019 году и работе в 2020 году федерального государственного бюджетного учреждения «Центр содействия молодым специалистам» – базовой организации государств – участников СНГ по развитию молодежного предпринимательства (далее – ФГБУ «ЦСМС»).

РТУ МИРЭА рекомендовано разместить на официальных интернет-ресурсах государственных органов и общественных объединений, участвующих в реализации государственной молодежной политики, ссылки на статью на Интернет-портале СНГ «О деятельности базовой организации государств – участников СНГ по работе с молодежью» в Сборнике информационно-аналитических материалов (выпуск № 8) «Развитие и деятельность Содружества Независимых Государств в 2019 году».

Также принято решение:

содействовать распространению среди заинтересованных информации об организации в ноябре 2020 года в РТУ МИРЭА онлайн-встречи на тему «Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов по направлению «работа с молодежью» на пространстве Содружества» и дистанционного курса обучения «Организация работы с молодежью на пространстве СНГ»;

активизировать деятельность по передаче материалов в РТУ МИРЭА для пополнения «Электронной библиотеки специалиста по работе с молодежью на пространстве Содружества»;

оказать необходимое содействие РТУ МИРЭА в завершении работы по подготовке сборника к 15-летию деятельности Совета, макет которого был продемонстрирован на заседании;

проработать вопрос о проведении в 2021–2022 годах совместного социологического исследования государств – участников СНГ по изучению положения молодежи и рассмотреть данный вопрос на очередном заседании Совета.

ФГБУ «ЦСМС» рекомендовано создать на сайте учреждения информационную страницу базовой организации государств – участников СНГ по развитию молодежного предпринимательства.

Также принято решение:

согласовать включение в состав Общественного совета базовой организации новых представителей Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики;

поддержать предложение базовой организации о разработке и реализации ею в качестве основного исполнителя Проекта «Международные молодежные бизнес-обмены государств – участников СНГ по развитию молодежного предпринимательства»;

организовать в установленном в государствах порядке проработку предложений по участию в указанном Проекте.

Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ, рассмотрев на своем заседании вопрос о международном сотрудничестве вузов искусств государств – участников СНГ, отметил активную работу Российской академии музыки имени Гнесиных – базовой организации государств – участников СНГ по сотрудничеству в области музыки и образования в сфере культуры и искусства, а также ее Общественного совета. При этом принято к сведению, что в базовой организации организована работа Центра непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры, направленная на расширение взаимодействия в образовательной деятельности, творческих и научно-методических контактов вузов культуры и искусства государств – участников СНГ.

Участники заседания, рассмотрев вопрос об опыте работы по реставрации, консервации и оцифровке рукописей Научно-исследовательского института древних рукописей им. Месропа Маштоца «Матенадаран» – базовой организации государств – участников СНГ по сотрудничеству в области сохранения и восстановления письменного наследия, рекомендовали разместить предоставленную Информацию на сайте Исполнительного комитета СНГ.

Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ на первом в истекшем году заседании одобрил проект Положения о базовой организации государств – участников СНГ по мониторингу, оперативному оповещению и совместному реагированию на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера, статус которой предполагается придать федеральному казенному учреждению здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Российская Федерация). Проект Положения был направлен в Исполнительный комитет СНГ для организации его принятия в установленном порядке.

На втором в истекшем году заседании Совета рассмотрены вопросы:

о федеральном государственном бюджетном учреждении «Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации – базовой организации государств – участников СНГ в области онкологии (об организации работы базовой организации, о формировании Общественного совета базовой организации, о предложении Азербайджанской Республике, Республике Молдова, Туркменистану и Украине присоединиться к учредительному документу базовой организации);

о деятельности некоммерческой организации «Ассоциация директоров центров и институтов онкологии и рентгенорадиологии стран СНГ и Евразии» и сотрудничестве с федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации – базовой организацией государств – участников СНГ в области онкологии.

Совет по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ рассмотрел вопросы о состоянии и перспективах развития деятельности базовых организаций государств – участников СНГ по подготовке педагогических кадров; подготовке кадров в области исторического образования; подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических работников и специалистов в области инклюзивного и специального образования.

Участники заседания положительно оценили деятельность:

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский педагогический государственный университет» – базовой организации государств – участников СНГ по подготовке педагогических кадров (далее – МПГУ);

государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный гуманитарный университет» – базовой организации государств – участников СНГ по подготовке кадров в области исторического образования (далее – РГГУ);

учреждения образования «Белорусский государственный педагогический университет имени Максима Танка» – базовой организации государств – участников СНГ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических работников и специалистов в области инклюзивного и специального образования по соответствующим направлениям сферы образования.

Члены Совета поддержали инициативы:

МПГУ – о создании Международного центра сетевого повышения квалификации профессорско-преподавательского состава педагогических вузов государств – участников СНГ и о подготовке Сборника национальных докладов о системе подготовки педагогических кадров в государствах – участниках СНГ;

РГГУ – о подготовке учебно-методического пособия к 30-летию образования Содружества Независимых Государств, а также совместного учебно-методического пособия «Общая победа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, память о войне».

Совет по туризму государств – участников СНГ согласился с предложением Республики Узбекистан о придании статуса базовой организации государств – участников СНГ в области туризма Международному университету туризма «Шелковый путь» и предложил Государственному комитету Республики Узбекистан по развитию туризма подготовить проект Положения о базовой организации и после согласования в государствах рассмотреть его на очередном заседании Совета.

Совет по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ, рассмотрев вопрос о деятельности базовой организации государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта и об особенностях организации образовательного процесса в области физической культуры и спорта в условиях ограничительных мероприятий, обусловленных распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, решил:

принять к сведению информацию федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет физической культуры и спорта, молодежи и туризма (ГЦОЛИФК)» о деятельности базовой организации государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта и отметить активное участие ГЦОЛИФК в разработке проекта Стратегии развития сотрудничества государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта на 2021–2030 годы;

одобрить в целом дизайн-макет раздела о базовой организации государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта;

признать положительным опыт рекомендовать базовой организации распространить его на официальном Интернет-портале ГЦОЛИФК;

одобрить проект «Университетский учебник» и рекомендовать ГЦОЛИФК в установленном порядке опубликовать для использования в работе учреждений образования и организаций физической культуры и спорта материалы, подготовленные в рамках данного проекта;

отметить как положительный опыт ГЦОЛИФК в проведении конкурса «Моя история в легкой атлетике»открытых конкурсов «Ученый года» и «Педагогическое мастерство», совершенствованию учебно-методического, экспертно-аналитического и кадрового обеспечения деятельности организаций физической культуры и спорта государств – участников СНГ;

рекомендовать ГЦОЛИФК продолжить реализацию открытых конкурсов «Ученый года» и «Педагогическое мастерство», в том числе в дистанционном формате, с привлечением широкой аудитории соискателей из учреждений образования в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ;

предложить членам Совета инициировать и поддержать реализацию в образовательных организациях в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ аналогичных проектов;

принять к сведению положительный опыт ГЦОЛИФК в организации образовательного процесса в области физической культуры и спорта в условиях ограничительных мероприятий, обусловленных распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19;

признать, что распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 оказало существенное отрицательное влияние на эффективность образовательного процесса в области физической культуры и спорта, что в условиях ограниченных мероприятий позволило одновременно с высокой степенью интенсивности использовать в образовательном процессе цифровые технологии, а также обеспечить стремительное развитие образовательных информационных технологий и формирование цифровых компетенций всех участников образовательного процесса в области физической культуры и спорта;

рекомендовать членам Совета довести до сведения ректоров высших учебных заведений в области физической культуры и спорта Информацию об опыте ГЦОЛИФК по организации образовательного процесса в области физической культуры и спорта в условиях ограничительных мероприятий, обусловленных распространением коронавирусной инфекции;

Совет руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ принял к сведению информацию о деятельности автономной некоммерческой организации «Международный учебно-методический центр финансового мониторинга» – базовой организации государств – участников СНГ по образованию в сфере противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма, а также о проведении обучающих семинаров в 2020 году и разработке информационно-аналитического справочника «Финансовые разведки мира» для государств – членов Совета.

Кроме того, на заседании Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества 25 сентября 2020 года рассмотрена Информация о практическом вкладе учрежденных в рамках СНГ базовых организаций, а также созданных при них советов в продвижение взаимодействия в Содружестве. По результатам рассмотрения участники заседания решили:

принять предоставленную Информацию к сведению;

рекомендовать органам отраслевого сотрудничества СНГ активизировать взаимодействие с курируемыми базовыми организациями государств – участников СНГ и созданными при них советами и регулярно заслушивать отчеты об их работе на своих заседаниях;

предложить разместить указанную Информацию на сайте Исполнительного комитета СНГ.

Выполняется График отчетов о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ на заседаниях Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ в 2020–2021 годах.

В истекшем году отчеты о деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ заслушаны на заседаниях:

КЭВ – 1 (о деятельности Совета руководителей статистических служб государств – участников СНГ в 2016–2019 годах);

Совета постпредов3 (о деятельности Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса СНГ, Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ и Межгосударственного совета по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли).

Вне Графика отчетов рассмотрены 2 отчета на заседании КЭВ (о деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии и Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности), а также 1 отчет на заседании Экономического совета СНГ (о деятельности Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии).

В 2020 году документы о внесении изменений в ранее принятые учредительные документы отраслевых органов не принимались.

В заседаниях ряда отраслевых органов приняли участие в качестве наблюдателей и приглашенных представители государств – участников СНГ, не являющихся их членами: Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Республики Молдова, Туркменистана и Республики Узбекистан. Эти государства активно участвуют в работе органов, но пока не оформили свое участие путем присоединения к их учредительным документам.

Работа по обеспечению более широкого представительства государств в отраслевых органах в истекшем году была продолжена.

На заседании Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ была поддержана инициатива Министерства транспорта Республики Узбекистан по вступлению в Координационное транспортное совещание и ему было предложено содействовать проведению внутригосударственных процедур по присоединению к учредительным документам.

На заседании Консультативного совета руководителей государственных архивных служб государств – участников СНГ было одобрено намерение Республики Узбекистан присоединиться к участию в работе Консультативного совета в статусе полноправного члена.

Необходимо особо отметить, что в 2020 году Республика Узбекистан в установленном порядке оформила свое присоединение к учредительным документам 3 органов отраслевого сотрудничества СНГ.

Вместе с тем Украина вышла из числа участников 1 органа отраслевого сотрудничества и уведомила о выходе из числа участников 6 отраслевых органов. В соответствии с положениями учредительных документов этих органов выход Украины из них де-юре произойдет в 2021 году.

В истекшем году представители Украины не участвовали ни в одном заседании органов отраслевого сотрудничества СНГ.

В 2020 году отраслевые органы предметно обсудили на заседаниях вопросы об освещении своей деятельности.

На заседании Межгосударственного координационного совета по научно-технической информации рассмотрены вопросы о состоянии сайта Совета и раздела Интернет-портала СНГ «Информация для инновационной деятельности государств – участников СНГ».

На заседании Межгосударственного совета по промышленной безопасности рассмотрен вопрос об актуализации сайта Совета.

На заседании Межправительственного совета дорожников рассмотрен вопрос о журнале «Дороги Содружества Независимых Государств».

На совместном заседании Совета глав администраций связи Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи рассмотрен вопрос о ходе реализации Соглашения администраций связи Регионального содружества в области связи по организации выпуска почтовых марок по тематике Регионального содружества в области связи.

На заседании Совета по делам молодежи государств – участников СНГ рекомендовано разместить на Интернет-портале СНГ и информационном портале «Молодежь СОДРУЖЕСТВА» тезисы рассмотренного на заседании Доклада об опыте Российской Федерации по привлечению молодежи к участию в мероприятиях, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, а также использовать в государствах – участниках СНГ для демонстрации в молодежных аудиториях видеофильм о проведении в ноябре 2019 года в Баку финала Международного молодежного  проекта государств – участников СНГ «100 идей для СНГ», размещенный на Интернет-портале СНГ.

На заседании Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ принято решение подготовить и разместить на сайте Исполнительного комитета СНГ Перечень фестивалей в сфере культуры, проведение которых планируется в государствах – участниках СНГ в 2021–2022 годах.

На заседании Совета по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ принято решение направить в Исполнительный комитет СНГ информацию для актуализации на Интернет-портале СНГ содержания разделов «Единая база объектов спорта заинтересованных государств – участников СНГ для совместного использования при подготовке и проведении спортивных мероприятий» и «Нормативная правовая база в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ».

Кроме того, во исполнение Решения Совета командующих Пограничными войсками на его сайте был организован опрос читательской аудитории по изучению общественного мнения о содержательной части публикаций и дизайне журнала «Пограничник Содружества» и приложения к нему «Ветеран границы», результаты которого свидетельствуют, что большинство читателей положительно оценивают содержание и качество публикуемых материалов.

Также Секретариат Координационного совета генеральных прокуроров государств – участников СНГ направил в генеральные прокуратуры государств – участников СНГ, заинтересованным органам и в Исполнительный комитет СНГ ряд документов.

Среди них материалы, подготовленные Научно-методическим центром Координационного совета (Университетом прокуратуры Российской Федерации):

информационно-аналитические материалы по вопросам борьбы с терроризмом и иными проявлениями насильственного экстремизма, подготовленные в рамках реализации Программы сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2017–2019 годы;

монография «Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних»;

пособие «Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел апелляционными и кассационными судами общей юрисдикции»;

сборник материалов научно-практического семинара «Актуальные вопросы обеспечения законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и защиты прав граждан – участников долевого строительства жилья»;

сборник материалов семинара по обмену опытом «Актуальные вопросы уголовно-правовой статистики и эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС)».

Кроме того, направлены: сборник научных трудов «Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции», подготовленный Государственным учреждением «Научно-практический центр проблем укрепление законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Республики Беларусь» и информационно-аналитический обзор «Практика деятельности генеральных прокуратур государств – участников СНГ по координации работы национальных правоохранительных органов», подготовленный Научно-исследовательским институтом Университета прокуратуры Российской Федерации.

Необходимо отметить, что на заседаниях органов отраслевого сотрудничества СНГ подробно рассмотрены вопросы о внедрении передовых информационных технологий в деятельность министерств и ведомств, предприятий, организаций и учреждений государств – участников СНГ.

На заседании Координационного совета руководителей налоговых служб государств – участников СНГ рассмотрена информация об итогах тестового обмена информацией в соответствии с Протоколом об обмене информацией в электронном виде между государствами – участниками СНГ для осуществления налогового администрирования от 2 ноября 2018 года.

На заседании Межгосударственного координационного совета руководителей органов страхового надзора государств – участников СНГ его участники приняли решение о мерах, направленных на организацию обмена информацией по противодействию трансграничному мошенничеству, а также приняв к сведению информацию о работе, проделанной Рабочей группой по проработке внедрения электронного урегулирования убытков в автостраховании в государствах – участниках СНГ, рекомендовали ей рассмотреть возможность и целесообразность внедрения в государствах –участниках СНГ единой формы документа, оформляемого водителями на месте дорожно-транспортного происшествия.

На заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности его участники, ознакомившись с Информацией о внедрении в Республике Узбекистан национальной информационной системы «Прозрачное строительство», согласились с необходимостью выработки согласованного подхода в области использования современных информационных средств и технологий, обмена информацией и опытом по формированию банков данных о градостроительной деятельности в государствах – участниках СНГ.

На заседании Совета по туризму государств – участников СНГ положительно оценена практика оформления электронных виз в государствах – участниках СНГ для привлечения на пространство Содружества иностранных туристов и рекомендовано разместить на туристических интернет-порталах государств Содружества гиперссылки на официальные интернет-ресурсы государств – участников СНГ, посредством которых осуществляется оформление электронных виз иностранным туристам.

На заседании Совета руководителей пенитенциарных служб государств – участников СНГ рассмотрен вопрос о совершенствовании информационного взаимодействия уголовно-исполнительных служб государств – участников СНГ при осуществлении межгосударственного розыска лиц, в том числе за преступления террористического и экстремистского характера.

На заседании Совета руководителей подразделений финансовой разведки рассмотрен вопрос о Системе обмена информацией между подразделениями финансовой разведки государств – участников СНГ и Регламенте информационного взаимодействия.

В период пандемии коронавируса как никогда актуален вопрос о внедрении современных информационных технологий и в деятельность органов СНГ. Большинство мероприятий в рамках Содружества проводится в формате видеоконференций. Из 52 состоявшихся заседаний органов отраслевого сотрудничества 43 проведены с использованием видеоконференцсвязи. В очном формате проведены 2 заседания, в заочном – 7.

Отраслевые органы также уделили значительное внимание инновационным проектам и цифровой трансформации в отраслевом и межотраслевом сотрудничестве.

На заседании Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях одобрены:

Доклад «Сотрудничество государств – участников СНГ в области производства, использования и продвижения изотопной продукции», который направлен в Исполнительный комитет СНГ для распространения;

проект Меморандума об Ассоциации органов регулирования безопасности в области использования атомной энергии стран СНГ и организаций, осуществляющих их научно-техническую поддержку, разработанный в целях сближения технических регламентов государств – участников Комиссии.

На заседании Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ его участники, приняв к сведению информацию Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, решили продолжить обмен опытом внедрения современных и эффективных цифровых инструментов (национальных информационных порталов), предназначенных для поиска работы и трудоустройства граждан.

На заседании Консультативного совета руководителей государственных архивных служб государств – участников СНГ его участники, приняв к сведению информацию российской стороны о создании объединенной базы данных о местах хранения документов по личному составу, решили предоставить свои замечания и предложения для подготовки проекта Соглашения о создании совместной (объединенной) базы данных о местах хранения документов по личному составу граждан государств – участников СНГ для дальнейшей работы над проектом документа.

На заседании Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, его членам рекомендовано:

активизировать участие в наполнении ежегодных международных сборников «Инновационные технологии производства и хранения материальных ценностей для государственных нужд»;

использовать в практической работе положительный опыт Республики Казахстан в части автоматизации деятельности государственного материального резерва.

На заседании Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ его участники, рассмотрев вопрос о «зеленом» финансировании для проектов транспортной отрасли СНГ, приняли к сведению информацию Исследовательского инновационного центра при Исполнительном комитете Координационного транспортного совещания и рекомендовали его специалистам совместно с экспертами государств – участников СНГ продолжить реализацию инициативы по формированию «зеленой» таксономии в сфере транспорта.

На заседании Межгосударственного координационного совета по научно-технической информации рассмотрен вопрос о реализации Концепции создания банка патентов и инноваций СНГ от 31 мая 2013 года. Российская Федерация предложила к рассмотрению новый проект Концепции создания цифровой платформы обмена научно-технической информацией и управления интеллектуальными правами (банка инноваций) СНГ. Участники заседания поддержали инициативу подготовки указанного проекта.

На заседании Межгосударственного совета по вопросам охраны и защиты интеллектуальной собственности одобрен проект Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ по охране и защите авторского права и смежных прав в цифровой среде и рассмотрен вопрос о работе в рамках Проекта по промышленному выпуску регионального патентно-информационного продукта стран СНГ.

На заседании Межгосударственного совета по космосу рассмотрены вопросы:

о сотрудничестве государств – участников СНГ по интеграции наземных инфраструктур, использующих сигналы системы ГЛОНАСС, в рамках рабочей группы совместных проектов развития и реализации навигационных технологий;

о сотрудничестве государств – участников СНГ по реализации проекта «Исследование и разработка научно-технических и технологических решений в части создания сервисов Многоцелевой аэрокосмической системы прогнозного мониторинга (МАКСМ) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории России и стран СНГ» в рамках Федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2021–2020 годы»;

о сотрудничестве государств – участников СНГ по разработке систем мониторинга техногенного засорения околоземного космического пространства, международно-правовых механизмов деятельности по предупреждению образования и активному удалению космического мусора, а также возможности использования имеющихся астрофизических обсерваторий в государствах – участниках СНГ в целях их применения в различных областях исследования космического пространства, включая астрофизические исследования, изучение планет и астероидно-кометной опасности;

о проведении в Москве 8-го Саммита Международного общества «Цифровая Земля».

На заседании Межгосударственного совета по антимонопольной политике одобрен Доклад «О состоянии конкуренции на товарных рынках медицинского оборудования в государствах – участниках СНГ», который направлен в Исполнительный комитет СНГ для рассмотрения в установленном порядке и принято решение о подготовке Доклада «Новые механизмы оплаты товаров, работ и услуг в условиях интерне-торговли и электронной коммерции».

На заседании Межгосударственного совета по промышленной безопасности рассмотрен вопрос о цифровой трансформации надзорной деятельности на основе механизмов дистанционного контроля.

На заседании Межгосударственного экологического совета государств – участников СНГ были рассмотрены вопросы об обмене опытом работы в сфере использования современных информационных технологий в рамках природоохранной деятельности и об обмене опытом в сфере разработки планов бассейнового управления водными ресурсами.

На заседании Межправительственного совета дорожников рассмотрены вопросы о работе ассоциированных членов Совета по внедрению новых технологий в дорожных отраслях государств – участников СНГ и о пилотном проекте TRACEKA.

На заседании Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса СНГ заслушана информация центра компетенций федерального государственного бюджетного учреждения «Аналитический центр Минсельхоза России» о проекте Плана по развитию цифровой экономики в агропромышленном комплексе государств – участников СНГ и принято решение доработать его с учетом поступивших предложений для представления на рассмотрение очередного заседания Межправительственного совета.

На заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии государств – участников СНГ принято Положение о Рабочей группе по вопросам электронной сертификации на территориях государств – участников СНГ.

На заседании Совета по делам молодежи государств – участников СНГ рассмотрен ход создания базовой организацией государств – участников СНГ по работе с молодежью (федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «МИРЭА – Российский технологический университет») банка данных об инновационных молодежных проектах и их авторах по итогам Международного молодежного проекта государств – участников Содружества Независимых Государств «100 идей для СНГ».

На заседании Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ при рассмотрении вопроса о деятельности Рабочей группы по разработке проекта Положения о Виртуальном музее культурного наследия государств – участников СНГ одобрены проекты Концепции Виртуального музея и Плана основных мероприятий по его созданию и развитию, а также отмечено, что на сайте Исполнительного комитета СНГ на основе предложений государств – участников СНГ создана страница (раздел) – каталогизатор музеев, имеющих виртуальные экспозиции на своих ресурсах.

На заседании Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ поддержано предложение Министерства здравоохранения Республики Беларусь о разработке проекта дорожной карты по интеграции национальных систем электронного здравоохранения, приняты к сведению информация Министерства здравоохранения Республики Казахстан о развитии национальной системы электронного здравоохранения и Министерства здравоохранения Российской Федерации о развитии национального электронного здравоохранения, которые будут учтены при работе над проектом дорожной карты по интеграции национальных систем электронного здравоохранения.

На заседании Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ поддержана инициатива федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский педагогический государственный университет» – базовой организации государств – участников СНГ по подготовке педагогических кадров о создании Международного центра сетевого повышения квалификации профессорско-преподавательского состава педагогических вузов государств – участников СНГ.

На заседании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ рассмотрены вопросы о проведении аналитического исследования по обороту криптоактивов и о мониторинге криминогенного поведения в криптовалютной среде.

На совместном заседании Совета глав администраций связи Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи рассмотрены вопросы:

о ходе реализации Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области цифрового развития и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации;

о проекте Соглашения об информационном взаимодействии государств – участников СНГ в области цифрового развития;

о перспективных направлениях в области цифрового развития в государствах – участниках Регионального содружества в области связи;

об опыте администраций связи Регионального содружества в области связи и операторов связи Регионального содружества в области связи по стимулированию цифровой трансформации в период пандемии COVID-19.

На заседании Электроэнергетического Совета СНГ утвержден юбилейный Сводный отчет по ключевым вопросам экологии, энергоэффективности и возобновляемых источников энергии в электроэнергетике государств – участников СНГ, посвященный 100-летию Плана ГОЭЛРО, и принято решение о подготовке к 30-летию СНГ информационного издания по отдельным вопросам сотрудничества в области экологии, энергоэффективности, возобновляемых источников энергии и климата.

Практически все органы отраслевого сотрудничества рассмотрели вопросы, связанные с пандемией коронавируса COVID-19.

На заседаниях Консультативного совета по защите прав потребителей государств – участников СНГ рассмотрен вопрос об особенностях обеспечения прав потребителей в условиях распространения коронавирусной инфекции и заслушана информация о влиянии пандемии, вызванной COVID-19, на политику в области конкуренции и защиты прав потребителей, а также о необходимых для принятия правительствами государств – участников СНГ мерах и решениях в целях защиты потребителей в новых реалиях.

На заседании Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ рассмотрены вопросы:

о социально-трудовой ситуации в государствах – участниках СНГ и принимаемых мерах в этой области, в том числе с учетом распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19;

об обмене информацией и опытом преодоления последствий новой коронавирусной инфекции COVID-19 и мерах по восстановлению рабочих мест в постпандемический период;

о принимаемых мерах по обеспечению защиты работников и предприятий, а также задачах по совершенствованию действующих механизмов охраны труда в условиях пандемии COVID-19.

На заседании Консультативного совета руководителей государственных архивных служб государств – участников СНГ рассмотрен вопрос об Информации о мерах, принятых в государствах – участниках СНГ в области архивного дела, направленных на минимизацию негативных последствий, вызванных пандемией COVID-19, для экономики государств – участников СНГ.

На заседании Консультативного совета руководителей органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, при рассмотрении вопроса о роли государственного материального резерва в свете новых вызовов и угроз принято решение включить в проект Плана основных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества органов государственной (исполнительной) власти, осуществляющих управление государственными материальными резервами в государствах – участниках СНГ, на период до 2030 года пункт о взаимодействии органов государственных материальных резервов в период пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 и при ликвидации ее последствий.

На заседании Координационного совета по бухгалтерскому учету государств – участников СНГ рассмотрен вопрос о возможных предложениях по минимизации негативных последствий, вызванных пандемией COVID-19, для экономики государств – участников СНГ.

На заседании Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ принято решение об осуществлении взаимного информирования о принятии мер по минимизации негативных последствий, вызванных пандемией COVID-19.

На заседании Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ принято решение подготовить предложения по минимизации негативных последствий, вызванных пандемией COVID-19, для экономик государств – участников СНГ и направить их в Исполнительный комитет Координационного транспортного совещания.

На заседании Межгосударственного координационного совета по научно-технической информации участники заседания заслушали информацию Исполнительного комитета СНГ о предложениях по преодолению негативных последствий пандемии COVID-19 в различных секторах экономики государств – участников СНГ.

На заседании Межгосударственного координационного совета руководителей органов страхового надзора государств – участников СНГ его участники приняли решение к очередному заседанию Совета предоставить информацию о мерах, направленных на минимизацию последствий пандемии для страховой отрасли государств – участников СНГ.

На заседании Межгосударственного совета по антимонопольной политике принят ряд решений в связи с началом пандемии коронавируса, а также относительно действий, предпринятых в государствах – участниках СНГ по преодолению ее негативных последствий. При этом антимонопольным органам государств – участников СНГ рекомендовано уделить отдельное внимание развитию цифровых технологий во время борьбы с пандемией, остановившей привычные экономически важные процессы жизнедеятельности общества.

На заседании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности рассмотрен вопрос о предложениях по преодолению негативных последствий пандемии COVID-19 в различных секторах экономики государств – участников СНГ.

На заседании Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах рассмотрен вопрос о предложениях по минимизации негативных последствий, вызванных пандемией COVID-19, для экономики государств – участников СНГ.

На заседании Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации рассмотрен вопрос о мерах, принятых в государствах – участниках СНГ в области технического регулирования, стандартизации, обеспечении единства измерений, оценки соответствия, аккредитации и надзора, направленных на минимизацию негативных последствий, вызванных пандемией COVID-19.

На заседании Межгосударственного совета «Радионавигация» рассмотрен вопрос о проблемных вопросах, обусловленных пандемией COVID-19.

На заседании Межправительственного совета дорожников рассмотрен вопрос о подготовке возможных предложений по минимизации негативных последствий, вызванных пандемией COVID-19, для экономики государств – участников СНГ.

На заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии государств – участников СНГ принято решение о продолжении работы по обеспечению эпизоотического благополучия территорий государств – участников СНГ и своевременной нотификации возникновения инфекционных заболеваний животных, осуществлении взаимного информирования о принятии мер по минимизации негативных последствий, вызванных пандемией COVID-19.

На заседании Совета по делам молодежи государств – участников СНГ обсужден опыт организации молодежного добровольческого (волонтерского) движения в ситуации пандемии коронавируса COVID-19 при реализации Концепции развития сотрудничества государств – участников СНГ в поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения. Участники заседания, отметив активизацию в государствах – участниках СНГ и многообразие форм волонтерской деятельности, направленной на борьбу с распространением инфекции, договорились содействовать вовлечению молодых людей в эту деятельность, в том числе по пропаганде необходимых санитарно-гигиенических норм в условиях пандемии и оказанию помощи пожилым гражданам.

На заседании Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества его участники уделили особое внимание мерам по недопущению завоза и распространения коронавирусной инфекции, а также утвердили План организации пассажирских перевозок в переходный период при снижении эпидемиологической опасности.

На заседании Совета по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ рассмотрен вопрос о предложениях по преодолению негативных последствий пандемии COVID-19.

На двух заседаниях Совета по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств рассмотрены вопросы:

об эпидемиологической ситуации по новой коронавирусной инфекции в государствах – участниках СНГ и предпринимаемых мерах по борьбе с COVID-19;

о сотрудничестве, координации и обмене информацией в условиях COVID-19;

о ходе выполнения Решения Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2020 года о совместных усилиях государств – участников СНГ по борьбе с распространением коронавирусной инфекции COVID-19;

об опыте Российской Федерации по организации медицинской помощи детям с новой коронавирусной инфекцией;

о разработке специальной программы по обмену опытом медицинских работников государств – участников СНГ по вопросам борьбы с пандемией COVID-19.

На обоих заседаниях проанализирован ход выполнения ранее принятых решений, касающихся, в частности, разработки проектов документов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения государств – участников СНГ, предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера.

Совет одобрил:

проект Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера;

проект Положения о базовой организации государств – участников СНГ по мониторингу, оперативному оповещению и совместному реагированию на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера.

Совет утвердил Положение о порядке осуществления информационного обмена между государствами – участниками СНГ о чрезвычайных ситуациях в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера.

Совет отметил значимую роль Координационного совета по проблемам санитарной охраны территорий государств – участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней в объединении усилий в борьбе с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 на пространстве Содружества, а также актуальность взаимодействия членов Экспертного совета государств – участников СНГ по проблемам диабета по обмену практическим опытом при оказании медицинской помощи пациентам с сахарным диабетом в условиях пандемии.

Совет предложил шире использовать возможности онлайн-площадок для проведения рабочих встреч, обучающих семинаров, конференций по обмену опытом между организациями здравоохранения, медицинскими работниками и учеными государств – участников СНГ по вопросам противодействия распространению инфекционных заболеваний, в том числе COVID-19.

На заседании Совета по сотрудничеству в области образования государств – участников СНГ рассмотрен вопрос об участии Совета в мероприятиях по противодействию COVID-19.

На заседании Совета по туризму государств – участников СНГ:

констатировано разрушительное влияние пандемии COVID-19 на мировой туристический рынок;

отмечено, что в государствах – участниках СНГ принимаются масштабные комплексные меры по поддержке туристической отрасли, в том числе:

оказание финансовой помощи туристическим организациям (субсидии, гранты и беспроцентные кредиты для поддержки ликвидности компаний);

субсидирование зарплат сотрудников;

налоговые каникулы, льготы и отсрочки;

организация коммуникационных и маркетинговых кампаний для формирования отложенного спроса и продвижения туристических дестинаций.

Совет принял решение:

признать приоритетной задачей деятельности в 2021 году – восстановление туристической отрасли государств – участников СНГ, в том числе международного туризма;

организовать регулярный обмен опытом по принятию в государствах – участниках СНГ мер для минимизации последствий кризиса, вызванного пандемией коронавируса COVID-19, и восстановления рынка туризма и путешествий;

создать при Совете Рабочую группу по реагированию на вызовы в туристической сфере, в том числе пандемии коронавируса, и организовать онлайн-встречи членов Рабочей группы не реже одного раза в квартал.

На заседании Совета по физической культуре и спорту участников Соглашения о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников СНГ рассмотрен вопрос о принимаемых в государствах – участниках СНГ мерах по преодолению последствий пандемии коронавируса COVID-19 в сфере физической культуры и спорта принято решение:

констатировать, что в государствах – участниках СНГ принимаются меры по преодолению последствий пандемии коронавируса в сфере физической культуры и спорта, в том числе разрабатываются:

новые требования к посещению, содержанию и санитарной обработке материально-технической базы спортивных объектов, новые стандарты ее использования с учетом требований социального дистанцирования;

методики двигательной активности и инновационные технологии физического воспитания в условиях самоизоляции или ограниченном пространстве;

методы экспресс-диагностики состояния здоровья спортсменов.

Базовой организации государств – участников СНГ в области физической культуры и спорта предложено организовать в 2021 году круглый стол на тему «Перспективные направления научно-исследовательской работы в области физической культуры и спорта, направленные на преодоление последствий пандемии коронавируса».

На заседании Совета руководителей пенитенциарных служб государств – участников СНГ рассмотрен вопрос о мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в учреждениях уголовно-исправительной системы.

На заседании Совета руководителей статистических служб государств – участников СНГ принята к сведению информация Межгосударственного статистического комитета СНГ о некоторых аспектах работы статистических служб Содружества в условиях пандемии COVID-19.

На заседании Совета руководителей уполномоченных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников СНГ рассмотрен вопрос о предложениях по минимизации негативных последствий, COVID-19, для экономики государств – участников СНГ.

На совместном заседании Совета глав администраций связи Регионального содружества в области связи и Координационного совета государств – участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи рассмотрен вопрос об опыте администраций связи и операторов связи по стимулированию цифровой трансформации в период пандемии COVID-19.

На заседании Электроэнергетического Совета СНГ рассмотрен вопрос об опыте работы в период пандемии коронавируса COVID-19 и подготовке энергосистем государств Содружества к осенне-зимнему периоду 2020–2021 годов.

Практически все органы отраслевого сотрудничества провели мероприятия, посвященные 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов

Большинство отраслевых органов рассмотрело вопросы о подготовке к празднованию 30-летия Содружества Независимых Государств.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ экономической сферы в 2020 году продолжили развитие и укрепление сотрудничества в ключевых областях экономики: агропромышленном комплексе, транспорте, информатизации, связи, энергетике, в том числе ядерной, а также в радионавигации, научно-технической, инновационной деятельности, антимонопольной политике, страховой, выставочно-ярмарочной деятельности, статистике, стандартизации, метрологии и сертификации, финансовой сфере и архивном деле. Приоритетами в этой работе были цифровая трансформация и преодоление последствий коронавируса COVID-19 в отраслях экономики. Они продолжили взаимодействие с базовыми организациями, отраслевыми федерациями профсоюзов и бизнес-сообществом, международными и региональными организациями.

При непосредственном участии отраслевых органов этой сферы:

осуществлялись реализация Договора о зоне свободной торговли, подготовка предусмотренных им проектов документов по дальнейшему укреплению торгово-экономических связей, созданию рынка товаров и услуг, а также сопряжению документов СНГ с положениями документов Евразийского экономического союза;

завершились выполнение Плана мероприятий по реализации третьего, завершающего этапа (2016–2020 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года и реализация Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «АТОМ – СНГ»;

осуществлялась реализация Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств»;

развивалось сотрудничество по реализации Конвенции о приграничном сотрудничестве государств – участников СНГ;

совершенствовалась работа курируемых базовых организаций по научно-техническому и кадровому обеспечению отраслей экономики.

С участием отраслевых органов этой сферы разработаны и приняты конкретные документы во исполнение и развитие вышеупомянутых Договора, Концепции, Стратегии и Программы.

Указанные органы также обеспечили представительство государств – участников СНГ и бизнес-структур на международных экономических форумах, выставках, конференциях и семинарах, таких как:

11-й Международный горно-металлургический конгресс и выставка «Astana Mining & Metallurgy – AMM 2020»;

20-я Международная специализированная выставка товаров, оборудования и сырья для легкой промышленности «INTERNATIONAL FASHION EXPO 2020»;

21-я Международная специализированная выставка мебельной продукции, оборудования, инструментов, материалов, фурнитуры для производства мебели «EXPО MOBILA 2020»;

21-я Международная универсальная выставка-ярмарка «КЫРГЫЗСТАН – 2020»;

27-я Международная универсальная выставка-ярмарка «БИШКЕК-2020» в г. Бишкеке;

VӀӀ Международный форум-выставка 100+Technobuild;

XII Международный форум «Инновационное развитие через рынок интеллектуальной собственности»;

XXVӀӀ Международная научно-практическая конференция «Документация в информационном обществе: информационные технологии и управление документами в условиях глобальных вызовов»;

Вторая web-конференция «Приоритеты деятельности и меры поддержки гражданской авиации при выходе из пандемии и после нее»;

выставка «Оборудование для содержания и ремонта автомобильных дорог»;

Конкурс на соискание Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг 2020 года;

Международная универсальная выставка-ярмарка «Таджикистан-2020 Весна» и «Таджикистан-2020 Осень» в г. Душанбе;

Международный макроэкономический семинар «Пандемия COVID-19: симптомы и лечение мировой экономики»;

Экономический форум СНГ в рамках «Недели деловых инициатив Содружества» в формате видеоконференции и других.

В числе принятых в истекшем году документов, в подготовке которых участвовали органы отраслевого сотрудничества экономической сферы:

Решение о новой редакции Положения о конкурсе на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг;

Решение о Комплексе мер по предупреждению развития саранчовых вредителей в государствах – участниках СНГ на период до 2026 года;

Решение о Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года и Плане мероприятий по ее реализации;

Решение о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области сельскохозяйственного машиностроения и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации;

Решение о Межгосударственной программе инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года;

Решение о Межгосударственной целевой программе «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств;

Решение о новой редакции Порядка проведения конкурса на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг;

Решение о Плане мероприятий по реализации первого этапа (2021–2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года;

Решение о Плане мероприятий по реализации Стратегии обеспечения транспортной безопасности на территориях государств – участников СНГ при осуществлении перевозок в международном сообщении на период 2020–2025 годов;

Решение о Плане мероприятий, посвященных Году архитектуры и градостроительства в Содружестве Независимых Государств в 2021 году;

Решение о Приоритетных направлениях сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2030 года;

Решение о Прогнозе производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2030 года (в редакции 2019 года);

Решение о Рамочной программе сотрудничества государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях на период до 2030 года и Плане мероприятий по реализации ее первого этапа (2021–2025 годы);

Решение о Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года;

Соглашение о трансграничных перевозках радиоактивных материалов в государствах – участниках СНГ;

Соглашение об информационном взаимодействии государств – участников СНГ в области цифрового развития общества.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ гуманитарной сферы в 2020 году сконцентрировали свое внимание на реализации комплекса мероприятий в рамках Года 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Шымкенте (Республика Казахстан), Стратегии развития сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма и Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, Плана приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на 2019–2020 годы, других долгосрочных и среднесрочных программ сотрудничества. Реализован ряд перспективных совместных проектов в области молодежной политики, образования, культуры, спорта, туризма и здравоохранения. Особо значимыми были мероприятия, направленные на минимизацию и преодоление последствий пандемии коронавируса COVID-19. Значительное внимание также было уделено взаимодействию с курируемыми базовыми организациями.

При непосредственном участии этих органов подготовлены и проведены:

Международная видеоконференция университетов государств – участников СНГ, посвященная влиянию пандемии COVID-19 на национальные экономики Содружества;

Международный конкурс «Лучший студент СНГ – 2020»;

Международная онлайн-школа «Русский язык как инструмент межнационального согласия»;

Международная творческая встреча театральных режиссеров стран СНГ;

Международный конгресс сельской молодежи;

Международный конкурс «Искусство книги» и конкурс книготорговых предприятий государств – участников СНГ;

Международный конкурс для школьников «Победа – одна на всех»;

Международный фестиваль педагогического мастерства государств – участников СНГ;

научно-практическая конференция «Теория и практика сохранения культурного наследия и современное состояние социально-культурной деятельности в СНГ»;

Торжественная церемония закрытия Программы «Шымкент – Культурная столица Содружества 2020 года»;

Третий «Театральный фестиваль стран СНГ «ГИТИС – мастер-класс» в формате видеоконференции;

Туристический форум государств – участников СНГ в рамках «Недели деловых инициатив Содружества» в формате видеоконференции;

Форум ректоров гуманитарных университетов и деканов гуманитарных факультетов государств – участников Содружества Независимых Государств «Сотрудничество в сфере гуманитарного образования стран СНГ. К 30-летию образования Содружества» в формате видеоконференции;

VI Форум молодежных общественных организаций государств – участников СНГ;

выдвижение лауреатов и церемония вручения наград лауреатам премий «Звезды Содружества» и «Содружество дебютов» в формате видеоконференции и другие.

Среди принятых в истекшем году документов, в подготовке которых участвовали органы отраслевого сотрудничества гуманитарной сферы:

Решение о реализации в 2022 году Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Кыргызской Республике;

Решение о совместных усилиях государств – участников Содружества Независимых Государств по борьбе с распространением коронавирусной инфекции COVID-19;

Решение о Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на 2021–2030 годы;

Решение о Стратегии развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области туризма
на 2021–2030 годы;

Решение о Стратегии развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области физической культуры и спорта на 2021–2030 годы;

Решение об объявлении в Содружестве Независимых Государств 2022 года Годом народного творчества и культурного наследия, 2023 года – Годом русского языка как языка межнационального общения;

Решение об Основных мероприятиях сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области культуры на 2021–2025 годы;

Соглашение об учреждении и функционировании Сетевого университета Содружества Независимых Государств.

Кроме того, 11 ноября 2020 года в Минске подписан Меморандум о взаимодействии между Исполнительным комитетом СНГ и Международной ассоциацией академий наук.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ сферы безопасности в истекшем году сосредоточили свое внимание на реализации целевых межгосударственных программ в борьбе с преступностью, международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в противодействии незаконной миграции и торговле людьми, в укреплении пограничной безопасности на внешних границах, в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, развитии взаимодействия с базовыми организациями государств – участников СНГ, ветеранскими и военно-патриотическими организациями, проведении комплекса мероприятий, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

Первоочередное внимание было уделено вопросам борьбы с международным терроризмом, в том числе его финансированием, коррупцией и экономическими преступлениями, функционирования объединенной системы воздушно-космической обороны государств – участников СНГ, практической отработке задач по обеспечению безопасности государств – участников СНГ и противодействию трансграничной преступности.

Комплекс реализованных мероприятий включил как проведение заседаний советов, координационных комитетов и экспертных совещаний, так и совместных учений, специальных операций, оперативно-разыскных и оперативно-профилактических мероприятий, учебно-методических сборов и штабных тренировок, международных военно-научных, научно-практических конференций и семинаров, армейских игр и конкурсов. В их числе:

V Региональное совещание руководителей пограничных ведомств государств – участников СНГ по вопросу укрепления системы обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ Центрально-азиатского региона;

VӀ Армейские международные игры;

VӀ Совещание Межправительственной группы экспертов по киберпреступности;

VӀӀ Международный научный форум «Женщины на службе Отечеству»;

XVIII Форум по промышленной безопасности;

XX Конференция Альянса по борьбе с торговлей людьми;

Военно-технический форум «Армия-2020»;

встреча секретарей советов безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств;

ежегодная конференция ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности;

заседание Комитета начальников штабов вооруженных сил государств – участников СНГ;

заседание Рабочей группы Совета командующих Пограничными войсками по выработке совместных мер борьбы с преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, незаконной миграцией;

заседание руководителей структурных подразделений международного военного сотрудничества оборонных ведомств государств, входящих в региональные международные организации – Содружество Независимых Государств, Шанхайскую организацию сотрудничества и Организацию Договора о коллективной безопасности;

Международная научно-практическая конференция на тему «Традиции и инновации гражданского воспитания в современном образовательном пространстве»;

Международный конкурс на лучшее журналистское произведение и Международный фотоконкурс в вооруженных силах государств – участников СНГ;

рабочая встреча представителей пограничных ведомств государств – участников СНГ, заинтересованных органов Содружества и международных организаций по подведению итогов совместных специальных пограничных операций, проведенных в 2019 году, и детализации планов их подготовки и проведения в 2020 году;

сбор с офицерами войск противовоздушной обороны вооруженных сил государств – участников Соглашения о создании объединенной системы противовоздушной обороны СНГ;

совместная тренировка оперативно-прогностических органов гидрометеорологических служб вооруженных сил государств – участников СНГ по обмену штормовой информацией об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях;

совместные специальные пограничные операции по пресечению противоправной деятельности через внешние границы на северо-западном («Запад-2020) и центрально-азиатском (Шекара-2020) направлениях;

экспертное совещание представителей вооруженных сил государств Содружества и рабочих органов Совета министров обороны государств – участников СНГ по вопросам развития многостороннего военного сотрудничества;

Эстафета Победы вдоль государственных границ СНГ и другие.

Среди документов, имеющих важное политическое и практическое значение, инициированных органами сферы безопасности и принятых в 2020 году, необходимо отметить такие как:

Решение о Концепции военного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств до 2025 года;

Решение о Перечне формирований для включения в состав группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах;

Решение о Программе сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2021–2025 годы;

Решение об Основных направлениях развития Объединенной системы контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки министерств обороны государств – участников СНГ до 2025 года;

Соглашение о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств;

Соглашение о Совместном инженерном подразделении гуманитарного разминирования вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ информационной сферы в 2020 году основное внимание сосредоточили на реализации совместных проектов и повышении эффективности информационного сопровождения деятельности СНГ, на улучшении работы Межгосударственного информационного пула и Ассоциации национальных информационных агентств государств – участников СНГ (АНИА), на реализации проектов и мероприятий, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов и Программы «Шымкент – Культурная столица Содружества 2020 года».

Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ принял активное участие в обеспечении информационного сопровождения важнейших событий в рамках СНГ, таких как празднование знаменательных дат, проведение заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ, а также ряда отраслевых органов.

Кроме того, Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ на основе архивных материалов подготовил фотовыставку, посвященную 75-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, которая была представлена на сайте Ассоциации национальных информационных агентств государств – участников СНГ (АНИА) и на интернет-ресурсах государственных информационных агентств государств Содружества.

Телерадиокомпании государств – участников СНГ и Межгосударственная телерадиокомпания «Мир» широко освещали тематику Года 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

Органы информационной сферы уделили большое внимание освещению вопросов борьбы с пандемией коронавируса COVID-19 в государствах – участниках Содружества, оказания взаимопомощи в лечении больных и в преодолении последствий пандемии.

Почти 1500 видеосюжетов Межгосударственного информационного пула были посвящены пандемии коронавируса COVID-19 и мерам по борьбе c ней в государствах – участниках СНГ.

Органы отраслевого сотрудничества СНГ правовой сферы в прошедшем году уделили внимание выработке предложений по совершенствованию механизмов реализации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 года, а также согласованию проекта Соглашения, предусматривающего преобразование Совета председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики, в Совет председателей верховных (высших) судов государств – участников СНГ.

Совет председателей высших арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики, де-факто прекратил свою деятельность. На его заседании, состоявшемся 25 ноября 2020 года, принято решение о целесообразности расширения функционального потенциала Совета с учетом современной организации систем судов государств – участников СНГ, одобрении проекта Соглашения об образовании Совета председателей верховных (высших) судов государств – участников СНГ и направлении его в Исполнительный комитет СНГ для организации рассмотрения в государствах – участниках СНГ и внесения на рассмотрение заседания Совета глав государств СНГ в установленном порядке.

Анализ деятельности отраслевых органов в 2020 году, наряду с положительными результатами и прогнозами, выявил ряд недостатков.

Не провели заседания 20 органов отраслевого сотрудничества СНГ. Их заседания перенесены на 2021 год. Необходимо отметить, что большинство из этих органов достаточно активно работали в течение года: подготовили, согласовали и приняли в рабочем порядке документы, необходимые для внесения на рассмотрение высших органов Содружества, а также документы ведомственного характера. Также они провели отраслевые и международные мероприятия с использование видеоконференцсвязи.

На начало 2021 года не были избраны председатели в 3 органах отраслевого сотрудничества: Консультативном совете по поддержке и развитию малого предпринимательства в государствах – участниках СНГ, Совете председателей арбитражных, хозяйственных, экономических и других судов, разрешающих дела по спорам в сфере экономики, который де-факто прекратил работу в связи с предстоящей реорганизацией, а также Электроэнергетическом совете СНГ, работой которого руководит его Президент Новак А.В., который с 10 ноября 2020 года является заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.

Не утверждены (не назначены) руководители секретариатов в 3 отраслевых органах: Межгосударственном совете по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, Межгосударственном совете по космосу и Совете по промышленной политике государств – участников СНГ.

Анализ повесток дня заседаний органов отраслевого сотрудничества СНГ свидетельствует о наличии в ряде из них вопросов чисто информационного характера, не требующих обсуждения, а лишь принятия информации к сведению. Часть вопросов была включена в повестки без достаточной предварительной проработки и согласования, что привело к необходимости их повторного рассмотрения на последующих заседаниях. Незначительно увеличилось число вопросов стратегического характера, анализа и перспектив развития отраслей государств – участников Содружества.

Не рассматриваются вопросы о ходе внутригосударственного согласования проектов документов, одобренных на заседаниях отраслевых органов и внесенных на рассмотрение высших органов Содружества.

Мониторинг вступления в силу учредительных и других документов, относящихся к деятельности органов отраслевого сотрудничества, показывает, что в государствах – участниках Содружества затягивается выполнение внутригосударственных процедур по 11 из них. Указанные документы приняты в 2012 году – 3, в 2013 году – 6, в 2016 и 2017 годах – по 1.

Из 66 органов отраслевого сотрудничества СНГ 41 (62 %) имеют свои интернет-ресурсы, в том числе 20 – собственные сайты, 21 – подразделы (страницы) на сайтах соответствующих профильных министерств, ведомств, учреждений и организаций государств – участников СНГ. Большинство из таких интернет-ресурсов востребованы, однако актуализируются и развиваются медленно, их дизайн и информативность еще отстают от современных требований. Многие отраслевые органы в Интернете ограничиваются освещением только своей деятельности и не информируют пользователей о развитии отрасли в каждом государстве – участнике Содружества и о межотраслевом сотрудничестве. Оперативность и динамика размещения информации по-прежнему довольно низкие у ряда из них.

Работа по актуализации информации о деятельности органов отраслевого сотрудничества, размещенной на интернет-ресурсах СНГ, также ведется довольно медленно и зачастую бессистемно. Частично это связано с дистанционной работой сотрудников в период карантинных мер, связанных с пандемией коронавируса COVID-19, но во многом с отсутствием должного контроля.

По ряду причин объективного и субъективного характера представители ряда государств – участников СНГ не приняли участия в некоторых заседаниях органов отраслевого сотрудничества СНГ.

Не участвовали в заседаниях представители: Азербайджанской Республики – в 4 из 21 (19 %); Республики Армения – в 2 из 51 (4 %); Республики Беларусь – в 1 из 51 (2 %), Республики Казахстан – в 4 из 49 (8 %); Кыргызской Республики – в 3 из 49 (6 %); Республики Молдова – в 8 из 41 (19 %); Республики Таджикистан – в 9 из 51 (18 %); Туркменистана – в 6 из 11 (54 %); Республики Узбекистан – в 3 из 32 (9 %); Украины – ни в одном (100 %).

В 2020 году лишь на 5 заседаниях 4 органов отраслевого сотрудничества СНГ присутствовали все члены органа. Это заседания Совета министров обороны государств – участников СНГ, Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, Совета руководителей пенитенциарных служб государств – участников СНГ и Электроэнергетического Совета СНГ.

Ряд органов отраслевого сотрудничества даже в формате видеоконференции провел заседания со сравнительно низким уровнем участия в них членов этих органов и представительства от государств – участников СНГ.

Об уровне участия в заседаниях свидетельствуют следующие примеры.

На заседании Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ присутствовали лишь 5 из 11 членов Совета, Консультативного Совета по труду, занятости и социальной защите населения государств – участников СНГ – 2 из 10, Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности – 3 из 10, Межгосударственного совета по антимонопольной политике – 4 из 10, Совета по туризму государств – участников СНГ – 2 из 9, Совета руководителей уполномоченных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников СНГ – 3 из 9, Координационного совета по карантину растений государств – участников СНГ – 4 из 9, Межгосударственного экологического совета государств – участников СНГ – 1 из 7, а остальные участники от государств – участников СНГ имели статус представителей с соответствующими полномочиями или наблюдателей.

Имеются и другие примеры низкого уровня участия членов советов в заседаниях отраслевых органов, а также уровня представительства государств – участников СНГ в составе советов.

Анализ деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2020 году показывает, что с учетом введенных карантинных мер в период пандемии коронавируса COVID-19 поставленные перед ними задачи в основном выполнены. Вместе с тем имеются значительный потенциал и неиспользованные резервы для повышения эффективности их работы и развития отраслевого и межотраслевого сотрудничества, которые необходимо незамедлительно задействовать в период преодоления последствий пандемии COVID-19 и связанных с ней кризисных явлений в экономической и социальной сферах.

В 2021 году органам отраслевого сотрудничества необходимо сконцентрировать внимание на вопросах организации и координации исполнения документов, принятых высшими органами Содружества, повышении эффективности своей работы, разработке документов стратегического и перспективного характера, в том числе сосредоточиться на:

разработке документов для дальнейшего развития экономических и гуманитарных связей, сотрудничества в сфере безопасности государств – участников СНГ, а также на решении практических вопросов отраслевого и межотраслевого взаимодействия;

цифровой трансформации деятельности отраслей;

преодолении последствий пандемии коронавируса COVID-19 в отраслях;

дальнейшем использовании практики проведения совместных заседаний заинтересованных органов СНГ для активизации межотраслевого сотрудничества;

более широком использовании в работе современных информационных технологий, совершенствовании форм и методов освещения своей деятельности в СМИ;

расширении представительства государств – участников СНГ в органах;

обеспечении уровня представительства государств – участников СНГ в органах в соответствии с установленным учредительными документами;

содействии в рамках своей компетенции выполнению внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу документов договорно-правовой базы Содружества;

выполнении Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств;

проведении мероприятий, посвященных 30-летию Содружества Независимых Государств, а также Году архитектуры и градостроительства в Содружестве Независимых Государств;

реализации Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Душанбе;

выполнении мероприятий Плана по реализации Концепции председательства Республики Беларусь в Содружестве Независимых Государств.

Органы отраслевого сотрудничества также должны продолжить работу по реализации межгосударственных целевых программ и планов совместных мероприятий государств – участников СНГ, по развитию взаимовыгодного сотрудничества Содружества Независимых Государств с региональными и международными организациями, прежде всего системы ООН, дальнейшему повышению авторитета Содружества на международной арене.

Настройки внешнего вида сайта