Об итогах заседания Совета министров иностранных дел
Содружества Независимых Государств
2 апреля 2021 года под председательством Республики Беларусь в Москве в Международном военном центре состоялось очередное заседание Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств (далее – СМИД).
Заседание стало первым более чем за год мероприятием Содружества высокого уровня, которое прошло в очном формате в связи с ослаблением карантинных ограничений, связанных с пандемией коронавирусной инфекции. Отличительной особенностью является и тот факт, что СМИД стал первой встречей на высоком уровне в юбилейный для СНГ год, когда отмечается 30-летие создания Содружества.
В работе СМИД приняли участие Председатель Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств, Министр иностранных дел Республики Беларусь В.Макей, министры иностранных дел: Азербайджанской Республики – Д.Байрамов, Республики Армения – А.Айвазян, Республики Казахстан – М.Тлеуберди, Кыргызской Республики – Р.Казакбаев, Российской Федерации – С.Лавров, Республики Таджикистан – С.Мухриддин, Туркменистана – Р.Мередов, Республики Узбекистан – А.Камилов, а также Государственный секретарь Министерства иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова Д.Соколан и Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С.Лебедев.
В ходе заседания, прошедшего сначала в узком, а затем и в широком форматах, руководители внешнеполитических ведомств стран СНГ провели обстоятельный обмен мнениями по актуальным вопросам региональной и международной повесток дня, подробно обсудили вопросы текущего политического, торгово-экономического и культурно-гуманитарного взаимодействия в рамках Содружества. При этом экономическое взаимодействие и борьба с пандемией выделены в качестве приоритетных направлений партнерства в текущем году. В целом по оценкам участников СМИД, прошедшее мероприятие оказалось конструктивным и результативным.
В ходе обсуждения, в частности, Министр иностранных дел Азербайджана Д.Байрамов отметил, что продолжение сотрудничества в гуманитарной сфере и впредь будет вносить вклад в укрепление межгосударственных отношений и развитие СНГ. Особо обратив внимание на вопрос об Обращении глав государств – участников СНГ к народам государств – участников Содружества и мировой общественности в связи с 80-летием начала Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, он акцентировал большой вклад Азербайджана в завоевание Победы над фашизмом. В этой связи Д.Байрамов указал, что принятие такого документа имеет большое значение в борьбе с идеологией нацизма и различными формами его пропаганды, подчеркнув, что на пространстве СНГ не должно быть места героизации фашизма.
Министр иностранных дел Армении А.Айвазян в связи с проектом Обращения глав государств Содружества по случаю 80-й годовщины начала Великой Отечественной войны подчеркнул необходимость помнить, какой непомерно высокой для наших народов ценой была завоевана общая Победа. Этот документ призван напомнить, что мировой опыт отягощен попытками фальсификации истории, проявлением ксенофобии, нетерпимости и человеконенавистнической идеологии, а вопрос совместного противодействия всему этому был и будет в центре внимания стран СНГ.
А.Айвазян также отметил важность аспектов доверительного диалога между внешнеполитическими ведомствами государств Содружества, в том числе и по вопросам, которые ранее не рассматривались в рамках СНГ. Он высказался за учет современных реалий в условиях распространения коронавирусной инфекции при реализации мероприятий сотрудничества в сфере физической культуры, туризма, международного молодежного сотрудничества.
Глава белорусского внешнеполитического ведомства В.Макей отметил, что, несмотря на сохраняющуюся непростую ситуацию с распространением коронавирусной инфекции, председательство Беларуси в СНГ проходит в хорошем рабочем темпе, все исполнительные органы Содружества работают в заданном режиме. Он заверил присутствующих в приоритетном внимании Минска к развитию торгово-экономической и инвестиционной составляющей Содружества. «Уверен, что совместными усилиями мы реализуем все намеченные в рамках белорусского председательства мероприятия, обеспечив тем самым всестороннее расширение интеграционных процессов, углубление экономических и кооперационных связей, совместное противодействие современным вызовам и угрозам», – заявил В.Макей. Министр обратил внимание на необходимость наращивания сотрудничества и координации на пространстве СНГ в области профилактики и контроля заболеваний.
В.Макей также указал на беспрецедентные по своему характеру попытки внешнего вмешательства во внутренние дела государств, расшатывание ситуации в различных регионах и странах мира в угоду тем или иным силам. «Справиться с рисками и угрозами национальной, региональной и международной безопасности поможет дальнейшее укрепление СНГ, расширение нашего взаимодействия на всех уровнях и во всех возможных форматах, выступление с единых позиций и взаимная поддержка на ведущих международных площадках», – заявил руководитель белорусского внешнеполитического ведомства.
Заместитель Премьер-Министра – Министр иностранных дел Республики Казахстан М.Тлеуберди заявил, что Казахстан поддерживает задачи, обозначенные белорусским председательством, и готов как сопредседатель в Содружестве всесторонне содействовать их успешной реализации. Он позитивно оценил начало работы по вопросу достижения синергетического эффекта от сотрудничества государств СНГ в различных интеграционных объединениях – ЕАЭС, ОДКБ, ШОС, в том числе во взаимодействии Исполкома СНГ с исполнительными органами данных организаций, отметив подписание 5 февраля с.г. в Алматы Плана мероприятий по реализации Меморандума об углублении взаимодействия между Исполкомом СНГ и ЕЭК.
М.Тлеуберди подчеркнул, что борьба с коронавирусом, нивелирование его последствий по-прежнему находятся в фокусе внимания практически всех стран. Совместными усилиями государств Содружества удалось обуздать распространение заболевания.
По оценке Министра иностранных дел Республики Казахстан, пандемия и экономический кризис стали главными вызовами для всего мирового сообщества, отодвинув на второй план внимание к противодействию другим международным угрозам. Вместе с тем борьба с терроризмом, экстремизмом сохраняет свою актуальность, особенно на фоне существующего кризиса.
Глава казахстанского МИД также указал, что важным событием 2021 года является предстоящее совместное празднование юбилея, посвященного 30-летию образования СНГ. Для Казахстана СНГ было и остается востребованной многосторонней площадкой. Благодаря сотрудничеству в рамках Содружества в открытой деловой атмосфере поддерживается политический диалог, развиваются торгово-экономические отношения, осуществляется сотрудничество в области безопасности, укрепляются связи в гуманитарной сфере. Так, казахстанская сторона придает важное значение укреплению культурно-гуманитарных связей на площадке Содружества, причем на этом направлении наблюдается положительная динамика развития.
Министр иностранных дел Кыргызской Республики Р.Казакбаев заверил, что его страна готова и далее вносить свой вклад в сохранение позитивного опыта взаимодействия государств – участников Содружества и развитие многосторонней интеграции. Подчеркнув актуальность принятия усилий по минимизации последствий пандемии, Р.Казакбаев призвал к совместному поддержанию темпов взаимной торговли и обеспечению беспрепятственного транзита грузоперевозок, возобновлению регулярного авиасообщения и созданию условий для свободного передвижения рабочей силы на пространстве Содружества.
Госсекретарь Министерства иностранных дел и европейской интеграции Республики Молдова Д.Соколан подчеркнул, что важно усилить экономическую составляющую сотрудничества и активизировать взаимную торговлю в рамках СНГ, использование энергетического и транспортного потенциала. Он также обратил внимание на необходимость устранения искусственных барьеров в торговле между государствами.
Глава МИД Российской Федерации С.Лавров заявил: «Пандемия, безусловно, внесла серьезные коррективы в нашу работу, стала испытанием для Содружества. Однако, несмотря на все эти трудности, нам удается сохранить позитивную динамику взаимодействия во многом благодаря усилиям белорусского председательства». Он отметил, что в связи с пандемией в Содружестве ведется работа по совершенствованию договорно-правовой базы, заключению соответствующих дополнительных соглашений по санитарной охране территорий и по противодействию распространению инфекционных болезней, что принципиально важно. По его мнению, начало встреч в очном формате является хорошим шагом к возобновлению нормальной жизни.
С.Лавров назвал позитивными итоги реализации Программы действий по активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами стран СНГ и призвал к продолжению практики выработки совместных заявлений стран Содружества по актуальным международным темам.
Отдельно российский министр выделил актуальность и высокое значение взаимодействия в рамках СНГ по тематике Великой Отечественной войны, необходимость защищать память об общей Победе, высоко оценив подготовленный проект Обращения глав государств в связи с 80-летием начала Великой Отечественной войны. Он приветствовал интерес, который проявляется к инициативе создать такой механизм сотрудничества, как Международная ассоциация/комиссия историков и архивистов из стран СНГ, к подготовке учебного пособия по истории Второй мировой, Великой Отечественной войн, которые будут отражать вклад в победу каждой из республик бывшего Советского Союза.
С.Лавров также подчеркнул важность запуска деятельности формально созданной, но не задействованной до сих пор Комиссии по правам человека СНГ и предстоящего заседания Совместной консультативной комиссии СНГ по вопросам разоружения.
Министр иностранных дел Республики Таджикистан С.Мухриддин выделил сложившиеся между государствами – участниками СНГ отношения конструктивного партнерства, базирующиеся на принципах доверия и взаимного уважения. Он подчеркнул, что Таджикистан поддерживает предложенные белорусским председательством в СНГ приоритетные направления и задачи. С.Мухриддин указал на вызовы, с которыми сталкиваются государства – участники Содружества вследствие пандемии нового коронавируса. В этом контексте была отмечена необходимость тесного взаимодействия по нивелированию факторов экономической, социальной и иной нестабильности, совместной выработки новых и нестандартных подходов.
Министр также выступил за принятие необходимых мер по практической реализации инициативы Президента Республики Таджикистан о формировании единого списка террористических и экстремистских организаций, запрещенных на территориях государств – участников СНГ. С.Мухриддин заявил, что Таджикистан неизменно придает важное значение вопросам углубления сотрудничества в рамках СНГ в культурно–гуманитарной сфере, проинформировав о начале реализации Межгосударственной программы «Душанбе – Культурная столица СНГ 2021 года».
Заместитель Председателя Кабинета Министров, Министр иностранных дел Туркменистана Р.Мередов говорил о значимости восстановления международно-правовых норм и необходимости следования Уставу ООН в межгосударственных отношениях, выделив своевременность и полезность инициативы Президента Туркменистана Г.Бердымухамедова о провозглашении 2021 года Международным годом мира и доверия, закрепленной соответствующей Резолюцией Генассамблеи ООН в 2019 году. Р.Мередов отметил, что туркменская сторона в рамках укрепления эффективности механизмов СНГ выступает за выработку общих подходов на основе четких политико-правовых норм и принципов международного права. Также Министр выразил заинтересованность Туркменистана укреплять сотрудничество по сохранению общего историко-культурного наследия, расширению научных контактов и объединению усилий в сфере здравоохранения.
Министр иностранных дел Узбекистана А.Камилов указал, что в качестве сопредседателя в СНГ узбекская сторона готова оказать всяческое содействие Беларуси в выполнении намеченных председательством мероприятий, полноценная реализация которых будет способствовать дальнейшему углублению многостороннего взаимодействия стран СНГ.
Министр отметил, что Узбекистан рассматривает Содружество в качестве эффективной платформы для развития межгосударственного диалога и важнейшего института практического взаимодействия, заинтересован в дальнейшем развитии и укреплении СНГ, неуклонном повышении его международного авторитета. По его словам, особую важность представляет выдвинутая в ходе саммита 18 декабря 2020 года инициатива глав государств Содружества, направленная на практическую реализацию стратегических и концептуальных документов, принятых в период председательства Узбекистана в СНГ.
А.Камилов отметил, что пандемия коронавируса продолжает оказывать существенное влияние на экономическую ситуацию в странах СНГ и межгосударственные торгово-экономические связи, в связи с чем необходимо уделять особое внимание принятию практических мер по наращиванию сотрудничества в торгово-экономической и транспортно-коммуникационной сферах. Первоочередной задачей продолжает оставаться вопрос формирования полноценной зоны свободной торговли на пространстве СНГ, основанной на принципах, не ухудшающих действующий между странами торговый режим.
Глава узбекского МИД также отметил, что в условиях растущей глобализации межрегиональная взаимосвязанность становится все более востребованным и объективным процессом, движущей силой для обеспечения стабильности и устойчивого развития, повышения уровня жизни, благополучия народов. Важной частью этого процесса является развитие сотрудничества Центральной Азии со странами Южной Азии, для чего Президент Узбекистана Ш.Мирзиёев выступил с предложением провести в Ташкенте 15-16 июля текущего года Международную конференцию высокого уровня «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность, вызовы и возможности». А.Камилов считает, что такой подход вполне вписывается в провозглашенную Президентом Российской Федерации В.Путиным концепцию большого евразийского партнерства, и пригласил представителей государств СНГ к активному участию в предстоящей конференции.
На заседании СМИД были приняты согласованные решения по всем вопросам повестки дня, приняты 10 документов (перечень прилагается), направленные на дальнейшее расширение и углубление сотрудничества в рамках СНГ.
В целях дальнейшего укрепления позиций стран Содружества на мировой арене особое внимание, в частности, министры уделили рассмотрению итогов реализации Программы действий по активизации партнерства между внешнеполитическими ведомствами государств –участников СНГ.
Как заявил Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С.Лебедев, в 2020 году, «несмотря на ограничения, связанные с эпидемией, внешнеполитические ведомства стран Содружества поддерживали интенсивный политический диалог по актуальным вопросам международной повестки дня».
По словам В.Макея, продолжалась сверка часов и взаимодействие на международных площадках по вопросам международной безопасности, нераспространения оружия массового уничтожения, противодействия традиционным и новым вызовам, угрозам безопасности, правозащитной тематики, недопущению вмешательства во внутренние дела.
Отмечено, что реализация Программы в 2020 году содействовала развитию многопланового сотрудничества и укреплению политико-дипломатического взаимодействия в рамках Содружества. Партнерам удалось продвинуться по многим позициям Программы, поддерживать активный межмидовский диалог по наиболее актуальным темам, координировать позиции, взаимодействуя на ведущих международных площадках.
Вместе с тем потенциал Программы еще далеко не реализован и имеются значительные резервы, в частности, во взаимодействии на многосторонних разоруженческих площадках, при выработке общих подходов в сфере поощрения и защиты прав человека, в отстаивании традиционных семейных ценностей. Страны СНГ могли бы более активно обмениваться подходами в отношении международной повестки дня и стремиться согласовывать свои позиции, основываясь на долгосрочных перспективах добрососедского сотрудничества и с учетом национальных приоритетов. Принято решение продолжить работу по максимально полному использованию потенциала Программы для укрепления и развития взаимодействия между внешнеполитическими ведомствами государств – участников Содружества.
Кроме того, участники СМИД одобрили результаты проведенных в 2020 году многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества. Отмечена актуальность включения новых тем в их повестку, а также тот факт, что в ходе проведенных консультаций акцент делался на эффективное обеспечение учета интересов стран Содружества и согласование возможных совместных действий в международных организациях, обсуждение проблем, препятствующих продвижению общих инициатив.
Главы делегаций одобрили ряд документов, которые будут внесены на рассмотрение Совета глав государств СНГ.
В частности, согласован проект Обращения глав государств – участников Содружества Независимых Государств к народам государств – участников Содружества и мировой общественности в связи с 80-летием начала Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.
В документе отмечается, что Великая Отечественная война стала тяжелейшим испытанием в истории народов многонационального советского государства, трагедией для всего человечества. Подчеркивается, что с первых дней войны наши народы были в едином строю, вместе делили все тяготы и невзгоды, переживали горечь потерь и радовались победам. Война стала поистине священной и отечественной, наши славные предки проявили беспримерное мужество, жертвенность, величайший подъем патриотизма, солидарность и братство. Подчеркивается, что именно народы наших стран внесли решающий вклад в разгром Третьего рейха, а залогом успеха стали нерушимая дружба и высочайший патриотизм.
В связи с 80-летием начала Великой Отечественной войны главы государств – участников СНГ намерены вновь отметить важность бережного сохранения памяти и знания правды об этой войне, совместной борьбы с фальсификацией истории и героизацией нацистского движения, осудить попытки исказить нравственные и правовые итоги войны, поставить на один уровень жертв и палачей. В заключительных положениях документа содержится призыв к международному сообществу объединить усилия в деле построения и укрепления мира без войн, конфликтов и насилия во имя благополучия и процветания всех народов и стран.
Одобрен также проект Договора государств – участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.
Документ подготовлен в целях использования современных и эффективных форм, методов и средств в противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения. Стороны в соответствии с Договором, международными обязательствами и национальным законодательством сотрудничают, координируют свою деятельность, объединяют усилия государственных органов, общественных и иных объединений и организаций, а также граждан в целях противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения. Подписание Договора будет способствовать укреплению международного сотрудничества и расширению взаимной помощи в указанной области, лишению доходов от преступной деятельности и других средств, используемых для совершения преступлений.
Основные итоги заседания СМИД были подведены на пресс-конференции с участием Председателя Совета министров иностранных дел СНГ, Министра иностранных дел Республики Беларусь В.Макея, главы МИД Российской Федерации С.Лаврова и Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ С.Лебедева.
Как подчеркнул С.Лавров, в ходе мероприятия состоялся «хороший разговор» и прошла весьма активная работа. Он акцентировал, что нынешний год является юбилейным для СНГ и это дает возможность посмотреть на достигнутые итоги и наметить конкретные направления дальнейшей работы. По его оценке, участники заседания подчеркнули значение на перспективу Программы действий по активизации партнерства между министерствами иностранных дел государств – участников СНГ, договорились продолжить практику принятия совместных заявлений для распространения в международных организациях и условились координировать шаги на различных многосторонних площадках.
В.Макей подчеркнул, что для Республики Беларусь большая честь председательствовать в органах Содружества в юбилейный год 30-летия СНГ и, в том числе, на первом в этом году заседании Совета министров иностранных дел Содружества, которое «прошло очень и очень эффективно». Он указал, что на заседании традиционно состоялся обстоятельный, заинтересованный обмен мнениями по актуальным вопросам международной повестки дня и взаимодействия в формате СНГ. Белорусская сторона вновь особо подчеркнула необходимость вынесения уроков из тех событий, которые происходят в республике и в регионе, отметила важность сплоченного взаимодействия в рамках СНГ.
На полях заседания СМИД также состоялись 10 двусторонних встреч глав делегаций, на которых был рассмотрен широкий круг вопросов, представляющих взаимный интерес для государств – участников СНГ.
Проведение следующего очередного заседания Совета министров иностранных дел СНГ намечено на 14 октября 2021 года в Минске (Республика Беларусь) накануне юбилейного заседания Совета глав государств СНГ.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
принятых на заседании Совета министров иностранных дел
Содружества Независимых Государств
2 апреля 2021 года