Исполком СНГ

Председатель ЦИК З.Низамходжаев: президентские выборы в условиях нового Узбекистана являются логическим продолжением проводимых реформ в стране

Парламентская газета «Народное слово» 31 июля опубликовала статью «Логическое продолжение демократических реформ» председателя Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, Героя Узбекистана Зайниддина Низамходжаева, полный текст которой публикует ИА «Дунё».

«В год празднования 30-летия государственной независимости в стране продолжаются кардинальные изменения, направленные на создание нового Узбекистана, где высшей ценностью являются права человека, его свобода и законные интересы.

В таком очень важном процессе по строительству развитого демократического государства, свободного и независимого процветающего общества особое внимание уделяется соответствию избирательного законодательства и практики общепризнанным международным стандартам, полному и широкому обеспечению избирательного права граждан.

 

Последовательные изменения

В эти дни в самом разгаре подготовительная работа к важному политическому событию — выборам Президента Республики Узбекистан. Все процессы проводятся открыто, прозрачно и на основе национального избирательного законодательства и определенных в нем сроков.

Выборы Президента будут проведены в первое воскресенье третьей декады октября в соответствии с внесенными законом от 8 февраля этого года изменениями в Конституцию Республики Узбекистан.

На очередном заседании Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, которое прошло 23 июля 2021 года, дан старт этому крупному политическому событию. На мероприятии с участием руководителей политических партий страны и представителей средств массовой информации отмечено, что ЦИК 24 октября 2021 года определено днем выборов. Также объявлено, что избирательная кампания начнется 23 июля текущего года.

В новом Узбекистане, который поставил перед собой великую цель — поднять развитие страны на новый, более высокий уровень, выборы

Президента будут проведены на основе обновленного национального избирательного законодательства, соответствующего общепризнанным международным стандартам, а также демократическим принципам — открыто и гласно.

За период после президентских выборов, состоявшихся 4 декабря 2016 года, произошли грандиозные изменения в жизни народа и государства, общества, национального избирательного законодательства. Как отмечают зарубежные аналитики, с 2016 года Узбекистан вступил в новый этап развития. За минувший период удалось осуществить большое количество кардинальных реформ, охвативших все сферы общественно-политической и экономической жизни общества. При этом среди важнейших направлений стали демократические преобразования, нацеленные на обеспечение прав и свобод человека, либерализацию общественно-политической жизни, свободы СМИ.

Практика последовательного совершенствования национального избирательного законодательства и проведения выборов поднялась на новый уровень. Ярким свидетельством этого является принятый 25 июня 2019 года Избирательный кодекс Республики Узбекистан. Документ воплотил в себе пять законов и десятки подзаконных актов. Повысилось внимание к внедрению в избирательное законодательство и практику приемлемых рекомендаций, данных международными наблюдателями на предыдущих выборах. Увеличилось количество политических партий, значительно усилилась межпартийная конкуренция.

На проводимых в текущем году выборах на основе конституционных норм и международных избирательных стандартов по принципу периодичности будет обеспечено избрание Президента Республики Узбекистан. Это является практическим подтверждением приверженности Узбекистана общепризнанным международным демократическим принципам выборов.

 

На основе международных стандартов

Аналитики, говоря о президентских выборах, обращают внимание на некоторые аспекты, которые радикально отличаются от предыдущих выборов.

Прежде всего президентские выборы впервые пройдут на основе Избирательного кодекса.

На основе проведенных в 2019 году выборов в парламент и местные Кенгаши, правоприменительной практики и рекомендаций зарубежных наблюдателей, а также принятых 8 февраля и 31 мая текущего года законов усовершенствованы Избирательный кодекс и другие законодательные акты, касающиеся выборов. В том числе:

- определено, что независимо от того, находятся или нет граждане Узбекистана, проживающие за рубежом, на консульском учете, будут созданы условия для внесения их в список избирателей, а также голосования с места их проживания или работы;

- упрощены механизмы посещения наблюдателями избирательных участков, расположенных в местах содержания и лишения свободы;

- укреплены нормы по выплате заработной платы и компенсаций членам избирательных комиссий;

- отменена задача, возложенная на избирательные комиссии по организации встреч кандидатов с избирателями;

- запрещается использование государственных ресурсов в период предвыборной кампании;

- создан новый механизм по обеспечению прозрачности использования выделенных средств политическим партиям для предвыборной агитации;

- вместо получения разрешений для проведения таких мероприятий, как встречи с избирателями, определен механизм уведомления;

- в целях предотвращения поступления повторных жалоб на суды и избирательные комиссии, принятия ими противоречащих друг другу решений внедрена практика рассмотрения только судами жалоб на действия и решения избирательных комиссий.

Организация выборов Президента в условиях нового Узбекистана является логическим продолжением проводимых широкомасштабных демократических реформ в стране. Это станет ярким подтверждением внедрения в жизнь задач, определенных в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям.

 

Эффективная системная работа

В соответствии с программой основных мероприятий по подготовке к выборам Президента Узбекистана, утвержденной постановлением ЦИК от 14 апреля 2021 года, учитывая сложившуюся ситуацию в результате пандемии, совместно с государственными и общественными организациями проводится последовательная и системная работа по подготовке выборов на основе демократических стандартов. Из-за пандемии во всем мире сложилась сложная ситуация, ЦИК провела работу по изучению международного опыта, примененного в избирательном процессе зарубежными странами, и внедрении соответствующих аспектов в национальный избирательный процесс.

При участии членов нашей комиссии и экспертов организован ряд международных онлайн-конференций и семинаров, подробно обсужден международный избирательный опыт проведения выборов в условиях пандемии. Наши эксперты, принявшие участие в качестве международных наблюдателей на проведенных выборах в почти десяти странах, изучили решение проблемы. В Узбекистане созданы условия для проведения выборов в соответствии с санитарными нормами, обеспечения охраны здоровья организаторов выборов и избирателей. Важно, что все больше граждан участвует в вакцинации. Среди них и организаторы выборов.

Совместно с Министерством здравоохранения определены основные механизмы и порядок, ЦИК разрабатывается инструкция по проведению выборов Президента в условиях пандемии. Выделены необходимые финансы для закупки личных средств защиты и дезинфекции в целях обеспечения здоровья и безопасности членов избирательных комиссий и избирателей.

 

Равные и широкие возможности

В стране полностью сформированы правовые и организационные основы, а также эффективные механизмы обеспечения избирательных прав лиц с инвалидностью. Узбекистан ратифицировал Международную конвенцию о правах инвалидов. Закон «О правах лиц с инвалидностью» вступил в силу с15 января этого года.

Подписанные в мае этого года меморандумы о сотрудничестве между ЦИК и обществами инвалидов, слепых, глухих, а также Ассоциацией инвалидов Узбекистана служат этим целям.

В документах определены задачи по вопросам обеспечения избирательных прав лиц с инвалидностью, проведению совместных работ по созданию равных возможностей для них. В частности, по необходимости будет организовано голосование по месту пребывания лиц с ограниченными физическими возможностями. Предвыборные телепередачи будут транслироваться с сурдопереводом и субтитрами.

В соответствии с Избирательным кодексом, Бюджетным кодексом, Законом «О финансировании политических партий» утверждена смета расходов по подготовке и проведению выборов.

Впервые избирательная смета утверждена и объявлена за четыре месяца до дня волеизъявления. На основе утвержденной сметы начата работа по финансированию мероприятий по подготовке к выборам.

Исходя из внесенных изменений и дополнений в избирательное законодательство, а также рекомендаций международных наблюдателей внесены изменения и дополнения в некоторые положения и инструкции ЦИК. Утверждены новые.

 

Современные технологии и весомые результаты

В соответствии с утвержденной ЦИК 27 апреля этого года концепцией организации повышения квалификации членов избирательных комиссий на основе каскадной современной технологии организуется работа по повышению знаний и навыков кандидатов в члены избирательных комиссий всех уровней.

На предстоящих президентских выборах планируется создать 14 избирательных округов и 10 776 участков. Была сформирована группа из 56 республиканских и 824 региональных тренеров. Уже повысили знания и квалификацию около 33 тысяч кандидатов в председатели избирательных комиссий, их заместителей и секретарей. Семинары-тренинги охватят около 130 тысяч членов избирательных комиссий. Занятия проводятся интерактивными методами, включая видеоуроки, видеоролики и инфографику. Участие в них принимают ведущие эксперты по избирательному законодательству.

Совместно с Академией государственного управления при Президенте Республики Узбекистан и Ташкентским государственным юридическим университетом изданы и доставлены в регионы 34 тысячи экземпляров учебно-практических пособий по избирательному законодательству и практике на узбекском, русском и каракалпакском языках. Подготовлен ряд методических руководств и памяток.

 

Один избиратель — один голос

В 2019 году в ходе выборов в парламент и местные Кенгаши в национальную избирательную систему успешно внедрена Информационная система управления избирательным процессом (ИСУИП) и Единый электронный список избирателей (ЕЭСИ). Регулирование этой системы на основе Избирательного кодекса гарантирует реализацию единой регистрации избирателей и принципа «Один избиратель — один голос». Исходя из накопленного опыта из предыдущих выборов, сейчас она еще более совершенствуется. В ЕЭСИ внесен почти 21 миллион избирателей. На портале ЦИК налажена услуга «Найди свой участок».

Разработаны специальный учебный план и программа по обучению работе членов участковых избирательных комиссий с ИСУИП и ЕЭСИ. В ближайшие дни начнется процесс поэтапной подготовки порядка 33 тысяч операторов информационной системы, учебу проведут 30 республиканских и 797 региональных тренеров.

 

Растет интерес избирателей к выборам

Из года в год растут требования и чувство сопричастности избирателей к проводимым реформам. Они стали более требовательны к деятельности не только политических партий, но и избирательных комиссий. Об этом говорят и результаты опроса, проведенного недавно центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр». Почти 90 процентов респондентов положительно ответили на вопрос, знают ли, что в 2021 году состоятся выборы Президента Республики Узбекистан. Высокая информированность электората характерна для всех регионов страны, мужчин, женщин, представителей разных возрастных групп и слоев населения. Эти цифры означают заметный рост политико-правового сознания граждан. На последних выборах предвыборные платформы политических партий стали более разнообразными и были направлены на решение важных проблем в жизни общества и государства. Также уделяется постоянное внимание обеспечению в стране принципов открытости, гласности, справедливости и равенства.

 

Календарный план

На заседании ЦИК утвержден календарный план по проведению выборов Президента. В нем определены важные задачи для их поэтапной и системной реализации совместно с соответствующими государственными органами, политическими партиями и другими общественными организа¬циями в период избирательной кампании. Одной из них является доведение до граждан оперативной, достоверной и полной информации, формирование мнения населения о том, что выборы — важный гражданский долг, что в участии в избирательном процессе заинтересован каждый гражданин и все общество. В ее выполнении большое значение имеет реализация Национальной программы действий по повышению электоральной культуры населения, принятой палатами Олий Мажлиса.

ЦИК и избирательные комиссии всех уровней организуют свою деятельность по подготовке и проведению выборов на основе принципов законности, независимости, открытости, гласности и прозрачности. В этих целях подписаны меморандумы о сотрудничестве с ведущими средствами массовой информации по освещению избирательной кампании.

В рамках выполнения задач, определенных в меморандумах, особое внимание уделено освещению деятельности избирательных комиссий всех уровней, важным направлениям предвыборных программ политических партий и их кандидатов, доведению до избирателей, широкой общественности важных вопросов политико-правового, социально-экономического развития страны. Будут созданы равные условия доступа к СМИ путем предоставления им одинакового по объему эфирного времени и печатной площади.

ЦИК провела и проводит совместно с партнерскими организациями широкую работу по доведению до организаторов выборов и избирателей важности и значимости президентских выборов, Избирательного кодекса, изменений и дополнений, внесенных в избирательное законодательство. За последние шесть месяцев опубликованы сотни статей, бесед, интервью, видеороликов в отечественных и зарубежных СМИ, на официальном веб-сайте ЦИК и в социальных сетях. Организованы беседы с избирателями и организаторами выборов. Такими мероприятиями по выборам уже охвачены миллионы граждан.

 

Важная новость

При ЦИК начал действовать пресс-центр. В ближайшие дни начнут работу и его региональные отделения. Здесь будут работать специализированные группы из числа опытных журналистов, правоведов, переводчиков, экспертов и других специалистов.

Пресс-центр ЦИК, который работает в здании Дворца симпозиумов, а также его региональные отделения обеспечены средствами современных информационно-коммуникационных технологий. Для обеспечения журналистов и общественности оперативной информацией будут проводиться брифинги, пресс-конференции, встречи и другие мероприятия. Пресс-центр обеспечит ведение веб-портала «Saylov 2021» ЦИК, а также других информационных ресурсов. Разработано и мобильное приложение «Saylov2021.uz».

 

Равные условия и здоровая конкурентная среда

В проведении выборов Президента на основе демократических принципов, открыто и гласно, важно участие миссий международных организаций и зарубежных наблюдателей. В последние годы в Узбекистане значительно возросло их количество и участие по сравнению с предыдущими выборами.

В период избирательной кампании создаются равные условия и здоровая конкурентная среда для всех политических партий и выдвинутых ими кандидатов. За процессом подготовки, проведения выборов, голосованием избирателей будут наблюдать тысячи представителей политических партий, органов самоуправления граждан и сотни международных наблюдателей, журналистов, в том числе международных.

В мае в Узбекистане были эксперты миссии по оценке потребностей Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, которые положительно оценили предвыборную ситуацию и процесс подготовки, реализованные меры по обеспечению проведения в стране свободных и демократических выборов. Ожидается, что за выборами Президента будут наблюдать около 300 наблюдателей БДИПЧ, в том числе 28 долгосрочных и 250 краткосрочных.

Эти цифры говорят и о повышении заинтересованности мирового сообщества к происходящим в Узбекистане демократическим изменениям, постоянном внимании, уделяемом обеспечению интересов человека, миру и спокойствию в стране.

Процессы модернизации и демо¬кратизации в нашей стране приняли необратимый характер, обеспечена открытость и прозрачность во всех сферах государства и общества.

ЦИК и избирательные комиссии всех уровней совместно с соответствующими государственными и общественными организациями, политическими партиями, СМИ примут необходимые меры для проведения выборов Президента Узбекистана, которые состоятся 24 октября, на основе национального избирательного законодательства и международных избирательных стандартов, на высоком демократическом уровне.

Зайниддин Низамходжаев,

председатель Центральной избирательной комиссии

Республики Узбекистан, Герой Узбекистана.

Читайте новости Исполкома СНГ в Telegram и Google News

Настройки внешнего вида сайта