Об итогах заседания Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
(13 октября 2023 года, г. Бишкек, Кыргызская Республика)
13 октября 2023 года в Бишкеке под председательством Президента Кыргызской Республики Садыра Жапарова состоялось заседание Совета глав государств Содружества Независимых Государств (далее – СГГ).
В работе СГГ приняли участие Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев, Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев, Президент Российской Федерации Владимир Путин, Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон, Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов, Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, а также Генеральный секретарь СНГ Сергей Лебедев.
Открывая заседание, Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров отметил, что в рамках своего председательства Кыргызстан ставил задачу внести вклад в повышение эффективности деятельности Организации, углубление интеграционных процессов на пространстве Содружества и активное вовлечение государств-участников в процесс принятия и реализации решений.
С.Жапаров заявил, что в рамках реализации приоритетов программы председательства в Содружестве Кыргызстан предпринимал активные меры по смягчению последствий изменения климата, выступая за продолжение принятия своевременных мер и реализацию проектов в сфере ирригации, энергетики и инфраструктуры, направленных на эффективное использование водных и земельных ресурсов, обеспечение дешевой и экологически чистой электроэнергией, а также на адаптацию к изменению климата.
Президент Кыргызстана также отметил заинтересованность в том, чтобы экономика ХХI века была основанной на передовых бизнес-моделях и строгих экологических требованиях, социально-ответственной и учитывающей реальные потребности человека. В данном контексте С.Жапаров считает важным и далее совместно продвигать инициативу «Развитие зеленой экономики».
В ходе выступления Президент Кыргызстана также затронул вопросы, касающиеся гуманитарного партнерства, обеспечения безопасности и других аспектов сотрудничества. В частности, С.Жапаров отметил, что 2023 год в СНГ был объявлен Годом русского языка, выразив уверенность в том, что русский язык останется языком общения наших стран.
Кроме того, Президент Кыргызстана отметил выдающегося кыргызского писателя Чингиза Айтматова, внесшего вклад через свои произведения, многие из которых были им написаны на русском языке. С.Жапаров выразил признательность за то, что 95-летие великого писателя отметят во всем Содружестве. Он также обозначил одно из важных направлений сотрудничества – сферу цифровизации, отметив, что основой взаимодействия и прорывом в данной сфере должна стать реализация совместных проектов по организации информационного взаимодействия между различными государственными органами стран Содружества. В данном контексте он попросил поддержать инициированный кыргызской стороной проект Заявления в сфере цифровых технологий.
В дальнейшем в ходе состоявшегося в узком формате обмена мнениями выступили Президент Азербайджанской Республики И.Алиев, Президент Республики Беларусь А.Лукашенко, Президент Республики Казахстан К.-Ж.Токаев, Президент Российской Федерации В.Путин, Президент Республики Таджикистан Э.Рахмон, Президент Туркменистана С.Бердымухамедов и Президент Республики Узбекистан Ш.Мирзиёев. Участники заседания отметили наличие у стран Содружества общих подходов к таким актуальным вопросам, как свобода вероисповедания, недопустимость дискриминации по языковому признаку, гармонизация систем государственного управления в сфере цифровых технологий. Важным также признано принятие Заявления о межгосударственных отношениях в многополярном мире в контексте обостряющихся конфликтов в различных регионах планеты.
Большое внимание было уделено сотрудничеству в экономической сфере. Констатировалось, что экономические санкции губительным образом оказывают негативное влияние на глобальную торговлю. При этом указывалось на необходимость продолжать активное взаимодействие в формате СНГ для преодоления возникающих вызовов, поиска новых сфер для усиления продуктивного сотрудничества. В этой связи подчеркивалась значимость реализации Стратегии экономического развития СНГ до 2030 года.
Среди важных инструментов наращивания торговых операций и инвестиционных потоков отмечены создание устойчивой и независимой от внешнего влияния финансовой инфраструктуры, а также более широкое использование национальных валют во взаимных расчетах. Озвучены предложения по разработке дополнительных мер по стимулированию взаимных инвестиций и продвижению проектов, включая организацию технопарков, подготовке обновленной программы сотрудничества в области продовольственной безопасности и соглашения об основных направлениях кооперации в агропромышленном секторе.
Значительное место в выступлениях заняли вопросы развития международных транспортных коридоров, модернизации существующей инфраструктуры, упрощения административных процедур и внедрения интегрированных логистических решений, в том числе цифровых, для укрепления транзитного потенциала стран. Кроме того, главы государств останавливались на климатической повестке, вопросах безопасности и гуманитарного сотрудничества.
Далее в узком составе было принято решение что председательство в Содружестве в 2024 году перейдет к Российской Федерации, а сопредседателями выступят Кыргызская Республика и Республика Таджикистан.
Характеризуя приоритеты российского председательства в Содружестве в 2024 году, Президент Российской Федерации В.Путин отметил, что Россия настроена на активную работу по дальнейшему укреплению авторитета СНГ как интеграционного объединения и развитию всестороннего сотрудничества в его рамках на принципах взаимопонимания, доверия, равноправия и добрососедства. Подготовлена Концепция председательства, а также план соответствующих мероприятий в экономической, правоохранительной, культурно-гуманитарной и некоторых других областях.
Первоочередное внимание планируется уделить углублению экономической интеграции, включая взаимодействие в сферах цифровизации, энергетики, промышленной и аграрной кооперации, транспорта и связи, экологии и инноваций. Предполагается также упрочить контакты Содружества с ЕАЭС в экономической сфере и с ОДКБ и ШОС в области безопасности, укрепить взаимодействие государств – членов СНГ с БРИКС.
В военной и правоохранительной сферах российское председательство сконцентрируется на совершенствовании механизмов совместного противодействия как новым, так и традиционным вызовам, на укреплении внешних границ Содружества.
Работу в широком формате главы государств начали с принятия решения о награждении Почетным знаком Содружества Независимых Государств. За вклад в развитие СНГ, укрепление дружбы, добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества между государствами – участниками Содружества данной награды удостоен Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев.
Затем участники заседания обсудили и приняли Договор об учреждении Международной организации по русскому языку, инициатива создания которой под эгидой Содружества Независимых Государств была выдвинута Президентом Республики Казахстан К.-Ж.Токаевым.
Целями создания организации являются развитие и укрепление отношений дружбы, добрососедства, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между странами, укрепление взаимодействия в поддержании и продвижении русского языка как языка межгосударственного общения, содействие развитию сотрудничества по вопросам использования русского языка, в том числе в качестве средства доступа к мировым базам знаний и данных в области культуры, литературы, истории, а также укреплению статуса русского языка как официального и (или) рабочего языка международных и региональных межправительственных организаций и структур.
В развитие этой темы в ходе заседания также принято Заявление глав государств – участников Содружества Независимых Государств о поддержке и продвижении русского языка как языка межнационального общения.
В документе отмечена важность сохранения и популяризации уникального языкового и историко-культурного наследия государств – участников СНГ, констатируется значимость русского языка в деле укрепления общего культурно-гуманитарного пространства Содружества, подтверждается приверженность использованию русского языка во взаимных контактах и на площадках международных организаций и форумов, подчеркивается недопустимость дискриминации по языковому признаку.
В целом в ходе заседания принято еще три заявления. Заявление глав государств – участников Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в сфере цифровизации в государственном управлении определяет основные направления взаимодействия стран СНГ в сфере цифровой трансформации государственного сектора, реализация которых будет способствовать созданию условий для обеспечения прозрачности и упрощения процедуры получения государственных услуг, уменьшения нагрузок на население и бизнес, безопасного использования пользователями цифровых услуг и технологий, а также соблюдения прав человека в условиях развития цифровой среды.
В Заявлении о межгосударственных отношениях в многополярном мире отмечается важность формирования устойчивого многополярного миропорядка, основанного на суверенном равенстве государств, уважении их права выбирать модели развития, социального, политического и экономического устройства; неделимости безопасности в глобальном и региональном аспектах; сотрудничестве на основе баланса интересов и взаимной выгоды; многообразии культур, цивилизаций и моделей организации общества, опоре на традиционные духовно-нравственные ориентиры; невмешательстве во внутренние дела суверенных государств.
В документе закреплен ряд других важных принципов межгосударственных отношений, отмечена возрастающая потребность в формировании справедливого мироустройства, основанного на многообразии цивилизаций, балансе сил и интересов всех участников международных отношений и гарантирующего безопасность всех государств, сохранение их культурно-цивилизационной самобытности, равные возможности для всестороннего развития.
В Заявлении глав государств – участников Содружества Независимых Государств о защите права человека и гражданина на свободу вероисповедания отмечается право каждого человека на свободу мысли, совести, религии, а также равенство всех независимо от их отношения к религии, придается большое значение уважению и пониманию религиозного и культурного многообразия в государствах-участниках.
В документе содержится призыв к урегулированию разногласий, возникающих на религиозной почве, путем диалога, не допуская политизации проблематики права на свободу мысли, совести, религии, а также выражается намерение государств – участников СНГ и впредь предпринимать шаги по выработке конструктивной консолидированной позиции международного сообщества в вопросах защиты прав и свобод человека в религиозной сфере на различных международных площадках.
В рамках создания условий и механизмов для развития сотрудничества СНГ с другими международными организациями и государствами, не входящими в его состав, главами государств утверждено Положение о статусе Наблюдателя при Содружестве и статусе Партнера Содружества Независимых Государств.
Несколько значимых документов принято по вопросам сотрудничества государств – участников СНГ в области обеспечения безопасности. В частности, утверждено Соглашение об образовании Международного центра оценки рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.
Целью Соглашения является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств-участников в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, поддержании эффективного межгосударственного информационного взаимодействия по линии работы подразделений финансовой разведки государств – участников СНГ и обеспечении проведения наднациональной оценки рисков в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.
В целях расширения взаимодействия между органами судебных экспертиз подписано Соглашение об образовании Координационного совета государств – участников Содружества Независимых Государств в сфере судебно-экспертной деятельности. Положения документа предусматривают укрепление межгосударственного сотрудничества в сфере судебно-экспертной деятельности, развитие ее в многостороннем формате, консолидацию и укрепление судебно-экспертного потенциала в борьбе с преступностью.
Дальнейшее наращивание потенциала государств – участников СНГ в области предупреждения, выявления и пресечения преступности стало предметом утвержденной главами государств очередной Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2024–2028 годы.
Программа представляет собой комплекс организационных, правовых, практических, информационных, научных мероприятий, связанных с противодействием преступности во всех формах ее проявления, в том числе незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, торговле людьми, незаконной миграции, а также преступлениям, совершаемым с использованием информационных технологий.
Документ предусматривает совершенствование имеющихся правовых механизмов информационного взаимодействия между компетентными органами государств – участников СНГ и органами отраслевого сотрудничества в сфере безопасности и правопорядка по вопросам противодействия транснациональной преступности, совершенствование модельного законодательства СНГ в сфере борьбы с преступностью.
Наряду с этим в ходе мероприятия была учреждена медаль «За вклад в укрепление мира», которая станет единым межгосударственным знаком отличия, отражающим признание особых личных заслуг граждан государств – участников Содружества Независимых Государств, а также представителей (граждан) других государств в укреплении мира и поддержании международной безопасности.
В области гуманитарного сотрудничества участниками заседания принято решение об объявлении города Самарканда (Республика Узбекистан) Культурной столицей Содружества в 2024 году.
Главы государств также приняли ряд решений, касающихся организации функционирования органов СНГ.
На брифинге по итогам заседания Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров заявил, что усилия Кыргызстана как страны-председателя были направлены на повышение эффективности деятельности Организации, углубление интеграционных процессов на пространстве Содружества. К числу важных событий относится подписание главами правительств государств – участников СНГ Соглашения о свободной торговле услугами, учреждении деятельности и осуществлении инвестиций.
В целом Кыргызстан уделял внимание всему спектру сотрудничества в рамках Организации, в том числе в сфере межрегионального сотрудничества, вопросам безопасности, борьбы с международным терроризмом и организованной преступностью.
Генеральный секретарь СНГ Сергей Лебедев поблагодарил принимающую сторону за организацию и проведение заседаний Совета министров иностранных дел и Совета глав государств Содружества, отметив, что встречи прошли результативно и конструктивно. Он выразил уверенность, что предстоящие заседания Межпарламентской Ассамблеи, Экономического совета и Совета глав правительств СНГ пройдут достойно и эффективно для укрепления интеграционного сотрудничества в рамках Организации, гарантией чего являются проведенные в течение года мероприятия под председательством Кыргызской Республики
По словам Генерального секретаря СНГ, все главы государств в своих выступлениях отметили, что Содружество востребовано, и все заинтересованы в том, чтобы СНГ и далее развивалось, совершенствовалось, получало новые импульсы в своем развитии. Президентами было выдвинуто много интересных инициатив, все идеи и предложения будут тщательно проанализированы, будет составлен план по их реализации, и ни одно не останется без внимания, будут приложены все усилия, чтобы они нашли практическую реализацию, потому что все идеи и предложения направлены на укрепление СНГ, поэтому важно, чтобы они были реализованы.
Очередное заседание Совета глав государств Содружества Независимых Государств состоится 8 октября 2024 года в Москве.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
принятых на заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств
13 октября 2023 года, город Бишкек
1. Решение о председательстве в Содружестве Независимых Государств в 2024 году
3. Протокольное решение о награждении Почетным знаком Содружества Независимых Государств
11. Решение о Межгосударственной программе совместных мер борьбы с преступностью на 2024–2028 годы
12. Решение о медали «За вклад в укрепление мира»
15. Решение о внесении изменений в решения органов Содружества Независимых Государств
ДОКУМЕНТ,
подписанный главами государств – участников
Содружества Независимых Государств
13 октября 2023 года в городе Бишкеке,
депозитарием которого является Министерство иностранных дел Российской Федерации
Договор об учреждении Международной организации по русскому языку.