2 апреля в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи СНГ состоялась первое заседание рабочей группы по подготовке новой редакции Концепции общего миграционного пространства государств СНГ. Представители парламентов стран Содружества, профильных министерств и ведомств, а также международных организаций обсудили изменения в структуре рынка занятости и миграционных потоках между государствами Содружества, процесс цифровизации и распространение цифровых сервисов.
В заседании приняли участие советник департамента по сотрудничеству в политической, гуманитарной и социальной сферах Ольга Кремская и советник департамента по сотрудничеству в сфере безопасности Исполнительного комитета СНГ Виктор Макеенко.
К участникам заседания обратился Генеральный секретарь Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий. В своем выступлении он подчеркнул, что новая редакция Концепции будет соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, выражать интересы всех стран СНГ.
«Мы уверены, что баланс общих принципов развития миграционного пространства и национальных интересов суверенных государств будет соблюдаться так же неукоснительно, как и во всех документах Содружества Независимых Государств», – сказал Генеральный секретарь.
Заместитель председателя Постоянной комиссии МПА СНГ по социальной политике и правам человека, председатель Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по социальной политике Винера Раимбачаева отметила, что государствами СНГ накоплен значительный опыт регулирования миграционных процессов.
«Достижение согласованного подхода в миграционной политике стран Содружества, защита прав трудящихся мигрантов, повышение эффективности борьбы с торговлей людьми, а также обеспечение прозрачности финансовых потоков внешней трудовой миграции — вот основные задачи современной легальной миграции», — отметила депутат Жогорку Кенеша.
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы России по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Казбек Тайсаев подчеркнул роль Концепции в координации миграционной политики, «упрощении передвижения граждан, развитии общего рынка труда и обмене опытом».
Важным событием в международном сотрудничестве по управлению миграцией стал Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции, считает Директор Бюро Международной организации по миграции в Москве Марина Шрамм.
Документ предлагает основополагающие принципы для разработки миграционной политики. Среди них — ориентация на интересы человека, международное сотрудничество, соблюдение суверенитета государств и защита прав человека независимо от миграционного статуса. По словам директора Бюро, эти принципы уже отражены в проекте новой редакции Концепции общего миграционного пространства СНГ.
Обновленную редакцию концепции общего миграционного пространства СНГ представил и. о. заведующего кафедрой сравнительной социологии Санкт-Петербургского государственного университета Павел Лисицын. Он подчеркнул, что актуализация концепции необходима в связи с новыми международными и национальными реалиями. Особое внимание уделяется развитию циркуляционной миграции, при которой мигранты многократно пересекают границы, а также росту трудовой и образовательной мобильности.
Например, к 2024 году объем трудовой миграции достиг 4,5 миллионов человек в год, а образовательная миграция составила около 400 тысяч человек. Также отмечено значительное увеличение числа женщин и детей среди мигрантов: количество детей выросло до 600 тысяч, а женщин — до 92 тысяч человек.
В проекте пересмотрены нормативная база, терминология и факторы, влияющие на миграцию, такие как демографические показатели, экономическое неравенство и индекс развития стран. Павел Лисицин подчеркнул, что пространство СНГ сохраняет асимметричную модель миграции, где одни страны являются донорами рабочей силы, а другие — её реципиентами.
В новой редакции также выделены функции государственных структур, направленные на регулирование миграционных потоков, эффективное использование человеческого капитала и социально-культурную адаптацию мигрантов. Докладчик отметил, что это лишь первый этап работы, и многие аспекты еще предстоит доработать в рамках последующих обсуждений.
На заседании представили информацию о миграционной политике Кыргызской Республики. Отмечалось, что в последние годы страна из донора рабочей силы превратилась также в страну приёма иностранных граждан. Это связано с изменениями в экономической, демографической и политической сферах, а также с созданием новых рабочих мест.
В обсуждении документа приняли участие председатель Комиссии по вопросам трудовой миграции Совета ТПП Российской Федерации по внешнеэкономической деятельности, Президент Союза экспертов и консультантов в сфере трудовой миграции «Международный альянс «Трудовая миграция» Николай Курдюмов, заместитель главы Региональной делегации Международного Комитета Красного Креста (МККК) в Российской Федерации и Республике Беларусь по вопросам программной деятельности Синтия Ли и Региональный советник по вопросам партнерства Европейского регионального бюро ВОЗ Бактыгуль Каррыева.
Участники заседания сформируют замечания и предложения к проекту Концепции к 1 июня 2025 года.