В Центре международной торговли в г. Москве 13 марта 2015 года состоялся Международный экономический Форум государств – участников СНГ «Интеграция – новые возможности и пути выхода из кризиса» (далее – Форум), который был организован Деловым Центром экономического развития СНГ при поддержке Исполнительного комитета СНГ и Центра международной торговли.
В работе Форума приняли участие члены Экономического совета СНГ, представители Исполнительного комитета СНГ, министерств и ведомств государств – участников СНГ, отраслевых объединений, инвестиционных и банковских структур, представители Евразийского экономического союза (ЕАЭС), экспертного сообщества, деловых и научных кругов, зарубежные партнеры.
Ключевым событием Форума стала пленарная дискуссия, которая прошла при участии и под руководством Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Сергея Николаевича Лебедева.
ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ
С.Н.Лебедев, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ, приветствовал участников Форума от имени организаторов, Исполнительного комитета СНГ, отметив, что это мероприятие стало уже традиционным и собирает всех сторонников интеграционного взаимодействия на пространстве Содружества.
С.Н.Лебедев отметил, что для всех, кто реально оценивает обстановку в мире, очевидна необходимость объединения интеграционных усилий на пространстве Содружества. Только сообща можно решить многие проблемы, которые приходится сегодня решать. И понимание этой необходимости отразилось в росте интереса к Форуму – для участия в нем зарегистрировалось небывалое до этого количество участников – 830, что значительно превышает количество участников в предыдущие годы. Свидетельством того, что государствам – участникам СНГ необходимо сегодня объединять усилия, является и решение Совета глав правительств государств – участников СНГ, принятое в ноябре прошлого года, когда было дано поручение государствам и Исполнительному комитету СНГ совместно разработать План совместный действий государств – участников СНГ по решение актуальных вопросов в финансово-экономической сфере (далее – План). По итогам состоявшихся затем дискуссий и на основе анализа национальных антикризисных программ совместными усилиями правительств и национальных (центральных) банков государств – участников СНГ, а также экспертов Исполнительного комитета СНГ оперативно подготовлен первоначальный вариант документа, который был направлен правительствам государств – участников СНГ. Доработанный с учетом поступивших замечаний и предложений проект Плана был рассмотрен и одобрен Экономическим советом СНГ.
Данный документ С.Н.Лебедев определил как своего рода «дорожную карту», задающую основные направления совместных или согласованных действий по стабилизации финансово-экономической ситуации. Временные рамки реализации Плана – 2015 и 2016 годы. Структурно План представляет собой три блока мероприятий, направленных на решение следующих неотложных задач:
обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивого экономического роста;
развитие финансовых рынков;
развитие взаимной торговли.
В выступлении С.Н.Лебедева было отмечено тесное взаимодействие Исполнительного комитета СНГ с интеграционными структурами на пространстве Содружества, обеспечивающее углубление экономического сотрудничества в интересах всех государств – участников СНГ.
Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ выразил уверенность в том, что заинтересованное и конструктивное обсуждение в ходе Форума конкретных экономических вопросов и инициатив, а также выработанные по его итогам рекомендации будут направлены на дальнейшее улучшение делового климата и привлечение инвесторов, развитие транспортной логистики и инфраструктуры, подготовку и реализацию совместных проектов в энергетике, повышение роли малого и среднего предпринимательства, решение других актуальных вопросов интеграционных взаимодействий. Это будет способствовать реализации экономического потенциала государств – участников СНГ, развитию их равноправного, взаимовыгодного, учитывающего интересы друг друга сотрудничества.
С.Н.Лебедев отметил, что в текущем году в СНГ председательствует Казахстан. Руководство Казахстана представило довольно солидную, содержательную концепцию своего председательства, направленную на дальнейшее углубление интеграционного взаимодействия. Эта концепция содержит очень много мероприятий по всем направлениям взаимодействия государств – участников СНГ – и в экономической, и в гуманитарной сфере, и в сфере укрепления безопасности. С.Н.Лебедев поприветствовал Председателя Экономического совета СНГ, Первого заместителя Премьер-министра Республики Казахстан Бакытжана Абдировича Сагинтаева и передал ему слово.
Б.А.Сагинтаев, Председатель Экономического совета СНГ, Первый заместитель Премьер-министра Республики Казахстан, начал свое выступление, зачитав приветствие Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева участникам Форума.
«Уважаемые дамы и господа!
Рад приветствовать участников Международного форума СНГ, который является востребованной площадкой для обсуждения самых актуальных вопросов экономики и взаимной торговли на постсоветском пространстве.
В условиях современных кризисных явлений на мировых рынках еще более важной задачей становится координация совместных усилий наших стран, активно вовлеченных в глобальные экономические процессы. Возрастает роль эффективного взаимодействия и конструктивного диалога между государствами – участниками СНГ. В его укрепление должен внести свой вклад и Форум, который зарекомендовал себя в качестве действенного механизма обмена мнениями и поиска коллективных решений. Он дает возможность осознать ценность совместной работы для развития экономики Евразийского региона, а также подвести предварительные итоги и поставить новые масштабные цели. Только объединившись, мы сможем успешно противостоять вызовам современности, заложив основы для долгосрочного процветания наших стран.
Уверен, что участники Форума выработают общее решение на благо народов всех государств – участников СНГ. Искренне желаю успехов и плодотворной работы.
Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев».
Б.А.Сагинтаев отметил, что, вступив в этом году в председательство в СНГ, Казахстан сформулировал свою концепцию, показав таким образом, в каком ключе далее будет осуществляться работа.
Отметив передовые позиции Казахстана в вопросах интеграции и особую роль в создании Евразийского экономического союза главы Республики Казахстан Н.А.Назарбаева, Б.А.Сагинтаев указал, что работа по развитию интеграции ведется в двух направлениях: СНГ и Евразийского экономического союза. При этом активная работа по Евразийскому экономическому союзу не умаляет работу, которая должна проводиться в рамках СНГ. Б.А.Сагинтаев выразил удовлетворение тем фактом, что в этом году участников Форума больше, чем в прошлом, что свидетельствует об огромном интересе к интеграции, рынку СНГ.
С.Н.Лебедев отметил, что Казахстан находится в преддверии важного события – президентских выборов и что несколько дней назад на съезде ведущей партии в Казахстане «Нуратан» нынешний глава государства Н.А.Назарбаев был выдвинут кандидатом в Президенты. Содружество Независимых Государств готовится сформировать Миссию наблюдателей СНГ для направления на выборы. С.Н.Лебедев пожелал успешного, организованного проведения выборов, которое будет способствовать сохранению и укреплению стабильности в Республике Казахстан и послужит гарантией дальнейшего поступательного экономического развития.
С.Н.Лебедев обозначил важные события 2015 года, подготовка к которым осуществляется в Исполнительном комитете СНГ: Экономический форум в г. Астане 21–22 мая, заседание Совета глав правительств СНГ 29 мая в пос. Бурабай, празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Далее С.Н.Лебедев передал слово присутствовавшему в президиуме Форума члену Экономического совета СНГ, Вице-премьер-министру Республики Армения, Министру международной экономической интеграции и реформ Республики Армения Ваче Вазгеновичу Габриеляну, отметив осуществление Республикой Армения все более тесного взаимодействия со своими партнерами по Содружеству и, в частности, то, что Армения стала четвертым членом Евразийского экономического союза.
В.В.Габриелян, член Экономического совета СНГ, Вице-премьер-министр Республики Армения, Министр международной экономической интеграции и реформ Республики Армения, начал свое выступление с краткой оценки текущей экономической ситуации в Армении и обозначения некоторых аспектов региональной интеграции.
Экономический рост в Армении стал замедляться в IV квартале 2014 года, что, по предварительным данным, привело к замедлению роста ВВП до уровня 3,4 % в целом за 2014 год. Замедление темпов роста в основном связано с ухудшением экономической ситуации в России и существенной девальвацией российского рубля. Проблемы в экономике России привели к сокращению спроса на ключевые позиции экспорта Армении в Россию, а также к сокращению денежных переводов армянских трудовых мигрантов в годовом выражении на 8 %.
Кроме того, невысокие темпы роста мировой экономики, падение цен на природные ресурсы на международных рынках в целом привели к снижению цен на цветные металлы, которые являются основой армянского экспорта в страны – члены ЕС. Сокращение притока иностранной валюты из-за снижения денежных переводов в долларовом выражении на фоне ослабления российского рубля оказывало существенное влияние на валютный рынок Армении. Ужесточение денежно-кредитной политики и другие меры, предпринятые Центральным банком Армении, позволили стабилизировать ситуацию на денежном и валютном рынках. Кроме интервенции была повышена норма резервирования, увеличена ставка Центрального банка Республики Армения по ломбардным кредитам, был введен запрет на усреднение банками обязательных резервов. Вследствие комплексных мер удалось снизить давление на курс и ограничить девальвацию на уровне 20 %. С конца января Центральный банк Армении начал смягчение денежно-кредитной политики путем снижения ставок по инструментам предоставления ликвидности.
Хотя доходы государственного бюджета в номинальном выражении в 2014 году увеличились на 6,6 %, отношение налоговых доходов к ВВП сократилось на 0,3 %. На фоне роста расходов бюджета 14 % дефицит госбюджета достиг 2,3 % ВВП. В январе 2015 года зафиксировано падение доходов по сравнению с январем 2014 года – на 2,2 % в номинальном выражении при росте расходов на 13 %. Сохранение текущей ситуации на денежном рынке предполагает значительное сокращение возможностей правительства по внутреннему финансированию дефицита госбюджета и увеличивает необходимость проведения максимально консервативной политики в области расходов бюджета.
Говоря о перспективах дальнейшего развития экономической ситуации, В.В.Габриэлян отметил, что, по оценкам, в 2015 году сохранится неблагоприятный экономический фон, связанный с сокращением денежных переводов и снижением экспорта, что может привести не только к стагнации, то и сокращению ВВП. По мнению экспертов, нынешний кризис может иметь более долгосрочный характер по сравнению с кризисом 2008–2009 годов. Более того, последствия кризиса сохранят свое влияние и в 2016 году. В такой ситуации можно предположить значимое сокращение объемов внешнеэкономических операций как по текущему, так и финансовому счету. При этом решение покрытия дефицита платежного баланса посредством девальвации чревато не только высоким уровнем инфляции, но и увеличением уже высокого уровня долларизации.
В.В.Габриэлян сформулировал меры по стабилизации ситуации и выходу на приемлемый уровень экономического роста, подчеркнув, что это возможно только через применение комплексных мер, которые должны осуществляться на двух треках.
Во-первых, это жесткая координация денежно-кредитной и фискальной политики. Необходимо стимулировать приоритетные отрасли, иметь конкретную программу действий по улучшению бизнес-климата, оптимизировать государственный долг, инвестировать в важнейшие инфраструктурные проекты, пересмотреть приоритетность в государственном бюджете и т.д.
Во-вторых, необходимо учитывать, что ухудшение экономической ситуации в определенной мере обусловлено региональными событиями. И улучшение в одной стране не может быть обособленным, оно зависит от общего прогресса оздоровления экономики наших государств.
Процитировав китайскую мудрость «кризис – это время возможностей», В.В.Габриэлян пояснил, что видит эту возможность в более тесной интеграции. После недавней девальвации региональных валют стоимостная структура товара существенно отличается от той, которая была год назад. Это, соответственно, создает новые возможности и перспективы для увеличения объемов взаимовыгодной торговли. Особый интерес приобретают проекты, которые могут существенно повысить экспорт Республики Армения в другие государства – участники СНГ, одновременно есть заинтересованность в товарах, произведенных в этих государствах.
По мнению В.В.Габриэляна, в рамках Евразийского экономического союза необходимо интенсифицировать работу по снятию барьеров по внутренней торговле товарами, услугами, по созданию единых инфраструктурных и общих рынков в системообразующих отраслях, таких как энергетика, транспорт, финансовая система.
В.В.Габриэлян отметил, что Армения рассматривает интеграцию прежде всего в рамках СНГ и Евразийского экономического союза, а также углубление отношений с другими государствами и регионами как неотъемлемую часть стратегии экономического роста. Усиливается работа как с Евросоюзом, так и с Ближним Востоком, намечаются переговоры по широкому спектру вопросов. Также В.В.Габриэлян указал на цель Республики Армения стать в перспективе платформой для дальнейшего диалога между Евразийским экономическим союзом и указанными партнерами.
В заключение В.В.Габриэлян выразил уверенность в том, что только сообща, только конкретными усилиями, которые помогут интегрировать наши рынки, наши производители и потребители могут наверстать упущенное и выйти на новый необходимый уровень развития и интеграции.
Предоставляя слово первому заместителю Министра экономического развития Российской Федерации Алексею Евгеньевичу Лихачеву, С.Н.Лебедев отметил, что при равноправных условиях участия в интеграционных объединениях на пространстве СНГ и при уважительном отношении ко всем партнерам следует учитывать определяющую роль, которую играет Российская Федерация в силу значительного экономического потенциала, международных связей, в финансовой и экономической сферах. Последние события показали тесную взаимосвязь экономики и финансовой сферы России с экономикой и финансовыми институтами других государств – участников Содружества.
А.Е.Лихачев, первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, отметил в первую очередь, что участие Российской Федерации во всех форматах Содружества Независимых Государств, во всех форматах Евразийского экономического союза всегда осуществлялось на принципах равноправия, дружеского отношения и толерантности. Работа Евразийской экономической комиссии – это пример равноправия и де-юре – с точки зрения паритетности участия в органах управления, с точки зрения консенсуса при принятии решений и равновесности голосов, и де-факто – с точки зрения учета интересов всех государств – членов ЕАЭС при принятии тех или иных решений.
А.Е.Лихачев проинформировал участников Форума о том, что являлся официальным представителем Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе и о выводе, который сделали депутаты Федерального Собрания Российской Федерации по результатам рассмотрения этого пакета: принимая во внимание пожелания партнеров, идя навстречу при разработке персональных условий для той или иной страны при присоединении к Евразийскому экономическому союзу, ЕАЭС является образцом заинтересованного участия в отличие от некоторых других интеграционных объединений, существующих в мире.
Далее А.Е.Лихачев перешел к анализу внешней торговли в рамках СНГ. Было отмечено, что на торговле не могли не сказаться те серьезные флуктуации, которые происходят сегодня в мире, кризисные политические явления у соседей, события на Ближнем Востоке, серьезные колебания валюты, падение ценовых показателей на ключевые экспортные товары для Российской Федерации – все это сказалось на цифрах, констатируется определенное снижение товарооборота России с другими государствами – участниками СНГ.
Но, как подчеркнул А.Е.Лихачев, основную долю этого падения дало 30%-ное снижение товарооборота с Украиной в прошлом году. Это самая проблемная, острая часть торговли России на пространстве СНГ. Товарооборот России с Украиной упал с 2012 года в два раза. Прогноз в этом плане негативный. Введение Украиной «таможенного сбора» для улучшения платежного баланса, по мнению А.Е.Лихачева, еще более снизит товарооборот. По оценкам, ситуация с российско-украинским товарооборотом будет вносить отрицательную динамику в торговые показатели России еще в течение долгого периода.
А.Е.Лихачев привел и позитивные факты. Растет товарооборот России с Азербайджаном, Арменией, Молдовой, Туркменистаном. В целом, несмотря на серьезную понижательную динамику цен на основные товары, общие цифры товарооборота позитивные. Абсолютно рекордными стали показатели роста импорта из Казахстана – около 22 %. И это при том, что в отсутствие таможенного администрирования в торговле ЕАЭС не всегда работают статистические инструменты. Поэтому реальные цифры могут быть еще выше. Кроме того, российские эксперты считают, что целый ряд поставок из соседних стран, из Кыргызстана и Таджикистана идет через территорию Казахстана.
Говоря о мерах, призванных обеспечить рост товарооборота, рост поставок товаров государств – участников СНГ на территорию Российской Федерации, А.Е.Лихачев отметил предложение России по увеличению поставок сельхозпродукции других государств – участников СНГ. Введя в прошлом году ответные меры в адрес торговых партнеров из дальнего зарубежья, Российская Федерация предпринимает усилия и на межправительственном уровне, и на уровне своих торговых представительств, чтобы содействовать поставкам сельхозпродукции ближайших соседей.
В результате совместная работа привела к дополнительным поставкам сельхозпродукции в размере 2 млн тонн в сентябре–декабре прошлого года. А.Е.Лихачев призвал к дополнительной работе по этому направлению. Российская Федерация готова осуществить встречные шаги по отмене ряда ограничений по линии сельхознадзора. Также А.Е.Лихачев выразил пожелание, чтобы новые поставщики, которые стали известны в России в прошлом году, закрепились на аграрном и продовольственном рынках Российской Федерации.
А.Е.Лихачев отметил, что далеко не все резервы наращивания взаимной торговли использованы. Найдены методы борьбы с проблемами, обусловленными волатильностью курсов валют, которые возникли в прошлом году. Есть надежда, что в этом году курсовые колебания будут содействовать развитию товарооборота. Необходимо приложить адресные персональные усилия по целому ряду товарных групп – и сельское хозяйство, и машинотехническая продукция.
Вторая тема, которую затронул А.Е.Лихачев, – это особая важность евразийской интеграции. Он приветствовал работу, которая была проделана совместно с Беларусью и Казахстаном в прошлом году, в этом году – с армянскими коллегами, и выразил надежду на успешную работу в ближайшее время с кыргызскими участниками Евразийского союза.
А.Е.Лихачев указал, что в рамках СНГ есть две важные, но пока еще не решенные задачи – это развитие Договора о зоне свободной торговли в части торговли услугами и в части государственных закупок. По мнению А.Е.Лихачева, работая на пространстве СНГ по этим двум ключевым направлениям, целесообразно взять за основу, за «стартовый капитал» тот позитивный опыт, который накоплен на этом направлении в Евразийском экономическом союзе. Заложив в торговлю услугами как базовый принцип взаимное признание лицензий, ЕАЭС совершил прорыв, во многом даже обогнав систему регулирования Евросоюза. Предложена концептуально новая схема допуска на единый рынок услуг операторов. И хотя, по мнению А.Е.Лихачева, в полном объеме эту схему на пространстве СНГ применить сложно, но основные ее элементы, базовые подходы, которые нарабатываются в ЕАЭС, должны применяться при развитии Договора о зоне свободной торговли в части торговли услугами.
Более того, отметил А.Е.Лихачев, от регулирования допуска на общий рынок тех или иных операторов надо переходить к оптимизации принципов лицензирования, снятию дискриминации при регистрации тех или иных предприятий. Речь должна идти не только о создании единого рынка услуг, но и комфортной бизнес-среды. То же самое касается и госзакупок. Здесь много вопросов, связанных с регулятивными решениями, и с взаимодействием электронных систем и, соответственно, обширный фронт работы для регуляторов и бизнес-сообщества.
Третьей ключевой темой, затронутой в выступлении А.Е.Лихачева, стали меры в рамках Плана, который был утвержден в день проведения Форума на заседании Экономического совета СНГ, – своеобразного антикризисного плана в рамках Содружества Независимых Государств, как охарактеризовал его докладчик, отметив, что такая же работа ведется в России – есть соответствующий антикризисный план Правительства Российской Федерации.
А.Е.Лихачев выделил два направления, на которые следует, по его мнению, обратить внимание в ходе дальнейшей работы, в том числе на круглых столах и последующих консультациях.
Во-первых, это работа по созданию комфортных условий и оказанию более эффективной поддержки малым предприятиям. В этой связи А.Е.Лихачев отметил, что на только что состоявшемся Экономическом совете СНГ был заслушан доклад представителя Минэкономразвития России, в котором дан анализ положения дел в этой сфере, определены новые подходы к увеличению доли малого бизнеса в экономике в целом, во взаимной торговле, в кооперационных проектах.
Во-вторых, А.Е.Лихачев указал на то, что в российском антикризисном плане большая роль уделяется поддержке экспорта. В России создана программа, связанная с созданием и развитием институтов финансовой и других видов поддержки экспорта, укреплением сети торговых представительств. А.Е.Лихачев выразил мнение о том, что было бы эффективно эту работу делать сообща.
Дело в том, что по целому ряду направлений, кооперационных проектов имеется серьезный экспортный потенциал поставок совместной продукции государств – участников СНГ в третьи страны. А.Е.Лихачев высказал пожелание, чтобы при развитии Плана, который был рассмотрен на Экономическом совете СНГ, было обращено внимание на два важнейших аспекта – поддержку экспорта и поддержку взаимных поставок государств – участников СНГ. Необходимо помнить о серьезном потенциале, который есть сегодня у наших предприятий и предпринимателей.
А.Е.Лихачев проинформировал о том, что в рамках реформы торговых представительств, которую проводит Минэкономразвития России, уже полтора года развивается особая форма взаимодействия. Минэкономразвития России, торгпредство и конкретная компания утверждают определенный проект и реализуют его в стране пребывания. Из тех более 50 торгпредств, которые сегодня есть у Российской Федерации, абсолютное первенство по количеству и качеству таких проектов заняли проекты в государствах – участниках СНГ: в Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане.
В заключение А.Е.Лихачев поблагодарил руководителей соответствующих министерств и ведомств государств – участников СНГ, которые оказывают серьезную поддержку в развитии проектной деятельности российских компаний на территории страны пребывания.
Передавая слово Татьяне Дмитриевне Валовой, Члену Коллегии (Министру) по основным направлениям интеграции и макроэкономики Евразийской экономической комиссии, С.Н.Лебедев отметил, что самое солидное и опытное интеграционное объединение – Содружество Независимых Государств – стало площадкой, базой, на которой потом возникли более тесные интеграционные объединения. Многие интеграционные проекты проходят апробацию именно на площадке СНГ. Государства, заинтересованные в более тесной интеграции, формируют на двух- или трехсторонней основе или в рамках Союзного государства, в рамках Евразийского союза новые проекты, соглашения и договоры. На пространстве Содружества с большим интересом и доброжелательностью следят за деятельностью ЕАЭС, его позитивный опыт изучается с точки зрения возможности его использования на площадке СНГ.
Т.Д.Валовая, член Коллегии (Министр) по основным направлениям интеграции и макроэкономики Евразийской экономической комиссии, развивая высказывания Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ, привела соображения о том, что сама идея Таможенного союза родилась в СНГ, первое Соглашение на постсоветском пространстве по Таможенному союзу было подписано 13 марта 1992 года в формате СНГ. И оно было реализовано в формате Таможенного союза России, Беларуси, Казахстана. Теперь это уже Евразийский экономический союз, к которому присоединилась Армения, присоединяется и Кыргызстан. Опыт экономического взаимодействия в рамках ЕАЭС может представлять интерес и для других государств – участников СНГ.
Как отметила Т.Д.Валовая, 2014 год с точки зрения развития интеграции – выдающийся год, потому что в этом году удалось заключить три очень важных международных договора: Договор о Евразийском экономическом союзе, Договор о присоединении Армении к ЕАЭС, и Договор о присоединении Кыргызской Республики к ЕАЭС.
Договор о Евразийском экономическом союзе создал новую международную региональную экономическую организацию, которая стала полноправным субъектом международного права.
По мнению Т.Д.Валовой, еще более важными, чем институциональное и юридическое оформление союза, являются содержательные моменты, которые заложены в Договор о ЕАЭС и которые стали итогом напряженных, очень длительных и непростых дискуссий. В ходе дискуссий было достигнуто понимание, что Евразийский экономический союз – это полноформатное единое экономическое пространство, которое в перспективе должно функционировать без изъятий и ограничений. Для этого необходимо гармонизировать национальное законодательство государств – членов ЕАЭС и проводить согласованную, скоординированную политику в ключевых отраслях экономики.
Т.Д.Валовая отметила важность новаторского взгляда на элементы интеграционного объединения. Если раньше единое экономическое пространство рассматривалось как совокупность четырех свобод – передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, то в Договоре о ЕАЭС прочитывается новое понимание свободы – это не просто отмена таможенного контроля, не просто снятие таможенных формальностей, это необходимость формирования единых рынков, включая ключевые и одновременно очень чувствительные отрасли экономики, такие как, например, энергетика. В Договоре о ЕАЭС четко прописано, что по всем без исключения секторам торговли товарами должен быть обеспечен режим единых или общих рынков не позднее 2025 года. Это означает, что необходимо последовательно устранять барьеры и изъятия, которые остаются в конкретных секторах.
Т.Д.Валовая особо упомянула об Обращении, которое направила в Россию и Евразийскую экономическую комиссию председательствующая в этом году в ЕАЭС Беларусь. Борьба с барьерами, изъятиями и ограничениями названа в этом Обращении одним из ключевых направлений деятельности на текущий год.
Министр ЕЭК отметила революционный подход, применявшийся при разработке положений Договора о ЕАЭС в части услуг. Это не просто взаимный доступ, снятие ограничений, это формирование единых рынков. Те же подходы распространяются и на передвижение капиталов – не позднее 2025 года в ЕАЭС должен быть создан общий финансовый рынок.
В сфере передвижения рабочей силы не просто снимаются барьеры и отменяется регистрация, но создается физическая возможность для граждан воспользоваться этим юридическим правом. Ставятся задачи по решению вопросов пенсионного, социального, медицинского обеспечения.
Т.Д.Валовая подчеркнула, что Договор о ЕАЭС – революционный по содержанию, и выразила надежду на то, что опыт и достижения ЕАЭС будут интересны и найдут свое применение в рамках СНГ.
Указав на уникальность и важность событий 2014 года для эволюции ЕАЭС - два государства, Армения и Кыргызстан, завершили переговорные процессы, и Армения уже стала полноправным членом союза, а Кыргызстан станет в ближайшей перспективе – Т.Д.Валовая подчеркнула, что расширение интеграции должно происходить оправданно и приносить экономический эффект как для самого союза, для тех, кто в нем уже участвует, так и для новых участников. Присоединение Армении и Кыргызстана дает такой позитивный эффект и для новых государств – членов ЕАЭС и для самого ЕАЭС.
Говоря о перспективах интеграционных процессов в 2015 году, Т.Д.Валовая отметила, что год будет непростым. Однако обнадеживающим является тот факт, что со сложностями, которые сейчас происходят в глобальной экономике, государства – члены ЕАЭС сталкиваются, находясь на интеграционном подъеме. И эти сложности простимулируют более оперативное принятие решений по многим вопросам.
Т.Д.Валовая подчеркнула, что интеграция – это процесс, который ни на один день остановить нельзя. В 2015 году ЕАЭС входит единым экономическим пространством с некоторыми изъятиями и ограничениями, при довольно нестабильной глобальной макроэкономической ситуации. События конца 2014 года – начала 2015 года показали важность координации усилий в сфере макроэкономической, монетарной и финансовой политики. На февральском заседании Евразийского межправительственного совета перед ЕЭК была поставлена задача доложить на следующей встрече премьер-министров как стороны видят возможность и целесообразность углубления сотрудничества в этой сфере. Сейчас в ЕЭК по этому вопросу идет дискуссия, которая, как представляется, даст позитивные плоды.
Тогда же премьер-министры государств – членов ЕАЭС поставили перед ЕЭК задачу определить, что происходит в сфере взаимной торговли. Почему если брать абсолютные цифры, она сокращается начиная с 2013 года, а в 2012 году наблюдался активный рост. Не предвосхищая итогов этого анализа, Т.Д.Валовая указала, что хотя абсолютные показатели торговли сокращаются, но уже сейчас видно, что ситуация была бы хуже, если бы не интеграция. Можно сказать, что даже в этой непростой ситуации интеграция в ЕАЭС дает дополнительные драйверы роста. И поэтому необходимо активно наращивать усилия, чтобы развивать интеграционный процесс, снимать существующие барьеры и ограничения и там, где необходимо и оправдано, углублять совместные действия.
В заключение Т.Д.Валовая выразила надежду на то, что опыт ЕАЭС будет интересен и партнерам по СНГ.
Отвечая на заключительное замечание Т.Д.Валовой, С.Н.Лебедев подчеркнул интерес и внимание, с которыми изучается опыт ЕАЭС в СНГ. Реализуемые в ЕАЭС идеи и проекты, которые «могут прижиться» на площадке СНГ, могут быть предложены для реализации в рамках Содружества. При этом С.Н.Лебедев подчеркнул особенность реализации таких предложений в СНГ– это осуществление при согласии сторон. СНГ – это Содружество в формате заинтересованных сторон, и это помогает реализовывать очень многие проекты.
Далее С.Н.Лебедев с благодарностью отметил существенную организационную и финансовую поддержку Внешторгбанка при проведении Форума и передал слово Василию Николаевичу Титову, Первому Заместителю Президента Внешторгбанка.
В.Н.Титов, Первый заместитель Президента – Председателя Правления ОАО Банка ВТБ, подчеркнул актуальность Форума и обсуждаемых на нем тем. СНГ как территория и экономическое пространство, безусловно, представляет собой уникальную возможность для интеграционных процессов. Сейчас происходящее в российской и мировой экономике заставляет искать возможности не вообще где-то, а в первую очередь рядом, на постсоветском пространстве. Это логично. И самое главное, что уже многое для того, чтобы эти интеграционные процессы были эффективными, уже сделано.
В.Н.Титов отметил, что ВТБ работает в банковской сфере в шести странах СНГ и что возможности развития сотрудничества связаны со свободным движением капитала. Докладчик указал также на стремление каждого государства защищаться с финансовой точки зрения, создавать условия более комфортные для отечественных операторов. Поскольку уровень развития финансовых систем неодинаков, то каждая страна выбирает себе некие механизмы собственной защиты, что логично. Опыт работы банков ВТБ в Азербайджане, Армении или Казахстане показывает, что местные условия не позволяют говорить о свободном движении капитала, свободном доступе на рынке капитала. А в обеспечении таких свобод видится одна из самых больших возможностей. Снятие избыточного ограничения на трансграничное движение капитала, обеспечение доступа нерезидентов на внутренние рынки финансовых услуг друг друга – это некоторые из перспектив нашей интеграции.
Находясь в сходных непростых экономических ситуациях, преодолевая кризисные явления, государствам – участникам СНГ целесообразно реализовать комплекс совместных мер по повышению устойчивости банковской системы. ВТБ выдвинул ряд инициатив по этому поводу через Финансово-банковский совет СНГ. В качестве одной из наиболее актуальных задач на уровне СНГ В.Н.Титов обозначил синхронизацию банковского законодательства, переход на единые стандарты оценки деятельности банковских институтов. Эти стандарты в значительной мере близки, но разница есть и иногда весьма существенная. Было бы полезно в нынешних условиях выработать единые подходы. ВТБ совместно с Исполнительным комитетом СНГ готовы продолжать реализацию этой инициативы. Третьей важной задачей в текущей ситуации В.Н.Титов назвал расширение практики взаимных расчетов в национальных валютах. Странно выглядела бы продажа входившего в группу ВТБ Банка Москва – Минск в Беларуси за доллары США. Оценив и понимая эту странность, половина сделки была закрыта в белорусских рублях. Жизнь заставляет уходить от расчетов в иностранных валютах, переходить к расчетам в национальной валюте. В.Н.Титов отметил, что на этом пути существует большое количество сложностей, в частности, нестабильность валют. Но есть мировой опыт, накоплен соответствующий опыт и в рамках СНГ. Спокойная совместная работа на этом направлении приведет к положительным результатам.
Подводя итог выступлению В.Н.Титова, С.Н.Лебедев подтвердил, что Исполком СНГ осуществляет работу в тесном контакте с представителями государств, отвечающими за финансовую сферу, с руководителями центральных (национальных) банков, других банков, активно действующих на международной арене. Результаты последних контактов убеждают в том, все трудности в работе могут быть преодолены сообща, будет найден выход из сложной ситуации, в которой сегодня оказались страны Содружества.
С.Н.Лебедев поприветствовал Министра экономического развития и торговли Республики Таджикистан Негматулло Хикматуллозода, присутствовавшего ранее в этот день на заседании Экономического совета СНГ. Упомянув свои встречи с Президентом Республики Таджикистан, Председателем Правительства Республики Таджикистан, Министром иностранных дел Республики Таджикистан, состоявшиеся в ходе миссии Исполнительно комитета СНГ на парламентских выборах в Таджикистане, С.Н.Лебедев подчеркнул, что на всех уровнях было подтверждено твердое намерение Таджикистана и далее активным образом участвовать в укреплении интеграционного взаимодействия в СНГ. Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ также выразил надежду на то, что новый парламент Таджикистана после его формирования предпримет шаги для ратификации Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.
Н.Хикматуллозода, Министр экономического развития и торговли Республики Таджикистан, выразил искреннюю благодарность Правительству Российской Федерации, С.Н.Лебедеву и организаторам Форума за теплый прием на благодатной российской земле и создание прекрасных условий пребывания и работы. Министр отметил, что Форум проходит в атмосфере взаимопонимания и доверия и его результаты способствуют развитию взаимовыгодного сотрудничества и усилению интеграционных процессов стран Содружества.
Далее Н.Хикматуллозода отметил, что другие государства – участники СНГ являются стратегическими партнерами Республики Таджикистан в торгово-экономическом, научно-техническом, социальном, культурном сотрудничестве и других его областях. Учитывая объективный процесс интернационализации производства, реализацию достижений технического прогресса и повышение эффективности международного разделения труда, Правительство Республики Таджикистан рассматривает региональное сотрудничество в рамках СНГ как важный фактор, способствующий будущему развитию стран Содружества.
Со времени приобретения независимости Республика Таджикистан сосредоточила свои усилия и возможности на решении социально-экономических проблем и реформировании экономики. Усилия правительства страны, направленные на достижение макроэкономической стабильности и повышение благосостояния населения, дали положительные результаты. Только за последние 5 лет объем реального ВВП вырос почти на 40 %. Среднемесячная зарплата увеличилась в 3,4 раза, а ее реальный размер вырос более чем в 2 раза. Продолжается реализация таких стратегических задач, как обеспечение энергетической и продовольственной безопасности, развитие транспортной инфраструктуры.
Активно осуществляется государственная политика, направленная на улучшение инвестиционного климата и создание благоприятных условий для развития частного сектора, особенно в производственной сфере, привлечения отечественных и иностранных инвестиций в различные сферы национальной экономики.
Устойчивый экономический рост во многом стал возможен, благодаря реализуемым структурным преобразованиям, улучшению среды для развития частного сектора, предпринимаемым мерам по поддержке сельского хозяйства, по повышению степени переработки сырьевых ресурсов внутри страны.
Несмотря на довольно высокие темпы экономического роста, в последние годы экономика Таджикистана, являясь частью мировой экономики, оказалась подвержена внешним рискам, связанным с изменением мировой конъюнктуры цен. Для снижения этой зависимости в стране предпринимаются меры по изменению структуры экспорта и импорта, переориентации источников роста на внутренние факторы спроса и предложения, развитию несырьевых отраслей и производства с высокой добавленной стоимостью, ориентированных на внутренний спрос, и обладающих конкурентоспособностью на мировом рынке.
Министр особенно отметил тот факт, что Республика Таджикистан в 2013 году стала полноправным членом Всемирной торговой организации и присоединилась к Конвенции ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений и выразил уверенность в том, что вступление страны в глобальную торговую систему станет фактором более глубокой ее интеграции во всемирные экономические процессы с позиции своих конкурентных преимуществ. На этой основе товарооборот между государствами – участниками СНГ также приобретет новый импульс роста.
В целях снижения зависимости экономики республики от внешних факторов, предотвращения их негативного воздействия на экономические процессы и обеспечения устойчивого развития в начале текущего года Правительством Республики Таджикистан принят и реализуется План мероприятий по предотвращению возможных рисков на национальную экономику. Мероприятия, обозначенные в указанном Плане, носят срочный характер и направлены на обеспечение макроэкономической стабильности, устойчивой денежно-кредитной и фискальной политики, улучшение инвестиционной среды, условий развития частного сектора и выполнение социальных обязательств государства.
В этом контексте Министр отметил, что в последнее время экономика многих стран столкнулась с тенденцией усиливающегося давления на курсы национальных валют. В текущей ситуации немаловажно укрепление и расширение интеграционных связей как рычага противостояния возникновению кризисных явлений. Немаловажную роль призван сыграть механизм использования национальных валют во взаиморасчетах по экспортно-импортным операциям. Реализация данного механизма является частью Плана республики.
Имея значительный гидроэнергетический потенциал, Таджикистан в силу ряда причин в зимнее время сталкивается с существенным энергетическим дефицитом, оказывающим непосредственное влияние на уровень благосостояния населения и экономическую деятельность субъектов хозяйствования. Поэтому в региональном контексте мы за комплексное и эффективное использование имеющегося потенциала, который позволит усилить роль стран региона в формировании мирового рынка энергоресурсов и уменьшить негативное влияние колебания мировых цен – вовлечение в хозяйственный оборот энергоресурсов стран Центральной Азии требует значительных инвестиций и проведения комплексной политики по всем компонентам энергетических секторов.
В Таджикистане прилагаются последовательные усилия по обеспечению стабильного развития энергетики. Для решения проблем острой нехватки электроэнергии в зимнее время будет продолжена реализация проектов по восстановлению и строительству объектов генерирования и передачи электроэнергии.
Н.Хикматуллозода указал на необходимость уделять внимание развитию сотрудничества в сферах транспорта и коммуникаций, особенно учитывая то обстоятельство, что многие страны Центральной Азии не имеют выхода к морю. Осуществление перевозок по региональным транспортным коридорам, устранение нетарифных барьеров, гибкая тарифная политика позволят странам региона развивать эффективную транзитную торговлю, облегчить торговлю, минимизировать затраты по транспортировке. Создание общих транспортных коридоров стало бы мощным импульсом усиления геополитического и торгово-экономического значения региона в целом.
На сегодняшний день Таджикистаном реализован целый комплекс мер и инфраструктурных проектов по выводу страны из коммуникационной изоляции и развитию транспортно-транзитного потенциала. Однако для достижения поставленных целей предстоит еще многое сделать.
В целом следует отметить политическую волю руководства Таджикистана по интенсификации интеграционных процессов в рамках Единого экономического пространства. Таджикистан готов внести свой вклад в устойчивое развитие региона путем совместной реализации энергетических проектов, модернизации транспортной инфраструктуры, соединения европейских и азиатских транспортных коридоров, реализации инновационных проектов.
Министр экономического развития и торговли Республики Таджикистан пожелал Форуму плодотворной работы, поблагодарил всех за участие в Форуме и за вклад в развитие взаимоотношений между государствами – участниками СНГ, выразил надежду на дальнейшее плодотворное взаимовыгодное сотрудничество и его поступательное расширение.
С.Н.Лебедев пожелал успехов развитию экономики Таджикистана. Отметив острую необходимость в решении целого ряда проблем в сфере энергетики, водопользования, он упомянул получение Исполкомом СНГ приглашения на крупную международную конференцию по водопользованию, которая планируется летом в г. Душанбе.
Председатель Исполкома СНГ далее передал слово Виктору Ивановичу Цвиркуну, Генеральному секретарю Организации Черноморского экономического сотрудничества, одной из международных организаций, с которыми СНГ осуществляет взаимодействие и в которую входит 5 государств – участников СНГ.
В.И.Цвиркун, Генеральный секретарь Организации Черноморского экономического сотрудничества, поблагодарил организаторов Форума за приглашение, отметив, что представитель Черноморского экономического сотрудничества участвует в Форуме впервые. Таким образом, реализовалась историческая справедливость с учетом того, что почти половина стран, входящих в Организацию Черноморского экономического сотрудничества, являются одновременно и участниками СНГ.
В.И.Цвиркун подчеркнул, что участие в подобного рода Форуме дает возможность не только обменяться мнениями, но и опытом осуществления интеграционных процессов как в рамках СНГ, так и в рамках других региональных организаций. Не исключением является и ОЧЭС. Созданная в 1992 году ОЧЭС как региональная организация в первую очередь поставила перед собой задачу координации действий, консолидации усилий и энергии как черноморских, так и причерноморских стран в развитии экономического и торгового сотрудничества. Основными целями и задачами являются разработка и реализация экономических проектов.
Важный момент, который отметил В.И.Цвиркун вслед за другими выступавшими на Форуме, – это ликвидация различного рода бюрократических препон, преград, которые стоят на пути интеграционного процесса. Этим занимается в том числе и ОЧЭС. Другим основным элементом деятельности этой организации является поддержка малого и среднего бизнеса. Это находит отражение в деятельности Делового совета, который был создан в августе 1992 года. В значительной степени благодаря его работе многие проблемы были решены.
В настоящее время 12 стран являются членами ОЧЭС. Кроме этого еще 17 стран и международных организаций являются наблюдателями, 16 стран являются деловыми партнерами.
В.И.Цвиркун с удовлетворением отметил, что совсем недавно на одной из рабочих групп, где обсуждались проблемы экономического и торгового сотрудничества и развития в Черноморском регионе, был обсужден и принят за основу проект Соглашения о сотрудничестве между ОЧЭС и Международным конгрессом промышленников и предпринимателей, который возглавляет В.К.Глухих. Предполагается, что в этом году Соглашение вступит в силу.
С особым удовольствием докладчик отметил тот факт, что финансовую поддержку в реализации различных проектов в рамках ОЧЭС осуществляет Черноморский банк торговли и развития, который был создан в 1999 года и в прошлом году отметил свое 15-летие. Для ЧЭС очень важно то обстоятельство, что благодаря деятельности этого банка есть возможность предоставить льготные условия для партнеров, предприятий, компаний и фирм, которые приходят с проектами и предложениями. Один из этих проектов, который В.И.Цвиркун обозначил как один из самых важных, связан с транспортом, и это неслучайно, потому что в любые времена, особенно во времена кризиса, именно развитие транспортной системы дает возможность выйти из кризиса, развить инфраструктуру, создать новые рабочие места и оживить экономику не только отдельно взятой страны, но и региона.
ЧЭС был подготовлен проект создания кольцевой черноморской трассы, который в настоящее время реализуется. Было запланировано несколько дополнительных проектов, связанных с кольцевой трассой, один из которых начал осуществляться в прошлом году – это введение единого весового сертификата. Упрощение процедур перевода и пересечения различных таможенных и пограничных постов необходимо для сокращения времени на перевозки товаров, грузов и пассажиров. Этот проект уже начал работать и дает свои плоды.
В.И.Цвиркун отметил также, что в прошлом году во время встречи с Министром транспорта Российской Федерации он получил заверения, что в ближайшее время и Российская Федерация присоединится к этому проекту.
В настоящее время в ОЧЭС председательствует Республика Молдова – с 1 января по 1 июля этого года. В рамках ее председательства намечены четыре министерские встречи – министров туризма, транспорта, экономики и развития, здравоохранения. В.И.Цвиркун обратил внимание участников Форума на то, что встреча министров экономики и развития, которая состоится в конце мая этого года, будет третьей за всю историю существования ОЧЭС, и на ней будут приняты очень важные решения. Речь пойдет о дорожной карте, об углублении интеграционных процессов и снятии различного рода бюрократических преград. Важным событием станет также встреча министров по туризму.
В.И.Цвиркун отметил как очень важный факт председательство в ОЧЭС с 1 января будущего года Российской Федерации и выразил надежду на эффективное и конструктивное сотрудничество не только в организации мероприятий, но и в разработке и реализации различного рода проектов. Конкретные экономические проекты, где будут задействованы в первую очередь представители малого и среднего бизнеса, а это – образующее звено, фундамент любой экономики, любой страны. Они в значительной степени дают возможность в будущем ликвидировать самые важные риски – безработицу, нестабильность, конфликты.
С.Н.Лебедев проинформировал о том, что во время встречи с В.И.Цвиркуном они обменялись соображениями относительно того, как активизировать в дальнейшем взаимодействие и контакты их организаций, и выразил надежду на то, что это удастся сделать.
Далее Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ указал на активную роль в интеграционном взаимодействии в СНГ, которую играет Республика Беларусь, успешно исполнявшая функции председательства в Содружестве в течение двух лет, и передал слово Чрезвычайному и Полномочному Послу Республики Беларусь в Российской Федерации Игорю Викторовичу Петришенко, отметив его активное участие в интеграционных процессах – сначала в качестве советника-посланника белорусского посольства в Москве, и затем – первого заместителя Министра иностранных дел Республики Беларусь и в настоящее время – Полномочного представителя Республики Беларусь при Экономическом совете СНГ.
И.В.Петришенко, Полномочный представитель Республики Беларусь при Экономическом совете СНГ, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации, начал свое выступления с того, что назвал хорошей традицией проведение Форума в рамках Экономического совета СНГ. Это дает официальным лицам, представителям бизнеса и научных кругов возможность обсудить имеющиеся проблемы и поделиться планами на будущее.
По мнению И.В.Петришенко, невозможно переоценить актуальность темы Форума «Интеграция – новые возможности и пути выхода из кризиса». Мировая история показывает, что все цивилизованные страны теми или иными путями стремятся к объединению. Это способствует устранению таможенных барьеров, улучшению условий перемещения капитала и трудовых ресурсов, открытию новых рынков, а в совокупности – обеспечению устойчивости и росту национальных экономик.
СНГ – первая интеграционная структура, созданная на постсоветском пространстве. Содружество состоялось как уникальная, региональная межгосударственная организация. Это реальный механизм взаимодействия государств в решении ключевых вопросов развития: экономики, безопасности, политического и гуманитарного сотрудничества, миграции. Сформирована работоспособная система уставных и отраслевых органов, базовых организаций, создана Межпарламентская Ассамблея.
И.В.Петришенко отметил уникальность СНГ, состоящую в том, что каждое государство само выбирает степень своего участия в том или ином направлении сотрудничества. Это является своего рода гарантией соблюдения национальных интересов и прав государств – участников. В то же время текущая экономическая ситуация, мировые глобальные вызовы подталкивают государства – участники СНГ ко все более тесному взаимодействию в рамках Содружества, в первую очередь в экономической сфере.
Докладчик отметил, что на заседании Совета глав правительств СНГ 21 ноября 2014 года белорусская сторона инициировала проведение в рамках очередного заседания Экономического совета СНГ консультации руководителей ведомств финансово-экономической сферы в целях обсуждения актуальных вопросов современной экономической ситуации. 21 декабря прошлого года на Экономическом совете такие консультации состоялись. Практически все руководители стран СНГ высказали свои оценки финансово-экономического состояния национальной экономики. И поразительно было то, что все государства – участники СНГ испытывают одинаковые проблемы. Результатом состоявшегося обсуждения явилась подготовка Плана по их преодолению, который одобрен решением состоявшегося Экономического совета.
И.В.Петришенко пожелал и государствам, и Исполнительному комитету СНГ конструктивного сотрудничества в реализации этого Плана и выразил уверенность в том, что совместные усилия позволят выработать конкретные меры по защите финансовых и экономических рынков государств – участников СНГ в условиях внешних вызовов. Он отметил, что аналогичный документ готовится в рамках Евразийского экономического союза и что на заседании Высшего Госсовета принят соответствующий план действий правительств Беларуси и России – скоординированных действий по активизации работы по преодолению кризисных явлений. На этом же заседании звучал вопрос расширения использования национальных валют, соответствующее поручение главами государств дано правительствам, Национальному банку Республики Беларусь и Центральному банку Российской Федерации. Докладчик отметил, что конкретные предложения в данной сфере со стороны ВТБ были бы приняты с благодарностью. Это было бы хорошим подспорьем в решении данного вопроса.
И.В.Петришенко высказал соображения о том, что в фундаментальной основе дальнейшего поступательного развития СНГ должны лежать экономические отношения, затрагивающие интересы всех без исключения участников Содружества. Сюда следует отнести такие вопросы, как реализация скоординированной промышленной политики и обеспечение продовольственной безопасности. Сегодня эти вопросы ставятся во главу угла в Союзном государстве и Евразийском экономическом союзе. Не должно оставаться в стороне и Содружество, и Беларусь готова этому содействовать.
Особое внимание в выступлении И.В.Петришенко было уделено взаимному товарообороту, росту объемов которого в кризисных условиях необходимо создать реальные предпосылки. Огромный резерв в этом вопросе – это рынок услуг. Вопрос довольно сложный. Даже в рамках единого экономического пространства Евразийского экономического союза он не нашел своего полного разрешения. Но тем амбициозней задача.
Как отметил докладчик, при подписании Договора о зоне свободной торговли Советом глав правительств СНГ было принято решение о подготовке проекта Соглашения о свободной торговле услугами. Исполнительный комитет СНГ сформировал соответствующую рабочую группу. Стороны определились со структурой документа и подтвердили намерения предоставить друг другу режим допуска на рынки услуг более преференциальный, чем в странах – членах ВТО.
И.В.Петришенко выразил надежду на то, что в работе над проектом Соглашения будет получен хороший результат, что перспектива расширения экспорта услуг на столь внушительной территории будет превалировать над национальными интересами по защите собственных рынков. Создание единого рынка услуг будет серьезным шагом вперед в развитии экономической составляющей Содружества.
По мнению И.В.Петришенко, точкой пересечения интересов бизнеса в рамках СНГ должно стать развитие транспортной инфраструктуры. Государства Содружества обладают уникальными возможностями для участия в мировых процессах транспортно-экономической интеграции, которые могут и должны быть востребованы. В зоне влияния СНГ находится четыре важнейших международных транспортных коридора. Эффективное использование этих коридоров способно привести к значительному мультипликативному эффекту за счет дальнейшего развития зоны свободной торговли, формирования современных логистических систем, привлечения инвестиций.
Еще одной важной темой выступления И.В.Петришенко стало межрегиональное сотрудничество, активизация которого, по его мнению, в современных условиях существенно необходимо. В 2013 году в рамках своего председательства в Содружестве Беларусь значительное внимание уделила вопросу развития приграничного и межрегионального сотрудничества государств – участников СНГ, рассматривая его как эффективный инструмент межгосударственного диалога. Межрегиональное сотрудничество позволяет восстановить и укрепить хозяйственные связи регионов, оптимизировать размещение объектов инфраструктуры на основе кооперации, исключить неэффективные финансовые расходы, связанные с созданием в регионах дублирующих экономических структур, совместно нацелить экономический потенциал регионов на решение масштабных инвестиционных проектов.
Межрегиональное сотрудничество – это эффективный инструмент развития рынка товаров, диверсификации экономики, снижения негативного воздействия барьеров для перемещения производственных, инвестиционных и трудовых ресурсов между регионами. В качестве примера эффективного межрегионального взаимодействия И.В.Петришенко привел отношения белорусской и российской сторон. Республика Беларусь поддерживает прямые торгово-экономические связи с 80 регионами Российской Федерации, в том числе с 66 регионами на основе заключенных соглашений о долгосрочном сотрудничестве. В настоящее время Советом по межрегиональному приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ подготовлен проект Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года. На очередном заседании Совета глав правительств СНГ эта Концепция будет утверждена. По мнению И.В.Петришенко, указанный документ должен стать одним из основных в работе на данном направлении, он гармонично сочетается с основами Договора о зоне свободной торговли и направлен на дальнейшее укрепление торговых и иных отношений между государствами – участниками СНГ.
В заключение И.В.Петришенко отметил, что в рамках Содружества существует множество достойных точек роста. Деловая инициатива, простая и понятная правовая база, компромисс интересов государств и бизнеса – вот отправные институты, с которых начинается взаимовыгодное сотрудничество и экономический рост. Он пожелал участникам Форума плодотворной работы, отметив, что проведение подобных мероприятий призвано содействовать формированию основ развития бизнеса на общем интеграционном пространстве.
С.Н.Лебедев, следуя контексту, заданному выступлением И.В.Петришенко в части межрегионального сотрудничества, сказал о том, что готовится Форум регионов СНГ, который в соответствии с решением высших органов СНГ предполагается провести в 2016 году. В подготовке и проведении этого Форума Исполком СНГ рассчитывает на активную помощь Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. С.Н.Лебедев подчеркнул также важную конструктивную роль, которую Торгово-промышленная палата Российской Федерации играет в сотрудничестве среднего и малого бизнеса на пространстве Содружества. Упомянув о своем участии в нескольких форумах руководителей торгово-промышленных палат государств – участников СНГ, С.Н.Лебедев подтвердил наличие отчетливого понимания того, что взаимодействие на этом уровне может серьезно помочь в преодолении тех трудностей в экономической сфере, которые приходится преодолевать государствам – участникам СНГ. Слово было передано Сергею Николаевичу Катырину, Президенту Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
С.Н.Катырин, Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, указал на то, что с момента прекращения существования Советского Союза и образования СНГ контакты ТПП государств – участников СНГ никогда не прерывались. И Совет руководителей торгово-промышленных палат государств – участников СНГ работает с первого дня создания и по настоящее время, несмотря на все изменения политической конъюнктуры. Сохранились контакты, рабочие отношения, все время продолжается поиск путей сближения.
С.Н.Катырин отметил, что на территории Российской Федерации создано довольно много площадок для общения бизнеса с органами власти и на региональном, и федеральном уровнях и на уровне Евразийской экономической комиссии. Есть такие площадки при Президенте и Правительстве Российской Федерации, в каждом министерстве и ведомстве. На них анализируются и оцениваются те или иные действия органов власти. Идет общение в том числе и с парламентариями. Реализуется такая форма работы, как оценка регулирующего воздействия. В ТПП России направляются проекты нормативных актов, по которым она высказывает свою точку зрения. Как пояснил С.Н.Катырин, эта информация была приведена им в связи с тем, что его общение с коллегами по ТТП государств – участников СНГ, с бизнесом, который они объединяют, говорит о том, что не всегда и не везде, к сожалению, описанные возможности есть у коллег по Содружеству. По мнению докладчика, следствием этого зачастую становится то, что барьеры, которые созданы за многие годы, не отменяются, а создаются новые.
В этой связи докладчик обратился к Исполкому СНГ, коллегам, парламентариям с просьбой проводить политику открытости законодательных и правительственных органов в общении с бизнесом и учитывать мнение деловых кругов при формировании нормативно-правовой базы. Он призвал изучать и использовать опыт России по созданию возможностей для высказывания бизнес-сообществом своей точки зрения в данной сфере.
Вторая тема, затронутая в выступлении С.Н.Катырина, касалась проблем малого и среднего бизнеса в контексте развития интеграционных связей. Докладчик в первую очередь призвал к всемерному развитию выставочной деятельности, бизнес-миссий, а также финансовой поддержке со стороны государства тех, кто стремится участвовать в таких мероприятиях для создания возможностей проинформировать о себе, изучить результаты деятельности соседей, расширить знание о существующих потенциалах развития взаимодействия.
По мнению С.Н.Катырина, тема госзаказа приобретает в текущей ситуации особую актуальность. В рамках ЕАЭС идет разговор о том, что доступ к госзаказу государств- участников должен быть равным, а это требует наработки процедур, которые позволят всем операторам реально участвовать в этом процессе. В этой связи особую важность приобретает введение единых правил работы электронных площадок торгов. По словам докладчика, в России больше 200 электронных площадок, и большинство из них работают по своим правилам, т.е. даже внутри одной страны не всегда все просто, тем более в рамках Содружества. Поэтому, если есть цель роста интеграции в этой сфере, то надо делать реальные шаги, с тем чтобы унифицировать правила работы на этих электронных площадках, возможности доступа к ним. Заключая свое выступление, С.Н.Катырин, сказал, что если есть желание добиться реальных результатов в интеграции и в сфере малого и среднего бизнеса, и в целом в экономике, то необходимо максимально работать над конкретными шагами по созданию благоприятных условий для бизнеса, с тем чтобы стимулировать его к интеграции.
Далее С.Н.Лебедев передал слово Анатолию Геннадьевичу Аксакову, президенту Ассоциации региональных банков России, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, отметив важное место, занимаемое финансовой сферой во взаимодействии на пространстве СНГ.
А.Г.Аксаков, президент Ассоциации региональных банков России, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, указал на то, что проблемы, с которыми столкнулась российская экономика в прошлом году, не замедлили сказаться на ситуации у соседей – и в экономике, и в финансовой сфере, и на курсе валют. Он высказал соображение о том, что стабилизация ситуации в России будет способствовать стабилизации экономик в других государствах – участниках СНГ.
Докладчик остановился на шагах Правительства Российской Федерации, Центрального банка и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по стабилизации ситуации. Он заявил о том, что перед началом пленарного заседания Форума поступила информация об очередном снижении Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки на 1 % и высказал предположение о том, что к концу года ставка будет, возможно, ниже 10 %. Это говорит о том, что инфляционные ожидания в стране уменьшаются, и главный регулятор дает сигнал, что ситуация находится под контролем. Принятые меры призваны стимулировать и кредитование экономики, и развитие ее отраслей. Будут сделаны и дополнительные шаги. Подготовлены решения по поддержке банковской сферы. Готовится внесение ряда законопроектов. Один из них касается проблемы рейтингов международных агентств. В связи с тем что международные агентства понижают суверенный рейтинг России, постоянно возникают проблемы с рефинансированием, поскольку документы Правительства Российской Федерации и Центрального банка в значительной степени ориентированы на рейтинги международных агентств.
Докладчик проинформировал, что для нормализации этой ситуации подготовлен законопроект «О рейтинговых агентствах», который устанавливает правила их работы. Эти правила соответствуют международным, но работая по ним, рейтинговые агентства будут выведены из-под политического влияния при принятии решений и, соответственно, будут более объективно оценивать ситуацию, финансовые институты и те инструменты, которые выпускают эмитенты. Тем самым будет создана возможность более эффективно пользоваться финансовыми институтами и их инструментами. Особо отметив вопрос о признании на пространстве СНГ рейтингов агентств, которые будут работать по новому законодательству, А.Г.Аксаков обратился к Председателю Исполкома СНГ С.Н.Лебедеву и коллегам в президиуме с призывом к достижению договоренностей об общих правилах признания таких рейтингов, чтобы они могли активно использоваться в государствах – участниках СНГ.
Продолжив затронутую В.Н.Титовым тему общих правил работы финансовых институтов, А.Г.Аксаков проинформировал о подготовке при помощи в том числе и зарубежных партнеров, крупнейших юридических зарубежных и российских фирм, крупных банков стандартов синдицированного кредитования. Они соответствуют международным правилам, но учитывают специфику постсоветской экономики, в том числе России. И эти стандарты можно было бы применить во всем регионе Содружества. Учитывая, что российские банки работают в Азербайджане, Казахстане, Молдове и Украине, можно было бы эти правила использовать для объединения ресурсов банков, для того чтобы кредитовать общие проекты, в том числе межстрановые. При этом Центральный банк России готов принимать в обеспечение кредиты, выданные по этим стандартам, для того чтобы рефинансировать их.
Докладчик проинформировал также о планах утверждения стандартов кредитования малого бизнеса, которые разрабатываются при помощи зарубежных партнеров, в том числе при участии Европейского банка реконструкции и развития. Эти правила можно было бы использовать (поскольку это будут международно признанные правила), на территориях государств – участников СНГ. Это позволило бы финансовым институтам государств работать по общим правилам.
Касаясь также затронутой ранее темы о взаиморасчетах в национальных валютах, докладчик отметил, что, на его взгляд, хотя это и будет шаг вперед, но его недостаточно. Динамика курсов валют, наблюдавшаяся в последнее время, свидетельствует о том, что на этом пути тоже есть риски, и эти риски будут создавать проблемы для соответствующих расчетов. По мнению А.Г.Аксакова, общая валюта – это снятие многих проблем во взаиморасчетах, снятие проблем мигрантов, которые работают в Российской Федерации, и поддержка экономики государств – участников СНГ в целом.
Докладчик подчеркнул, что это сложное политическое решение. Сначала соответствующее предложение должно быть подготовлено экспертным сообществом. А.Г.Аксаков предложил использовать площадку Ассоциации региональных банков России для подготовки экспертного заключения о выгодах общей валюты для экономики государств – участников СНГ и призвал ВТБ и Межгосударственный банк, который обладает большой информацией и опытом во взаиморасчетах, принять участие в этой работе.
Комментируя выступление А.Г.Аксакова относительно использования национальных валют и возможного перехода к общей валюте, С.Н.Лебедев отметил, что многочисленные публикации показывают, что работа на этом направлении ведется в ЕАЭС, но пока она находится в стадии проекта. Опыт ЕС показывает, что единая валюта значительно облегчает решение многих экономических вопросов, в первую очередь во взаимной торговле. Вместе с тем решение о ее введении далось очень непросто, прошло через долгие и жесткие дискуссии и потребовало существенных усилий политических лидеров, прежде всего Германии и Франции. Поэтому, если у государств – участников СНГ есть намерение следовать примеру европейских стран, то они, жившие в одной стране, пользовавшиеся единой валютой, смогут, если захотят, пройти этот путь, для того чтобы решить общие проблемы.
Отметив содержательность прозвучавших выступлений, С.Н.Лебедев передал слово председателю Координационного совета Делового Центра экономического развития СНГ Анатолию Борисовичу Казакову для выступления и вручения Почетных знаков «Лидер бизнеса СНГ».
А.Б.Казаков, председатель Координационного совета Делового Центра экономического развития СНГ, Председатель Координационного совета Финансово-банковского совета СНГ, поблагодарил участников Форума за поддержку мероприятия, которое было проведено в шестой раз и дает старт многим проектам СНГ. Докладчик отметил, что проведение Форума является элементом только что принятого Плана. Форум продемонстрировал осознание государствами – участниками СНГ единства в стремлении к более глубокой интеграции.
Докладчик проинформировал о подготовке Соглашения Делового совета ЧЭС и Финансово-банковского совета СНГ по обмену финансовыми ресурсами, о готовящемся в конце апреля при поддержке Внешэкономбанка и ВТБ VIII Венском финансово-экономическом Форуме стран СНГ и Восточной Европы и других мероприятиях в финансово-экономической сфере.
Далее А.Б.Казаков, поблагодарив С.Н.Лебедева за личное содействие в организации Форума, обратился к нему с просьбой вручить награды представителям бизнеса.
В рамках Форума проходили также заседания ряда секций.
СЕКЦИЯ «ЕДИНАЯ ВАЛЮТА ЕВРАЗИЙСКОГО ПРОСТРАНСТВА: МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ?»
Основные докладчики секции:
Сулейменов Тимур Муратович, Член Коллегии (Министр) Евразийской экономической комиссии по экономике и финансовой политике;
Смоляков Олег Александрович, заместитель Председателя Национального Банка Республики Казахстан;
Красавина Лидия Николаевна, заслуженный деятель наук Российской Федерации, д.э.н., профессор, директор Центра исследований международных экономических отношений Института финансово-экономических исследований ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»;
Буторина Ольга Витальевна, д.э.н., профессор, заместитель директора по научной работе Института Европы РАН;
Палатова Татьяна Владимировна, начальник отдела интеграционного сотрудничества Управления координации международного сотрудничества и общественных коммуникаций Банка России;
Винокуров Евгений Юрьевич, директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития;
Яровой Владимир Владимирович, директор департамента валютного рынка Московской биржи;
Мигранян Аза Ашотовна, профессор, заведующий отделом экономических исследований Института стран СНГ;
Филькевич Игорь Александрович, член Координационного совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
Лифшиц Илья Михайлович, партнер, аттестованный аудитор адвокатское бюро «Эдас», к.ю.н., доцент кафедры международного права Всероссийской академии внешней торговли;
Анисимов Андрей Михайлович, руководитель направления Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития;
Супрунович Екатерина Борисовна, вице-президент АО АКБ «Новикомбанк»;
Крапивка Игорь Владимирович, директор IM «Orvento-Metal Trading Company»;
Нефидов Павел Павлович, платежная система ВLIZKO;
Литвиненко Филипп, заместитель генерального директора ЗАО «КиберПлат».
Участники секции отметили, что государства – участники СНГ, проходя постепенно этапы интеграции – от зоны свободной торговли к более тесному взаимодействию в рамках таможенного союза, единого экономического пространства, экономического союза, последовательно создают условия сначала для свободного движения товаров, затем услуг, рабочей силы, капитала. И свободное движение капитала, денежных средств – это сфера, в которой в ближайшем будущем, в среднесрочной и в долгосрочной перспективах необходимо будет сделать большое количество конкретных шагов.
При обсуждении вопроса о введении единой валюты в ЕАЭС было признано, что в основном в дискуссиях речь идет не столько о целесообразности, сколько о сроках и этапах ее введения. Говоря об обеспечении условий для перехода к единой валюте кроме таких общепонятных и первоочередных, как обеспечение макроэкономической стабильности, сближения макроэкономических показателей государств – участников ЕАЭС, гармонизация национального законодательства и т.д,, упоминались также выравнивание страновых рисковых премий, фискальная координация, сближение налоговых систем. Работа по развитию финансового сотрудничества должна вестись на следующих направлениях:
построение единого нормативно-правового пространства для работы на финансовых рынках;
создание предсказуемых благоприятных условий, в первую очередь в плане учреждения и деятельности финансово-кредитных организаций, а также в области защиты прав потребителей финансовых услуг;
снижение административных барьеров и издержек для бизнеса;
стимулирование и развитие конкуренции;
повышение доступности финансовых услуг для населения;
расширение клиентской базы для финансовых учреждений.
рост инвестиционной привлекательности стран, в том числе с последующим повышением доходов бизнеса и соответствующих отчислений в бюджеты;
взаимное признание лицензий на осуществление видов деятельности в отдельных секторах финансовых услуг, что стимулирует открытие учреждений и юридических лиц на территориях других стран без административных барьеров.
Было уделено внимание и рискам валютного союза. В частности, было указано на то, что страны-нефтеэкспортеры и нефтеимпортеры по-разному реагируют на изменение сырьевых цен. При росте цен страны-нефтеимпортеры вынуждены девальвировать свою валюту относительно валют нефтеэкспортеров. Однако если они находятся в монетарном союзе, этого инструмента у них нет. Соответственно, финансирование дефицита текущего счета должно быть осуществлено из других источников. Таким образом, в этой ситуации возникает необходимость в создании механизма эффективного, прозрачного, контролируемого перераспределения доходов.
Первоочередной задачей, по мнению многих выступавших, является расширение практики использования национальных валют в межстрановых торговых расчетах, использование механизма прямых котировок, развитие интегрированного биржевого валютного рынка.
В выступлении представителя Центрального банка Российской Федерации было уделено внимание сотрудничеству в валютно-финансовой сфере в рамках СНГ и отмечено, в целом, работа, которая проводится в рамках СНГ, схожа с проводимой в рамках Евразийского союза и по некоторым направлениям даже больше продвинута. В частности, в соответствии с решением Экономического совета СНГ проводится работа по обмену информацией о регулятивных режимах государств – участников СНГ, изучаются возможности сближения пруденциальных требований в сфере банковского регулирования. Разрабатываются рекомендации по гармонизации законодательства в области регулирования деятельности акционерных обществ, пруденциального надзора на рынке ценных бумаг, анализ законодательства государств – участников СНГ, которые осуществляются для подготовки заседаний Совета руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг.
Серьезное внимание было уделено вопросу введения государствами – участниками СНГ протекционистских мер в валютно-финансовой сфере, что, в свою очередь, не способствует интеграции финансовых рынков. Соответственно, необходимы усилия по максимальному снятию таких мер.
СЕКЦИЯ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДНЕГО И МАЛОГО БИЗНЕСА В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ СНГ И ЕВРАЗИЙСКОГО СОЮЗА»
Основные докладчики секции:
Арутюнян Роберт Хосровович, Член Коллеги (Министр) Евразийской экономической комиссии;
Спасский Виктор Валентинович, директор Департамента развития интеграции Евразийской экономической комиссии;
Овчинников Валерий Валентинович, эксперт Всемирного экономического форума, д.т.н. и д.э.н., профессор;
Ермаков Виктор Петрович, генеральный директор АО «Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса», член Общественной палаты России, общественный представитель Уполномоченного при Президенте России по защите прав малого и среднего предпринимательства;
Назаренко Виктор Владимирович, Председатель Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь;
Шемякин Игорь Михайлович, председатель президиума Международной ассоциации гражданского судопроизводства;
Паденок Андрей Евгеньевич, Председатель Московской Ассоциации предпринимателей;
Аполихин Олег Иванович, директор НИИ урологии имени Н.А.Лопаткина – филиала ФГБУ «ФМИЦ имени П.А.Герцена» Министерства здравоохранения российской Федерации;
Тольбаев Бабур, генеральный директор «МОЛБУЛАК» (Кыргызская Республика);
Талгиев Алескер Солтанович, заместитель председателя Международного союза юристов;
Ладышев Григорий Владимирович, старший менеджер по организации поддержки малого и среднего предпринимательства Экспортного страхового агентства России «ЭКСАР»;
Нагорная Эвелина Николаевна, судья Экономического Суда СНГ, заслуженный юрист Российской Федерации, к.ю.н.;
Исупова Светлана Семеновна, генеральный директор ООО «Евразийская Консультационная Компания»;
Репина Татьяна Анатольевна, директор по общественным связям Фонда содействия кредитованию «Малый бизнес Москвы»;
Карягин Владимир Николаевич, председатель президиума СЮЛ «Республиканская конфедерация предпринимательства» (Республика Беларусь), Председатель ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей».
Участники секции подчеркнули, что интеграция является одной из важных форм взаимодействия между странами, позволяющей если не нейтрализовать, то хотя бы смягчить негативное воздействие экономических кризисов.
Наличие развитой сферы малого и среднего предпринимательства необходимо для успешного функционирования рыночной экономики в странах Содружества, и именно интеграция позволяет выстроить общие стоимостные цепочки, частями каждой из которых могут стать несколько компаний малого и среднего бизнеса государств – участников СНГ.
Докладчики констатировали, что, к сожалению, доля малого и среднего бизнеса в государствах – участниках СНГ зачастую не превышает 40 % общего числа компаний, в то время как в развитых странах этот показатель достигает 70–80 %. При этом данный сектор решает, помимо прочего, важнейшую социальную задачу, поскольку обеспечивает создание рабочих мест, так необходимых в условиях экономического кризиса.
Малый бизнес сегодня должен стать одним из основных инструментов реализации антикризисной политики, укрепления уже налаженных и установления новых связей в регионе СНГ. Неиспользованных резервов сотрудничества в государствах – участниках СНГ остается еще много; появляются новые варианты взаимодействия, однако нередко бизнес одного государства не имеет достаточно информации о возможностях предпринимательства другого государства Содружества. Очень важное направление работы – организация деловых миссий, способствующих большей информированности.
В выступлениях участников секции были сформулированы основные задачи государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
обеспечение благоприятной бизнес-среды, максимально защищающей предприятия малого и среднего бизнеса;
создание необходимой инфраструктуры, как институциональной, так и правовой, для поддержки данной сферы;
создание действенных механизмов и инструментов развития и продвижения интересов малого и среднего бизнеса как во внутригосударственной, так и внешнеэкономической деятельности.
Инструменты государственной поддержки малого и среднего предпринимательства должны включать налоговые преференции, финансовую помощь, поддержку международной кооперации, развитие систем обмена информацией.
В ходе работы секции были рассмотрены примеры решения проблем малого и среднего предпринимательства в рамках государственных программ, деятельности интеграционных объединений. Участники поделились опытом реализации конкретных проектов, применения различных форм финансирования предпринимательства.
Значительное внимание в работе секции было уделено вопросам технического регулирования. В частности, прозвучал призыв к тому, чтобы ассоциации, организации, физические лица, индивидуальные предприниматели не только отслеживали реформирование законодательства в области технического регулирования, но и активно участвовали в обсуждении разрабатываемых технических регламентов и стандартов.
Серьезному рассмотрению на секции были подвергнуты вопросы юридического сопровождения предпринимательской деятельности. Было отмечено, в частности, что государственные суды перегружены делами по экономическим спорам, особенно в условиях кризиса. В этой связи актуальность приобретает вопрос об ускорении принятия нового Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ (проект одобрен на экспертном уровне), который расширяет компетенцию Суда.
Вопрос введения единой валюты также поднимался в ходе работы секции. В целом он получил поддержку выступавших с точки зрения стимулирующей роли этого инструмента в развитии предпринимательской деятельности, в частности, через снижение издержек и рисков.
СЕКЦИЯ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ. ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ»
Основные докладчики секции:
Терехов Александр Павлович, представитель Комитета по энергосбережению и повышению энергетической эффективности НП «Деловой центр экономического развития СНГ»;
Лихачев Владимир Львович, руководитель рабочей группы по энергосбережению Электроэнергетического Совета СНГ;
Нистюк Владимир Петрович, исполнительный директор Ассоциации «Возобновляемая энергетика» (Республика Беларусь);
Рокецкий Леонид Юлианович, председатель научно-экспертного совета Федерального Собрания Российской Федерации;
Васильев Андрей Владимирович, заместитель Исполнительного секретаря Европейской экономической комиссии ООН;
Русанов Викентий Иванович, председатель правления Ассоциации возобновляемой энергетики;
Руденко Ольга Николаевна, директор по развитию Фонда научно-технического развития Украины;
Питерский Леонид Юрьевич, вице-президент НП «Национальное объединение организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
Балтян Валерий Кононович, исполнительный директор Ассоциации технических университетов;
Воробьев Виктор Иванович, директор Международного энергетического центра;
Сотуленко Павел Александрович, генеральный директор ООО «АйТи Энергофинанс»;
Брычеев Алексей Вячеславович, советник председателя Координационного совета Делового Центра экономического развития СНГ.
В докладах, прозвучавших на секции, была отмечена высокая важность обсуждаемых тем. Практически все государства – участники СНГ в своих энергостратегиях и национальных планах развития рассматривают вопросы повышения энергоэффективности и развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в качестве приоритетных задач. Было отмечено, что многие страны участвуют в международных программах по энергоэффективности. В этой связи были освещены соответствующие инициативы Европейской экономической комиссии ООН.
Выступавшие на секции отмечали, что тема энергоэффективности и энергосбережаения многогранна, затрагивает законодательную, нормативную базы, систему стандартов, технологии, организацию, образование и многие другие аспекты. Поэтому подходы к проблемам в этой сфере должны лежать в рамках комплексных решений, системных подходов.
В ряде выступлений был затронут вопрос выбора механизмов стимулирования и финансирования мероприятий по повышению энергосбережения и энергоэффективности: экономических через, например, повышение – понижение цен и тарифов или административных – через внедрение жестких стандартов, регламентов по аналогии с Европейским союзом, который устанавливает правила с индикаторами энергоэффективности и жесткие штрафы за нарушение этих показателей. Общим мнением стало признание целесообразности комплексного подхода к решению данной проблемы.
В выступлении В.Л.Лихачева, руководителя рабочей группы по энергосбережению Электроэнергетического Совета СНГ, было отмечено серьезное внимание, которое уделяется вопросам энергоэффективности, энергосбережению, использованию ВИЭ в рамках Содружества. В частности, в последнее время выдвинуты такие инициативы, как мониторинг состояния энергоэффективности в государствах – участниках СНГ через сбор информации и формирование полных энергетических балансов, в котором участвуют Электроэнергетический Совет СНГ, Институт энергетики.
Исполком СНГ регулярно выпускает Прогноз развития энергетики по СНГ, и одним из основных сценариев Прогноза является прогноз энергоэффективного пути развития СНГ. Осуществляется подготовка регулярных обзоров на базе системы мониторинга и обмена информацией об опыте механизмов финансовой поддержки мероприятий по повышению энергоэффективности. Этим занимается рабочая группа Электроэнергетического Совета СНГ. Ведутся переговоры по созданию постоянно действующего Международного форума по ВИЭ на площадке Российской академии наук. В.Л.Лихачев пригласил представителей государств – участников СНГ к участию в этом форуме.
Большое внимание было уделено важности разъяснительной работы среди потребителей энергоресурсов с целью осознания широкими слоями общества необходимости бережного отношения к энергоресурсам как отражения заботы о будущих поколениях.
Как на серьезную проблему было указано на «факультативность» производства устройств по производству ВИЭ – солнечных батарей, ветряков и на отсутствие массового спроса на такую продукцию. Поставлены задачи пропаганды для заказчика выгодности энергосбережения и повышения энергоэффективности.
В ряде докладов были отмечены серьезные различия в достижениях государств – участников СНГ в деле повышения энергоэффективности. Признанным лидером в этой сфере является Республика Беларусь, продолжающая еще с советских времен удерживать первое место по показателям энергоэффективности практически по всем отраслям и секторам промышленности, а также по развитию местных и ВИЭ. Был всесторонне освещен опыт Республики Беларусь по созданию системы стимулов к энергосбережению, привлечению инвесторов к реализации энергосервисных контрактов, развитию энергоаудита, разработке и внедрению обучающих программ в области энергетики и энергосбережения. Поставлена задача внедрения опыта Республики Беларусь в практику других государств – участников СНГ.
В качестве конкретных примеров внедрения энергоэффективных и энергосберегающих технологий был рассмотрен опыт ряда предприятий и проектных компаний, учебных и научных учреждений.
В выступлениях представителей научных кругов основное внимание уделялось вопросам внедрения в учебный процесс программ по энергетике и энергосбережению. Было подчеркнуто, что система образования – это платформа развития энергосбережения. Очень важно иметь такие центры, которые бы начали системную работу в сфере обучения и повышения квалификации, экспертизы энергетических проектов и разрабатываемых технологий.
Национальный исследовательский университет «МЭИ» (Московский энергетический институт), располагающий обширным опытом преподавания по данной тематике, имеющий филиал в г. Душанбе и поддерживающий тесные связи со многими энергетическими вузами в СНГ, выразил готовность предоставить свои программы для тиражирования в странах Содружества.
Участники секции поддержали основные направления развития сотрудничества государств – участников СНГ в сфере энергоэфективности и энергосбережения и высказались в поддержку формирования на пространстве СНГ рынков энергосберегающих технологий и ВИЭ, развития информационного пространства и системы подготовки кадров для этого сектора энергетики.
СЕКЦИЯ «МЕЖДУНАРОДНЫЕ ТРАНСПОРТНЫЕ КОРИДОРЫ И ХАБЫ»
Основные докладчики секции:
Кахриманов Ахмед Мугутдинович, генеральный директор ООО Холдинг «Евразийский транспортный коридор»;
Ларин Олег Николаевич, заместитель руководителя Экспертного совета Международной академии транспорта, профессор кафедры «Логистики и управления транспортными системами» Московского государственного университета путей сообщения;
Нранян Ара Рудикович, Член Коллегии (Министр) Евразийской экономической комиссии;
Аксенов Василий Юрьевич, первый заместитель председателя Комитета Союза транспортников России по безопасности;
Низов Михаил Анатольевич, руководитель дирекции экономики транспорта Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации;
Йоханн Шрёдерс, представитель компании «АФ КЛМ»;
Тишак Вадим Евгеньевич, заместитель генерального директора Евразийского транспортного коридора;
Каримов Бури Бачабекович, руководитель секретариата Межправительственного совета дорожников СНГ;
Борейко Александр Евгеньевич, генеральный директор ООО «Интеллектуальные транспортные технологии»;
Иванова Татьяна Васильевна, председатель Совета директоров ОАО «Росавтотранс»;
Жанбыршин Едил Терекбаевич, аким города Актау Мангистауской области Республики Казахстан;
Нурахметов Эржан Сегинбаевич, директор Департамента транспорта и инфраструктуры Евразийской экономической комиссии.
В докладах на секции было отмечено, что развитие международных транспортных коридоров, терминалов, хабов, логистических центров способствует не только повышению эффективности бизнеса транспортно-логистических компаний, но и содействует активному развитию экономики в целом. Глобальная модель ведения бизнеса напрямую завязана на эффективную работу транспорта, логистических операторов.
Прежде всего в эффективной работе транспортных систем заинтересованы производители товаров, которые хотят, чтобы их продукция была конкурентной, широко представлена на самых различных рынках во всех регионах мира. Конкурентоспособность продукции в значительной мере зависит от эффективной работы транспорта. Поэтому вопросы интеграции транспортных систем, повышения эффективности работы транспорта, развитие международных транспортных коридоров, транспортных узлов, эффективного взаимодействия всех видов транспорта на евразийском континенте являются очень актуальными.
В выступлениях на секции были представлены обзоры деятельности по развитию транспортных систем Армении, Беларуси, Казахстана, России. Были отмечены существенные успехи в реализации транспортно-логистических проектов, а также проблемы, возникающие в этой работе, в частности, сложности в привлечении инвестиций; отсутствие информационной онлайн-системы оповещения о точном времени доставки груза, точных тарифах и возможных рисках; проблемы организации государственно-частного партнерства при реализации транспортных проектов и т.д.
Серьезное внимание в работе секции было уделено вопросам безопасности перевозок грузов. В этом контексте прозвучало предложение рассмотреть возможность создания в Совете по безопасности на транспорте КТС СНГ направления деятельности «Безопасность коммерческих грузоперевозок от криминальных посягательств» и ввести в государствах – участниках СНГ обязательную статистическую отчетность по этому направлению деятельности, создать при Деловом Центре экономического развития СНГ или КТС СНГ Консультативный совет по вопросам безопасности коммерческих грузоперевозок и при нем – Центр подготовки и принятия решений по безопасности коммерческих грузоперевозок и его отделения в государствах – участниках СНГ. Такой шаг поможет консолидировать усилия грузовладельцев, грузоперевозчиков, кредитных организаций, страховых структур, негосударственных структур безопасности и правоохранительных органов в деле обеспечения безопасности грузоперевозок и, таким образом, существенно снизить криминальную нагрузку на транспорт, повысить его эффективность.
Подробный доклад на секции был посвящен программе создания Евразийского транспортного коридора, суть которой – создание и организация сети транспортных коридоров и транспортных логистических терминалов на евразийском пространстве. Данная программа призвана оптимизировать транспортно-логистической составляющую международной кооперации в Евразии. Были обозначены следующие цели и задачи программы:
унификация законодательств евразийских стран в области транспортной логистики, включая таможенное законодательство, правила дорожного движения, регулирование допуска иностранных перевозчиков; использование механизма государственно-частного партнерства при создании объектов инфраструктуры;
создание рабочей группы под эгидой Исполкома СНГ с целью сближения позиций государств – участников СНГ, Индии и Китая;
маркетинговые исследования, включая анализ грузооборота и пассажирских потоков по всем видам транспорта;
исследование и прогнозирование торгового баланса евразийских стран, а также ассортимента выпускаемой экспортной продукции;
сокращение сроков доставки грузов автомобильным транспортом за счет использования технологии транспортного плеча;
увеличение рентабельности за счет эффекта масштаба и сокращения потерь.
решение финансовых вопросов, включая привлечение акционерного, долгового, взаимного финансирования, в том числе торгового финансирования с помощью экспортно-кредитных национальных агентств для нужд производственных компаний-экспортеров в рамках международной евразийской кооперации;
решение технических задач, включая строительство, реконструкцию железных и автомобильных дорог, транспортно-логистических терминалов, в том числе мобильно-модульных; организация навигационного сопровождения и создание инфраструктуры, например, гостиниц для водителей, автосервисов.
Большое внимание в работе секции было уделено перспективам развития транспортной политики в ЕАЭС, одним из ключевых направлений деятельности которого является формирование общего рынка транспортных услуг и единого транспортного пространства. Под формированием общего рынка транспортных услуг понимается прежде всего либерализация доступа к этому рынку услуг, установление единых подходов к развитию конкуренции, формирование унифицированной тарифной политики, устранение барьеров.
Целенаправленная и последовательная реализация транспортной политики позволит сократить сроки доставки грузов, снизить транспортную составляющую в конечной цене товаров, увеличить мобильность населения и транспортную доступность, устранить «узкие места» транспортной инфраструктуры, сделать экономически привлекательным евразийское транспортное пространство для транзитных перевозок. Строительство и эксплуатация скоростных и высокоскоростных магистралей будут способствовать росту занятости населения, развитию регионов, появлению новых производственных отраслей, поставляющих необходимые материалы для всех этапов жизненного цикла дорог, внедрению современных технологий, инвестиционной привлекательности государств – членов ЕАЭС. Новые транспортные магистрали изменят образ жизни населения, станут коридорами развития экономики.
ВЫВОДЫ
Участники Форума были единодушны в оценке значения интеграции на пространстве СНГ, которая, по их общему мнению, является одной из важнейших предпосылок повышения конкурентоспособности экономики государств – участников СНГ, способствует их устойчивому экономическому росту, повышению качества жизни народов государств – участников СНГ. В условиях современных кризисных явлений на мировых рынках еще более важной задачей становится координация совместных усилий государств – участников СНГ, активно вовлеченных в глобальные экономические процессы. Возрастает роль эффективного взаимодействия и конструктивного диалога между государствами – участниками СНГ.
Выступления и предложения, высказанные в ходе Форума, подтвердили, что общие оценки современной экономической ситуации в рамках СНГ в значительной мере совпадают. Проблемы, которые приходится решать, во многом сходны. Историческая и культурная общность, географическая близость стран, тесное взаимодействие деловых и финансовых структур на пространстве СНГ предопределяют необходимость совместных действий.
В этой связи значительное внимание участников Форума было уделено обсуждению вопросов исполнения положений и дальнейшего развития Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года и Плана совместных действий государств – участников СНГ по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере.
Практическое выполнение этих документов в Итоговом документе Форума указано как первоочередная задача наряду с выполнением Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и другими проектами и программами, принятыми в рамках Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года.
С большим вниманием были восприняты доклады и выступления, затрагивающие ход интеграционных процессов в Евразийском экономическом союзе. Был подтвержден интерес, с которым изучается опыт ЕАЭС в СНГ с точки зрения возможной реализации в рамках Содружества.
В ходе обмена мнениями на проведенных в рамках Форума заседаниях секций значительное внимание участников было посвящено рассмотрению конкретных вопросов и инициатив, направленных:
на развитие транспортной логистики и инфраструктуры, улучшению делового климата и привлечению инвесторов;
реализацию интеграционных проектов в сферах энергоэффективности, энергосбережения и альтернативной энергетики;
повышение роли малого и среднего предпринимательства.
В рамках обсуждения тематики валютно-финансовой интеграции были рассмотрены ход развития финансово-банковской сферы СНГ, вопросы использования национальных валют во взаимной торговле, перспективы рынков финансовых ресурсов и единой валюты ЕАЭС, проблемы повышения устойчивости банковской системы в современных условиях.
Департамент экономического сотрудничества
Исполнительного комитета СНГ