На предстоящем заседании Совета министров иностранных дел СНГ (далее – СМИД) планируется рассмотреть 19 проектов документов, направленных на укрепление и развитие сотрудничества государств–участников Содружества в гуманитарной сфере, в области обеспечения безопасности и в других направлениях.
В рамках своей компетенции СМИД рассмотрит следующие проекты документов:
О реализации Плана многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2011 год и о Плане на 2012 год
(в рамках СНГ в 2011 году были проведены семь межмидовских консультаций государств – участников Содружества в ходе которых состоялся обмен мнениями о евроатлантической и евразийской безопасности, деятельности Консультативного совета руководителей консульских служб, противодействии новым вызовам и угрозам безопасности, взаимодействии стран Содружества в работе универсальных и региональных международных организаций, экспортном контроле и нераспространении. Признано целесообразным продолжить консультации по ряду рассмотренных выше вопросов.
План многоуровневых межмидовских консультаций на 2012 год включает в себя также обсуждение тем о взаимодействии стран Содружества в области водно-энергетической безопасности, обмене опытом архивных служб и ряд др.);
О Плане мероприятий, посвященных 20-летию Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» и дальнейшему укреплению ее позиций на информационном пространстве СНГ
(согласно проекту документа планируется проведение фотовыставки, посвященной 20-летию МТРК «Мир», на интернет-ресурсах МРТК «Мир2», проведение в столицах государств – учредителей МРТК «Мир» юбилейных мероприятий, издание буклета об истории, современном состоянии и планах компании, Международного форума «Информационное пространство Содружества Независимых Государств: на пути к интеграции» в г. Москве.
В целях укрепления позиций МРТК «Мир» на информационном пространстве предполагается внести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ проект Концепции информационного телеканала «Мир» на базе Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» и финансово-экономического обоснования информационного телеканала «Мир-24» на базе МТРК «Мир» и вопроса о продлении до 2015 года срока выполнения Плана перевода производственной базы МТРК «Мир», национальных филиалов и представительств компании на современные цифровые и мультимедийные технологии (2009 – 2011);
О ходе согласования проекта Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств
(заинтересованными государствами – участниками Содружества в целом согласован проект Соглашения о расширении компетенции Экономического Суда СНГ, предусматривающей разрешение любых споров между государствами – участниками Соглашения, споров между государствами, не являющимися сторонами Соглашениями, при наличии их согласия, споров, переданных на рассмотрение государствами – участниками иных международных организаций и международных объединений, созданных (создаваемых) на пространстве СНГ; споров, вытекающих из трудовых отношений должностных лиц органов Содружества.
Тем не менее остается несогласованным вопрос, определяющий квоту судей от государств – участников Соглашения.
Проектом Решения предусмотрено согласовать соответствующую норму проекта в следующей редакции «Квота числа судей от Сторон, избираемых (назначаемых) в состав Экономического Суда, устанавливается в количестве не более двух человек» и поручить Исполнительному комитету СНГ организовать согласование проекта Соглашения с участием экспертов заинтересованных государств – участников Содружества.
Это позволит максимально учесть мнения государств, а также Экономического Суда СНГ).
* * *
На заседании СМИД предполагается рассмотреть пять проектов документов, вносимых на рассмотрение Совета глав государств СНГ, два из которых относятся к сфере гуманитарного сотрудничества, а именно:
Об объявлении 2013 года Годом экологической культуры и охраны окружающей среды в Содружестве Независимых Государств
(инициаторами объявления 2013 года Годом экологической культуры и охраны окружающей среды в Содружестве Независимых Государств являются Совет по гуманитарному сотрудничеству и Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества
государств – участников СНГ, идея поддержана участниками VI Форума творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ.
Проведение Года экологической культуры и охраны окружающей среды, а также связанных с ним мероприятий, способствующих сохранению благоприятных условий жизни на земле в интересах нынешнего и будущих поколений, позволит придать новый импульс сотрудничеству в этой области);
О проекте Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества»
(Межгосударственная программа «Культурные столицы Содружества» разработана в соответствии с Решением Совета глав правительств Содружества от 19 ноября 2010 года и направлена на дальнейшее развитие культурного сотрудничества, диалога между самобытными культурами государств – участников СНГ.
В 2011 году город Гомель (Республика Беларусь) и город Ульяновск (Российская Федерация) одобрены в качестве мест проведения пилотного этапа Программы.
В декабре этого же года Совет глав государств СНГ принял Решение о реализации в 2012 году в пилотном режиме Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» в Республике Казахстан и Туркменистане, объявив город Астану и город Мары культурными столицами СНГ в 2012 году.
В проект Межгосударственной программы включены пять разделов, в том числе: «Общие положения», «Цели и задачи», Реализация Программы», «Механизм реализации Программы», «Финансирование Программы».
Документ предполагает ежегодную концентрацию творческих ресурсов государств Содружества в двух нестоличных городах, получивших статус культурной столицы Содружества, и создание на этой основе яркой, богатой и разнообразной палитры культурных и гуманитарных мероприятий.
Целями Программы являются стимулирование межкультурного диалога как основы доверия и взаимопонимания, объединение культурных потенциалов, содействие формированию пространства равных возможностей, развитие и продвижение отдельных территорий и городов и др.
К основным задачам Программы относятся: содействие развитию горизонтальных связей и сетевого культурного общения между гражданами государств – участников СНГ, интенсификация творческих обменов, обмен опытом в области культурной политики, стимулирование роста туристического потока и др. В проекте изложены принципы реализации Программы, порядок отбора городов на право получения данного статуса, принятия соответствующего решения на уровне Совета глав государств СНГ. Определение Стратегии Программы и координация ее реализации возлагаются на СГС МФГС. Механизм реализации Программы предусматривает основные критерии отбора городов, проведение национальных конкурсов проектов и др. Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет местных, региональных и национальных бюджетов государств, получивших право реализации Программы, а также из внебюджетных источников.
Документ призван стать эффективным инструментом межгосударственного взаимодействия в сфере культуры, способствовать созданию благоприятного климата для экономического и политического сотрудничества, а также гуманитарному, социальному, экономическому и инфраструктурному развитию и продвижению отдельных территорий и городов, повышению статуса Содружества на международной арене).
К проектам документов в сфере обеспечения безопасности, вносимых на рассмотрение Совета глав государств СНГ относятся:
Соглашение об образовании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников Содружества Независимых Государств
(проектом предусмотрено образовать Совет руководителей подразделений финансовой разведки государств – участников Содружества Независимых Государств, которое будет осуществлять свою деятельность на основании Положения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Согласно проекту Положения Совет подотчетен в своей деятельности Совету глав государств СНГ и ежегодно предоставляет в Исполнительный комитет Содружества информацию о своей деятельности. Положение содержит перечень основных направлений и функций, в том числе взаимодействие с заинтересованными органами СНГ, а также рабочими (исполнительными) органами международных организаций, ФАТФ и региональных групп по типу ФАТФ. Совету предоставляется право вноситьна рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств, Экономического совета СНГ проекты документов. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется Секретариатом, функции которого выполняет подразделение финансовой разведки, руководитель которого председательствует в Совете, совместно со структурным подразделением ИК СНГ.
Образование Совета позволит повысить уровень координации сотрудничества и взаимодействия компетентных органов Содружества в противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма);
Решение о Перспективных направлениях развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств
(проектом Решения предлагается утвердить Перспективные направления развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ (далее – ОС ПВО) и поручить Совету министров обороны государств – участников Содружества осуществлять координацию выполнения мероприятий.
В проекте документа предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативной базы сотрудничества, в частности планируется разработать проект Концепции развития Единой системы государственного радиолокационного опознавания государств – участников Соглашения об обеспечении радиолокационного опознавания воздушных, надводных и наземных объектов, оснащенных ответчиками опознавания системы «Пароль».
Отдельным блоком в Перспективных направлениях выделены мероприятия по совершенствованию организационной структуры и системы управления ОС ПВО на основе интеграции национальных систем противовоздушной обороны. Так, планируется завершить согласование и подготовку к подписанию межгосударственных соглашений о создании объединенных региональных систем противоздушной обороны в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности.
В проект также включены мероприятия, направленные на расширение и углубление военно-технического сотрудничества, в том числе: проведение совместных работ по модернизации и продлению ресурса техники ПВО, завершение разработки комплекса средств автоматизации «Заслон» и ряд др.
В завершающем разделе Перспективных направлений предусмотрено проведение учения «Боевое Содружество», региональных и двусторонних командно-штабных тренировок и сборов и других совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки.
Реализация мероприятий позволит сохранить непрерывную динамику развития объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников СНГ);
План мероприятий по реализации Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах от 5 октября 2007 года
(проектом Решения предполагается утвердить План мероприятий по реализации Протокола и возложить на Совет командующих Пограничными войсками координацию по их выполнению.
Планом предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, а также организационно-практические мероприятия, связанные с проведением совместной научно-исследовательской работы по данной тематике, учений и тренировок по отработке планов взаимодействия и обмену информацией об обстановке на внешних границах государств – участников СНГ, совместным обучением органов управления действиям в условиях кризисной ситуации и др.
Предусмотрен механизм контроля, предусматривающий предоставление главам государств – участников СНГ информации о ходе реализации Плана СКПВ.
Утверждение Плана позволит улучшить взаимодействие пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах).
* * *
На заседании СМИД планируется также обсудить десять проектов документов, вносимых на рассмотрение Совета глав правительств СНГ, значительная часть которых нацелена на углубление и расширение контактов в сфере гуманитарного сотрудничества, в том числе:
Стратегия развития физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года
(развитие физической культуры и спорта, гармоничное сочетание духовного и физического потенциала человека руководители стран Содружества определили в качестве одного из приоритетов государственной политики. Подтверждением этого факта служит Решение Совета глав государств СНГ об объявлении 2012 года Годом спорта и здорового образа жизни в СНГ.
В проекте определено, что физкультура и спорт являются важными компонентами обеспечения устойчивого и эффективного социально-экономического развития государств – участников СНГ и Содружества в целом.
Основными задачами Стратегии являются увеличение количества людей, занимающихся спортом и ведущих здоровый образ жизни, и выстраивание принципиально новой модели функционирования спортивной отрасли, которая сделала бы занятия спортом доступными самым широким слоям населения.
Реализация данной Стратегии будет способствовать обновлению национальных систем физической культуры и спорта в соответствии с социально-экономическими преобразованиями в государствах – участниках СНГ);
Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года
(проектом предусматривается привести Положение о Совете по физической культуре и спорту в соответствие с Общим положением об органах отраслевого сотрудничества СНГ, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года);
Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 9 сентября 1994 года о Совете по туризму государств – участников Соглашения о сотрудничестве в области туризма;
Соглашение о Совете по туризму государств – участников Содружества Независимых Государств
(оба проекта рассматриваются в едином пакете документов.
Проектом Решения предусмотрено признать утратившим силу Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 9 сентября 1994 года о Совете по туризму государств – участников Соглашения о сотрудничестве в области туризма.
Проектом Соглашения предусматривается создание Совета для координации сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма. Его деятельность будет осуществляться на основе Положения, являющегося неотъемлемой частью Соглашения, приведенного в соответствие с Общим положением об органах отраслевого сотрудничества СНГ, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года);
План мероприятий на 2012–2013 годы по реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года
(проектом предполагается утвердить вышеназванный План, который содержит широкий комплекс мероприятий (около 200), направленных на обеспечение равнодоступного качественного образования, внедрение новых форм обучения, включая создание сетевых учебных заведений и использование дистанционного и неформального обучения.
Ряд мероприятий нацелен на совершенствование профессиональной подготовки, повышение квалификации, оказание помощи в трудоустройстве и карьерном росте.
В Плане предусмотрены также мероприятия по поддержке социально уязвимой части молодежи, включая инвалидов, сирот, детей из многодетных и неблагополучных семей, беженцев и вынужденных переселенцев; выявлению и поддержке талантливой молодежи во всех сферах общественной, творческой и научной деятельности; поощрению состязательности как части инновационного развития; активизации контактов и поощрению укрепления сотрудничества между общественными молодежными объединениями и молодыми лидерами.
В отдельные разделы включены мероприятия по популяризации здорового образа жизни, созданию общего информационного пространства в сфере международного молодежного сотрудничества, профилактике среди молодежи государств – участников СНГ этнического, религиозного и политического экстремизма, недопущению распространения ксенофобии и нетерпимости в молодежной среде, повышению уровня межэтнической толерантности и развитию межкультурного диалога, расширению взаимодействия молодых представителей этнических диаспор, развитию научного и инновационного сотрудничества между студентами высших учебных заведений стран Содружества и др.);
Решение о придании государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области дистанционного и электронного обучения
(проектом предусмотрено придать вышеуказанному образовательному учреждению статус базовой организациигосударств – участников Содружества Независимых Государств в области дистанционного и электронного обучения и утвердить Положение о ней.
Придание статуса базовой организации будет способствовать формированию единых подходов к развитию дистанционного и электронного обучения в системах образования государств – участников СНГ, а также содействовать правовому, научно-методическому, организационно-управленческому, кадровому обеспечению развития дистанционного и электронного обучения в странах Содружества).
На заседании СМИД предполагается также обсудить ряд проектов в области обеспечения безопасности, в том числе:
Соглашение о сотрудничестве в области инженерного обеспечения вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств.
(в проекте закреплены основные направления, принципы и формы сотрудничества в области инженерного обеспечения вооруженных сил стран Содружества. Координация действий по реализации Соглашения возлагается на Координационный комитет по вопросам инженерного обеспечения при Совете министров обороны государств – участников Содружества.
Подписание Соглашения будет способствовать объединению усилий в развитии и совершенствовании инженерного обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ);
Решение о базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области исследования проблем противовоздушной обороны
(проектом Решения предлагается придать Научно-исследовательскому центру противовоздушной обороны (г. Тверь) 4-го Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации статус базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств в области исследования проблем противовоздушной обороны и утвердить Положение о ней.
Базовая организация создается в целях обеспечения государств – участников СНГ научно обоснованными рекомендациями по развитию объединенной системы противовоздушной обороны СНГ и совершенствованию национальных систем противовоздушной обороны);
Протокол о внесении изменений в Соглашение о взаимодействии государств – участников Содружества в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли от 9 октября 1992 года
(разработка проекта Протокола обусловлена необходимостью приведения Положения о Межгосударственном совете по геодезии, картографии, кадастру и дистанционному зондированию Земли, принятого Соглашением СГП СНГ от 9 октября 1992 г., в соответствие с Общим положением об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года.
В новой редакции Положения Совет определяет и проводит согласованную политику в области геодезии, картографии, кадастра и дистанционного зондирования Земли, координирует подготовку специалистов, разрабатывает и осуществляет соответствующие межгосударственные программы. Совету предоставляется право вносить подготовленные им проекты документов на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств и других органов СНГ);
Решение о внесении изменений и дополнений в документы, регламентирующие вопросы создания Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств
(проектом предусматривается внести изменения и дополнения в Положение о единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ, а также в Решение Совета глав правительств СНГ о создании Рабочей группы по разработке проекта Плана совместных работ по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников СНГ и утвержденное им Положение о Рабочей группе.
Предлагаемые изменения и дополнения касаются уточнения названия Рабочей группы по созданию ЕСУ СНГ, расширения ее задач и функций.
В частности, на Рабочую группу предполагается возложить функции по координации деятельности уполномоченных органов заинтересованных государств – участников СНГ, государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического сообщества при организации теоретических и практических мероприятий по созданию ЕСУ СНГ.
Ряд изменений касается уточнения принципов создания и использования банка учетных данных).
Очередное заседание Совета министров иностранных дел Содружества Независимых Государств предполагается провести в ноябре 2012 года в городе Ашхабаде накануне заседания Совета глав государств СНГ.
Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ