Концепция дальнейшего развития СНГ закрепила в перечне приоритетных направлений деятельности Содружества сохранение и упрочение имеющихся направлений военного и военно-технического сотрудничества, координация которого возложена на уставный орган Содружества – Совет министров обороны государств – участников СНГ.
Учредительные документы СНГ относят к сферам совместной деятельности государств-членов в том числе сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ, реализуемой на равноправной основе.
16 октября 2015 года Решением Совета глав государств СНГ была утверждена Концепция военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года, представляющая собой совокупность согласованных взглядов на цели, задачи, содержание и направления дальнейшего развития многостороннего военного сотрудничества.
Документ является логическим продолжением Концепции военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2015 года.
Его главным лейтмотивом является сохранение добрососедских отношений, углубление мер доверия, развитие национальных вооруженных сил, обеспечение совместной и национальной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств на основе широких партнерских отношений, означающих конструктивное взаимодействие в военной сфере по направлениям и вопросам, представляющим взаимный интерес и обеспечивающим достижение национально значимых целей.
Согласно документу многостороннее военное сотрудничество базируется на следующих принципах:
сохранение и развитие достигнутого уровня взаимодействия в военной сфере как основы дальнейшего совершенствования военного сотрудничества;
взаимное уважение суверенитета каждого государства, невмешательство в его внутренние дела и учет интересов друг друга при осуществлении военного сотрудничества;
самостоятельное определение государствами – участниками Содружества уровня участия в многостороннем военном сотрудничестве;
признание многоуровневой и разноформатной военной интеграции;
сочетание общих приоритетов безопасности и национальных интересов государств – участников СНГ в многостороннем военном сотрудничестве;
добровольность принятия решений и добросовестность выполнения взятых обязательств;
координация усилий в соблюдении международных договоренностей в вопросах контроля над вооружениями.
Основная цель военного сотрудничества заключается в дальнейшем совершенствовании взаимодействия государств – участников Содружества в военной сфере в интересах безопасного развития каждого государства-участника и Содружества в целом.
Концепцией предусмотрены следующие задачи для ее реализации:
формирование факторов безопасного и добрососедского развития, способствующих реализации долгосрочного стратегического курса СНГ на политическую, экономическую, гуманитарную интеграцию государств;
гармоничное сочетание общих приоритетов и национальных интересов в сфере обеспечения военной безопасности и военного сотрудничества;
совершенствование международно-правовой базы военного сотрудничества и повышение эффективности механизма ее реализации;
закрепление достигнутого уровня взаимодействия в военной сфере;
последовательное развитие приоритетных областей и направлений военного сотрудничества;
поиск и реализация новых направлений военного сотрудничества;
создание и развитие совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере;
внедрение новых форм военного сотрудничества, способствующих повышению эффективности его реализации;
координация подходов в обеспечении социальных гарантий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
совместная реализация проектов в гуманитарной области (военное образование, культура, спорт, военно-научная деятельность, военная медицина, архивное дело, военно-мемориальная работа и т. д.);
формирование положительного имиджа Совета министров обороны государств – участников СНГ, дружественных армий и перспектив военного сотрудничества государств Содружества;
координация усилий в интересах противодействия международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера;
изучение и использование опыта иностранных армий в интересах развития национальных вооруженных сил государств – участников СНГ.
Концепция определяет различные форматы и уровни военного сотрудничества, но особо оговаривает положение, согласно которому региональное и двустороннее сотрудничество государств – участников СНГ позволяет дополнять многосторонние контакты углубленным взаимодействием по конкретным направлениям (с учетом специфики сформировавшихся отношений между странами).
Особое внимание в Концепции уделено приоритетным направлениям развития военного сотрудничества:
формирование и развитие совместных (объединенных) систем взаимодействия в военной сфере государств – участников СНГ;
совершенствование совместного боевого дежурства по противовоздушной обороне, управления воздушным движением, организации охраны воздушного пространства государств – участников СНГ и контроля за порядком его использования;
развитие взаимодействия в вопросах всестороннего военного, топографического, инженерного, гидрометеорологического обеспечения вооруженных сил государств – участников СНГ;
взаимодействие в определении приоритетных направлений развития вооружения и военной техники;
разработка и реализация совместных программ, проектов и планов военно-технического сотрудничества, а также другие направления в военно-политической, военной и военно-технической областях.
Кроме этого, в Концепции изложен широкий комплекс мероприятий в таких областях, как подготовка военных кадров и развитие военной науки; противодействие международному терроризму и иным современным вызовам и угрозам военного характера; миротворческая деятельность. Особое внимание в документе уделено решению социально-правовых и гуманитарных задач.
Таким образом, Концепция военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2020 года закрепляет достигнутый уровень взаимодействия в военной сфере и определяет дальнейшее развитие военного сотрудничества на среднесрочную перспективу на основе достижения качественно нового состояния партнерских отношений.
Положения Концепции являются основой для дальнейшей разработки международно-правовой базы развития и совершенствования военного сотрудничества государств – участников СНГ.
Информационно-аналитический департамент Исполнительного комитета СНГ