В Минске в Исполнительном комитете СНГ 19 сентября состоялось заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества (далее – Совет). В заседании приняли участие представители государств – участников СНГ, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев, первый заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ В. А. Гуминский, заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ К. А. Жусупбеков, руководители департаментов и других структурных подразделений Исполкома СНГ.
На заседании председательствовал А. В. Шведов – Постоянный представитель Российской Федерации при уставных и других органах Содружества Независимых Государств.
Члены Совета утвердили повестку дня:
1. О ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 16 сентября 2017 года об адаптации Содружества Независимых Государств к современным реалиям.
2. О ходе реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.
3. О проекте повестки дня очередного заседания Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества.
Информацию по первому вопросу повестки дня предоставил начальник экспертно-правового отдела правового департамента Исполнительного комитета СНГ М. М. Тышкевич, по второму – заместитель начальника отдела торговой политики и зоны свободной торговли департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ Л. Н. Нефедова, по третьему – Председательствующий в Совете А. В. Шведов.
В информации по первому вопросу отмечено, что для выполнения Решения Совета глав государств СНГ об адаптации Содружества Независимых Государств к современным реалиям от 16 сентября 2016 года Совет постпредов 18 октября 2016 года принял соответствующий План мероприятий.
Информация о ходе его выполнения была представлена на заседаниях Совета 30 марта и 30 мая 2017 года.
По основным пунктам Плана работа завершена или находится в стадии завершения.
Для разгрузки повесток дня заседаний высших органов Содружества вопросы учреждения базовых организаций государств – участников СНГ вносятся теперь только на рассмотрение Совета министров иностранных дел (далее – СМИД) и Экономического совета (далее – ЭС) СНГ.
Отчеты органов отраслевого сотрудничества СНГ рассматриваются на заседаниях Совета и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ (далее – КЭВ) в соответствии с их компетенцией.
Материалы, носящие информационный характер, в настоящее время не включаются в повестки дня заседаний высших органов Содружества, а представляются как информационно-аналитические или справочные материалы.
За истекший период к заседаниям ЭС представлен 21 информационно-аналитический и справочный материал.
Подготовленные Исполнительным комитетом СНГ (далее – Исполком СНГ) проекты решений Совета глав государств СНГ о Разграничении полномочий между Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ, о Положении о Совете министров иностранных дел СНГ и о Положении об Экономическом совете СНГ внесены в повестки дня заседаний СМИД 10 октября 2017 года и Совета глав государств 11 октября 2017 года.
Практически все органы отраслевого сотрудничества СНГ рассмотрели на своих заседаниях вопросы, связанные с реализацией поручений, содержащихся в Решении Совета глав государств СНГ от 16 сентября 2016 года.
В соответствии с решениями, принятыми на заседаниях органов отраслевого сотрудничества СНГ, в текущем году ведется работа по подготовке более 20 проектов документов, направленных на углубление экономических и гуманитарных связей, а также на расширение диапазона практического применения достигнутых договоренностей в отраслевом и межотраслевом сотрудничестве государств – участников СНГ.
СМИД и ЭС продолжают разработку и реализацию решений высших органов Содружества по углублению сотрудничества в различных сферах деятельности.
На заседаниях СМИД и ЭС регулярно проходит обмен мнениями по актуальным вопросам международной повестки дня и по вопросам взаимодействия государств в рамках СНГ.
Проект Общего положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантных должностей в органах СНГ прошел стадию экспертного согласования и внесен в проект повестки дня заседания СМИД 10 октября 2017 года.
В отношении предложений по изменению Порядка распределения квот, назначения и ротации заместителей Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ и других должностных лиц на квотные должности в Исполкоме СНГ СМИД 7 апреля 2017 года принял решение руководствоваться действующим Порядком, а предложения государств по ротации и возможным изменениям квотных должностей рассмотреть в рамках их распределения на очередной трехлетний период 2018–2020 годов.
Докладчик акцентировал внимание членов Совета на вопросах реализации Решения Совета глав правительств СНГ (далее – СГП) о едином бюджете органов СНГ на 2017 год.
Учитывая наличие дефицита единого бюджета, Исполком СНГ внес на рассмотрение КЭВ 19 июля 2017 года и направил на согласование в правительства государств – участников СНГ проект Решения о внесении изменений в единый бюджет органов СНГ на 2017 год.
Указанный проект одобрен на заседании ЭС 15 сентября 2017 года и внесен на рассмотрение СГП 3 ноября 2017 года.
Члены Совета, приняв предоставленную информацию к сведению, решили продолжить работу по выполнению Плана мероприятий по реализации указанного Решения Совета глав государств СНГ, одобренного Советом 18 октября 2016 года, и рассмотрению совместно с Исполкомом СНГ возможных дополнительных предложений государств относительно дальнейшего совершенствования взаимовыгодного сотрудничества в рамках Содружества.
В информации по второму вопросу докладчик отметила, что Договор о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года (далее – Договор) базируется на принципах и соглашениях ВТО и направлен на обеспечение свободной торговли между государствами – участниками Договора.
Исполком СНГ регулярно проводит мониторинг реализации положений Договора.
Материалы к заседанию Совета подготовлены на основе сведений, представленных государствами – участниками Договора, а также обзоров торговой политики и делового климата государств – участников СНГ.
В приложениях к основной информации даны детальные справочные таблицы о мерах тарифного и нетарифного регулирования во взаимной торговле государств – участников Договора.
Докладчик отметила ряд позитивных сдвигов за год.
Протокол между государствами – участниками Договора о регулировании правил и процедур государственных закупок от 7 июня 2016 года вступил в силу 29 июля 2017 года для Республики Беларусь, Кыргызской Республики и Российской Федерации. Другие государства, подписавшие Протокол, проводят внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в силу.
СГП 26 мая 2017 года утвердил Порядок определения размера вознаграждения членов и председателя комиссии экспертов по разрешению споров, который фактически завершает формирование системы по разрешению споров. Определен порядок вознаграждения, открыт целевой счет для расчета с членами комиссии и актуализирован список экспертов в комиссии.
Продолжается работа над проектом Соглашения о свободной торговле услугами. Последнее заседание Рабочей группы с участием в режиме
видеоконференции представителей финансовых регуляторов прошло 9–11 августа 2017 года достаточно позитивно. Очередное заседание Рабочей группы предполагается провести в ноябре-декабре 2017 года.
Протокол о применении Договора между его Сторонами и Республикой Узбекистан от 31 мая 2013 года вступил в силу практически для всех подписавших его государств.
Относительно существующих и возникающих ограничений во взаимной торговле отмечено снижение количества мер по защите рынка, таких как антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные, что весьма позитивно, особенно на фоне волны протекционизма в мире.
Полностью выполняются все взятые обязательства в области экспортных пошлин, новые пошлины не вводятся, действующие снижаются, иногда даже с опережением графика.
Относительно количественных ограничений и соблюдения требований национального режима есть небольшие отклонения, не имеющие принципиального характера, но Стороны работают над их устранением, в том числе над снижением акцизов в Республике Узбекистан, выравниванием НДС на сельскохозяйственную продукцию Республики Беларусь и другими.
Докладчик также отметила, что остаются барьеры в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер. Существующие нормы технического, санитарного и фитосанитарного регулирования для стран – членов ЕАЭС, общие и национальные нормы стран СНГ, не входящих в ЕАЭС, не всегда совпадают, но компромисс должен быть найден.
Вступление в силу в рамках СНГ новой редакции Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений от 2016 года, а также разрабатываемого Соглашения о сотрудничестве в области ветеринарии во многом должно снять эти проблемы.
Органы управления ЕАЭС и СНГ планируют совместно проводить работу по вопросам технического, санитарного и фитосанитарного регулирования в целях максимального снятия существующих барьеров.
Вопрос о ходе реализации положений Договора рассмотрен на заседании ЭС 15 сентября и планируется к рассмотрению на очередном заседании СГП 3 ноября 2017 года.
Члены Совета, приняв предоставленную информацию к сведению, предложили Исполкому СНГ продолжить мониторинг хода реализации положений Договора и доложить о его результатах на заседании Совета в III квартале 2018 года.
Участникам заседания была предоставлена Информация о ходе выполнения положений Концепции председательства Российской Федерации в СНГ в 2017 году и Плана мероприятий по ее реализации.
На очередном заседании Совета 24 октября 2017 года решено рассмотреть вопросы:
об итогах заседаний Совета министров иностранных дел и Совета глав государств СНГ и задачах Совета и Исполнительного комитета СНГ по реализации принятых документов;
о деятельности Совета руководителей миграционных органов государств – участников СНГ и другие.
Организационный департамент
Исполнительного комитета СНГ