БОРЬБА С НАРКОБИЗНЕСОМ
Сотрудничество государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками, осуществляется на основе принципов:
- уважения суверенитета государств - участников СНГ и их национального законодательства, общепризнанных принципов и норм международного права, равноправия сторон;
- приоритета защиты прав и свобод человека и гражданина;
- признания координирующей роли межгосударственных органов СНГ и выполнения принимаемых ими решений;
- создания в соответствии с международным правом и национальным законодательством государств - участников СНГ благоприятных условий для совместных усилий в этом направлении.
Задачами сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками, являются:
- выработка и реализация согласованной политики и совместных мер борьбы, координация деятельности компетентных органов государств - участников СНГ в этой области;
- создание единого правового пространства в данной сфере;
- повышение эффективности сотрудничества компетентных органов государств - участников СНГ в предупреждении, выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, розыске и выдаче лиц, их совершивших.
Основными направлениями сотрудничества являются:
- совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
- разработка и реализация совместных программ и планов противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
- осуществление согласованных мер для выполнения положений конвенций ООН, других международных договоров, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
- мониторинг, анализ и прогнозирование наркоситуации, разработка системы мер противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
- изучение и оценка эффективности совместных усилий компетентных органов государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, внедрение положительного опыта в практику их деятельности;
- совершенствование приграничного сотрудничества в пресечении контрабанды наркотиков и прекурсоров, а также их незаконного транзита через территории государств - участников СНГ;
- подготовка и переподготовка кадров и специалистов по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
- разработка, производство и поставка компетентным органам государств - участников СНГ специальных средств, техники и оборудования.
Основные формы сотрудничества предусматривают:
- обмен оперативной, статистической, научно-методической и иной информацией о состоянии наркопреступности, новыми образцами наркотиков и прекурсоров, находящихся в незаконном обороте, информацией для пополнения единого банка данных о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
- проведение совместных следственных действий, специальных операций, оперативно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, в том числе с использованием метода контролируемой поставки, и оказание правовой помощи по гражданским и уголовным делам, создание и укрепление специализированных подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оснащение их современными приборами обнаружения и идентификации;
- осуществление анализа состояния, структуры, динамики и последствий незаконного оборота наркотиков и прекурсоров, результатов работы по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с ним, выработка на его основе соответствующих рекомендаций и предложений по совершенствованию правового регулирования, форм и методов совместной деятельности;
- проведение скоординированной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров в рамках соответствующих международных организаций;
- разработка и принятие согласованных мер, препятствующих использованию банковских, коммерческих и других структур для легализации (отмывания) доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков и прекурсоров;
- совместное использование новейших научно-технических достижений в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
- обмен нормативными правовыми актами и методическими пособиями;
- проведение консультаций по вопросам практического взаимодействия, согласование общих подходов и принципов при разработке международных договоров и других документов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
- обмен опытом работы компетентных органов государств - участников СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, проведение совместных конференций, семинаров, сборов, консультаций и совещаний;
- осуществление совместных мероприятий по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур;
- разработка и принятие согласованных мер профилактики злоупотребления наркотиками;
- формулирование основных направлений участия средств массовой информации в вопросах антинаркотической пропаганды, формирование методики и тактики сотрудничества с ними по вопросам профилактики злоупотребления наркотиками;
- развитие системы реабилитационных центров, осуществление совместных разработок и производств новых лекарственных препаратов, современного медицинского оборудования для лечения больных наркоманией.
Информационное и научное обеспечение включает:
- проведение научно-практических конференций по вопросам развития международного сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также в противодействии наркомании;
- создание специализированных банков данных о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
- разработку методических пособий по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
- проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также противодействия наркомании, в том числе по совершенствованию форм и методов деятельности в данной сфере;
- проведение информационно-профилактической и информационно-правовой работы по противодействию распространению наркомании;
- совместную разработку единых информационно-аналитических методик, обеспечивающих сопоставимость уголовно-статистической и иной информации;
- разработку механизма предоставления пользователям в согласованных объемах и формах информации о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров.
Материально-техническое и финансовое обеспечение сотрудничества осуществляется в порядке и на условиях, определяемых государствами-участниками СНГ.
Финансовое обеспечение совместных мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками, осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ.
Подготовка и повышение квалификации кадров осуществляются на основе договоров, отражающих вопросы организационного и финансового обеспечения.
Многосторонними и двусторонними соглашениями государств -участников СНГ могут быть предусмотрены иные условия обеспечения сотрудничества.
Механизм реализации сотрудничества предусматривает:
- выработку согласованных подходов к вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками;
- выполнение положений договоров, заключенных в рамках СНГ;
- принятие и выполнение программ совместных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;
- координацию деятельности правоохранительных органов государств - участников СНГ по противодействию незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;
- подготовку информационных материалов Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых Государств.
Контроль за исполнением решений осуществляется на национальном уровне государств - участников СНГ.
Анализ хода выполнения согласованных решений о сотрудничестве государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению наркотиками, и подготовка информации Совету глав государств и Совету глав правительств Содружества Независимых Государств осуществляются Исполнительным комитетом СНГ.
По вопросам межгосударственного сотрудничества в данной сфере приняты нормативные правовые акты.