Миграционная обстановка в Республике Беларусь продолжает оставаться стабильной. Так, в текущем году въехало через пункты пропуска на Государственной границе Республики Беларусь 4,018 млн иностранцев (+4,2 %), а выехало 4,046 млн (+3,8 %).
Согласно данным Национального статистического комитета Республики Беларусь число лиц, прибывших за 9 месяцев 2011 года в республику на постоянное проживание, составило 12 900 человек (аналогичный период 2010 года – 12261), число выбывших из республики на постоянное жительство – 5 129 (аналогичный период 2010 года – 5 032), миграционный прирост – 7 771 (аналогичный период 2010 года – 7 229).
Основной миграционный приток иммигрантов наблюдается из стран СНГ, в том числе России, Украины и Казахстана, на долю которых приходится более 80 % от общего числа прибывающих в Беларусь.
В настоящее время в органах внутренних дел состоит на учете 138 115 иностранных граждан и 7 693 лица без гражданства, имеющих разрешение на постоянное проживание. За 10 месяцев 2011 года в органах внутренних дел зарегистрировано 113 545 иностранцев (аналогичный период 2010 года – 129 663). В сравнении с аналогичным периодом 2010 года увеличилось число иностранцев, проживавших в гостиницах и объектах агроэкотуризма (с 188 223 до 225 464), а также получивших в органах внутренних дел разрешения на временное проживание (с 26 277 до 32 688).
Также увеличились потоки внешней трудовой миграции в Республике Беларусь. В текущем году в Беларусь на работу по контракту прибыло 5 037 человек против 2639 за аналогичный период 2010 года. Основное количество въехавших в Беларусь на работу составили граждане Украины (2377), Литвы (530), Китая (444), Молдовы (270), Узбекистана (265) и Латвии (252).
Потоки выезжающих из Беларуси трудовых мигрантов направлены как в ближнее, так и в дальнее зарубежье. Из республики выехало 2 722 человека (аналогичный период 2010 года – 3240). Как и прежде, основной поток направлен в Россию (1652 человека). Также граждане Беларуси выезжали в США (726), Польшу (189) и другие страны.
Республика Беларусь обеспечивает и защиту вынужденных мигрантов: создана целостная система правовой и социальной защиты лиц, ищущих убежище, успешно реализуется законодательство о беженцах, которое отвечает требованиям международных стандартов. В 2001 году Республика Беларусь присоединилась к Конвенции 1951 года и Протоколу 1967 года, касающимся статуса беженца, и осуществляет защиту лиц, ищущих убежище, и беженцев в соответствии с названной Конвенцией и национальным законодательством.
За весь период реализации в Беларуси законодательства в области вынужденной миграции (с 1997 по настоящее время) в компетентные органы с ходатайствами о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты обратилось более 3,6 тыс. иностранцев из 57 государств мира. Из 59 иностранцев, обратившихся с ходатайством о защите за 8 месяцев текущего года, граждане Афганистана составили 40,6 % от общего количество обратившихся, Грузии – 27,1, Пакистана – 8,5, России и Украины – по 5,1, Демократической Республики Конго – 3,4, Египта, Ирана, Молдовы, Камеруна, Казахстана и Кубы – по 1,7 %.
Иностранцы, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, имеют все социально-экономические права, а также права в области образования и здравоохранения, которыми пользуются граждане Республики Беларусь. Кроме того, им предоставлено право на воссоединение семьи, получение денежной помощи, проживание в специально оборудованных местах, льготы при регистрации по месту жительства, а также право на судебную защиту наравне с гражданами Республики Беларусь.
Иностранцы, которым предоставлена дополнительная защита в Республике Беларусь, пользуются правами наравне с иностранцами, временно проживающими в Республике Беларусь. Кроме того, они имеют права на медицинское обслуживание и трудоустройство наравне с иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, им также предоставлено право на воссоединение семьи, проживание в специально оборудованных местах.
Несовершеннолетние иностранцы, которым предоставлены статус беженца или дополнительная защита, имеют право на образование и медицинское обслуживание наравне с несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь.
Иностранцы, не подлежащие высылке в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь, имеют право на получение разрешения на временное проживание в Республике Беларусь и соответственно права, которые предоставляются указанной категории иностранцев.
На 1 сентября 2011 года в Беларуси статус беженца предоставлен 832 иностранцам, 2 иностранцам предоставлена дополнительная защита. Наибольшее количество иностранцев, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, составляют граждане Афганистана – 589 человек (70,9 %). Граждане Грузии составляют 16,1 % из общего числа беженцев, Таджикистана – 3,8, Азербайджана – 3,5, Эфиопии – 2,8, Палестины – 1,1, Ирана – 1,0 %, представители еще шести государств (Армения, Индия, Ирак, Камерун, Либерия и Руанда) составляют 0,8 % от общего количества иностранцев, которым предоставлен статус беженца, по каждой из стран.
Важным аспектом работы с беженцами является создание благоприятных условий для их интеграции в общество. Решение жилищных проблем, оказание содействия в трудоустройстве, изучении языка и получении образования являются приоритетными направлениями успешной интеграции беженцев, реализация которых осуществляется, в том числе, в рамках проектов международной технической помощи. Наиболее ярким примером полной интеграции является натурализация. По состоянию на 1 сентября 2011 года 121 беженец, что составляет более 14 % от общего числа, приобрел гражданство Республики Беларусь.
По причине прозрачности белорусско-российской границы, а также ввиду своего местоположения между СНГ и Евросоюзом территория Беларуси активно используется в качестве транзитного коридора нелегальными мигрантами, которые перемещаются на запад из Пакистана, Непала и прочих стран. Миграционные потоки, направленные на запад, упираются в хорошо охраняемую границу Польши, Литвы и Латвии, в результате чего на территории Беларуси оседает все большее количество незаконных мигрантов, которые впоследствии оказывают влияние на состояние правопорядка в республике.
За 8 месяцев 2011 года на территории Республики Беларусь гражданами иностранных государств совершено 1 637 преступлений, предварительное расследование по которым окончено (+2,3 %, аналогичный период 2010 г. – 1 600), из них 8 убийств (аналогичный период 2010 г. – 10); 25 умышленных причинений тяжких телесных повреждений (аналогичный период 2010 г. – 19); 524 кражи (аналогичный период 2010 г. – 446), 13 разбоев (аналогичный период 2010 г. – 16), 35 грабежей (аналогичный период 2010 г. – 65), 140 мошенничеств (аналогичный период 2010 г. – 95).
I. Меры, предпринятые Республикой Беларусь, для стабилизации миграционной ситуации
А. Совершенствование законодательства
законодательные акты
1. Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» изменен перечень лицензионных видов деятельности.
Лицензируемые МВД деятельность, связанная с трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей, и деятельность брачных агентств объединены в один лицензируемый вид деятельности, поскольку у них общая цель – предупреждение торговли людьми, защита жизни, здоровья, свободы и иных конституционных прав граждан Республики Беларусь.
Данным Указом с 1 января 2011 года отменено лицензирование деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанной с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы.
2. С июля 2011 года вступила в силу новая редакция Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2010 года «О внешней трудовой миграции». В Законе по-новому регламентирован порядок трудоустройства граждан и иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь. Впервые установлен порядок трудоустройства иностранцев, постоянно проживающих в Республике Беларусь.
Определено, что трудоустраиваться за границей граждане и иностранцы могут либо самостоятельно, либо при содействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь.
На комплексной основе определены обязанности лицензиатов, требования к договору о трудоустройстве, к договору о содействии в трудоустройстве, трудовому договору. Исходя из требований Декрета Президента Республики Беларусь от 09.03.2005 г. № 3 определены особенности трудоустройства по студенческим программам.
Законом упразднена процедура лицензирования деятельности, связанной с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы. Взамен планируется ввести институт выдачи нанимателям разрешений, которые необходимо будет получать только в случае привлечения более 10 иностранных работников. Четко определены основания отказа в выдаче и аннулирования разрешений.
В свою очередь, трудящемуся-иммигранту для занятия трудовой деятельностью необходимо будет получить специальное разрешение. При этом о получении такого спецразрешения ходатайствует наниматель.
Трудоустраиваться у нанимателей Республики Беларусь иностранцы также смогут самостоятельно; при содействии юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по подбору персонала, при содействии иностранных посреднических организаций.
3. Законом Республики Беларусь от 17 мая 2011 года ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь и УВКБ ООН о сотрудничестве и правовом статусе Представительства УВКБ ООН и его персонала в Республике Беларусь.
4. Подготовлен и готовится к первому чтению в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь», в котором предусмотрено совершенствование норм Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» и Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» с учетом практики их применения по вопросам выезда из Беларуси и въезда в республику граждан и иностранцев.
подзаконные акты
1. В целях реализации международных договоров Республики Беларусь с Польшей, Латвией и Литвой, регулирующих порядок взаимных поездок жителей приграничных территорий, Советом Министров Республики Беларусь в феврале 2011 г. утверждено Положение о взаимодействии правоохранительных органов по предупреждению выезда жителей приграничных территорий сопредельных государств за пределы приграничных территорий Республики Беларусь.
2. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2011 г. № 885 утвержден порядок оказания юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями услуг по подбору персонала из числа иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих разрешений на постоянное проживание в Республике Беларусь.
3. Постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 07.07.2011 № 247 утверждена Инструкция о порядке выдачи разрешения на привлечение в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь и признании утратившими силу некоторых постановлений.
4. Министром внутренних дел Республики Беларусь подписан приказ от 28 июля 2011 года № 66, которым утверждена Инструкция о взаимодействии подразделений органов внутренних дел при осуществлении контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь.
5. Разработано и принято совместное постановление Министерства внутренних дел и Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, регламентирующее порядок организации работы по предоставлению Министерством внутренних дел Комитету государственной безопасности Республики Беларусь сведений из банка данных о гражданах Республики Беларусь, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено.
Б. Международное сотрудничество
международные договоры
1. В Республике Беларусь проведены внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу Протокола между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о внесении изменений и дополнений в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан Республики Беларусь и Украины, работающих за пределами своих государств (3 июня 2011 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь о ратификации данного международного договора).
2. Указом Президента Республики Беларусь от 11 марта 2011 года № 100 Министр внутренних дел Кулешов Анатолий Нилович уполномочен на подписание Протокола о внесении дополнения в Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 года.
3. Указом Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 года № 238 утвержден Протокол о внесении изменения в Соглашение об образовании Совета руководителей миграционных органов государств – участников Содружества Независимых Государств от 5 октября 2007 года.
4. Продолжена работа по согласованию проектов Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Турецкой Республики о взаимной отмене виз и реадмиссии.
5. Совместно с Исполнительным комитетом СНГ и компетентными органами государств – участников СНГ разработана Программа сотрудничества государств –участников СНГ в противодействии незаконной миграции на 2012–2014 годы, утвержденная Решением Совета глав государств СНГ от 3 сентября 2011 года.
6. Разработан проект Соглашения о взаимном признании решений об отказе во въезде на территорию государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности.
7. Принято участие в доработке проекта Соглашения о Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств – участников Содружества Независимых Государств.
8. Совместно с заинтересованными государственными органами высказаны замечания и предложения по проектам:
Концепции общего миграционного пространства государств – участников Содружества Независимых Государств, разработанному Постоянной комиссией по социальной политике и правам человека Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, которые внесены в Постоянную комиссию по международным делам и связям с СНГ Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;
Соглашения об обмене информации между государствами – членами Организации Договора о коллективной безопасности об ищущих убежище лицах, являющихся выходцами из третьих государств, которые направлены Министерством иностранных дел в Секретариат ОДКБ.
9. В соответствии со статьей 8 Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств и статьей 18 Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей от 19 ноября 2010 года приняты постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 2011 года № 408 «Об определении уполномоченных органов, ответственных за реализацию Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств» и от 31 марта 2011 года № 407 «Об определении уполномоченных органов, ответственных за реализацию Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей».
10. Разработан, согласован с заинтересованными государственными органами Республики Беларусь и компетентными органами Республики Таджикистан проект Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Таджикистан о временной трудовой деятельности граждан Республики Беларусь в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Республике Беларусь, который внесен в Совет Министров Республики Беларусь.
проведение конференций, семинаров, встреч
В целях эффективного противодействия незаконной миграции принято участие в мероприятиях, имеющих межгосударственный характер, основными из которых являются:
заседания Совета руководителей миграционных органов государств –участников Содружества Независимых Государств и Совета по миграционной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС (26–27.05.2011 г., г. Троицк (Московская область);
заседание Координационного совета руководителей компетентных органов государств – членов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией (25.02.2011 г., г. Москва);
заседание Межгосударственной межведомственной рабочей группы по выработке рекомендаций по проведению согласованной миграционной политики, состав которой утвержден постановлением Совета Министров Союзного государства от 3 декабря 2009 года № 44 (9–10 февраля 2011 г., Московская область);
семинар по стратегии построения миграционных партнерств, прошедший в Киеве в рамках Пражского процесса (15–16 марта 2011 г.);
Международная конференция по пограничным вопросам в заседании Рабочей группы «Противодействие незаконной миграции» (г. Минск, 30–31 марта 2011 г.);
встреча старших должностных лиц Пражского процесса (г. Будапешт, 29 мая – 1 июня 2011 г.);
отчетный семинар деятельности пункта офицера связи Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики, подготовлена презентация о взаимодействии с данными государствами по вопросу пресечения нелегальной миграции.
Также на базе УВД Могилевского облисполкома 29 марта – 1 апреля 2011 года прошла рабочая встреча представителей Департамента по гражданству и миграции МВД, руководства управлений по гражданству и миграции УВД Витебского, Гомельского и Могилевского облисполкомов совместно с представителями ФМС России и УФМС по Псковской, Смоленской и Брянской областям по вопросам приграничного сотрудничества.
Проведены 15–16 сентября 2011 года в г. Минске заседания Координационного совета руководителей компетентных органов государств –членов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией и Совета по миграционной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС.
Кроме этого, организован и проведен ряд других мероприятий, имеющих межгосударственный характер, по вопросам сотрудничества в регулировании миграционных процессов в республике и противодействии незаконной миграции.
сотрудничество с международными организациями
В 2011 году принято участие в реализации двух проектов международной технической помощи: «Повышение эффективности работы со смешанными миграционными потоками на Государственной границе и внутри Республики Беларусь – фаза II» и «Интеграция беженцев в Беларуси, Молдове и Украине (фаза I)». Оба проекта финансируются Европейской Комиссией совместно с УВКБ ООН.
Реализация данных проектов позволяет усилить потенциал государственных органов и неправительственных организаций Беларуси в целях дальнейшего развития комплексной и гуманной системы управления миграцией, включая создание единой справедливой и эффективной системы убежища, а также обеспечить повышение уровня адаптации беженцев к социально-экономическим условиям Беларуси и улучшение их интеграционных перспектив.
В рамках реализации проекта международной технической помощи «Повышение эффективности работы со смешанными миграционными потоками на Государственной границе и внутри Республики Беларусь – фаза II» проведены мониторинговые визиты в Минскую и Могилевскую области, а также в подразделения органов пограничной службы, расположенные в Гродненской, Гомельской и Брестской областях, в феврале 2011 года завершена реализация компонента проекта по модернизации АС «Беженцы».
Оценка результатов деятельности по вышеуказанному проекту была дана в марте 2011 года во время семинара, прошедшего в г. Вильнюсе (Литва).
В апреле 2011 года велась работа по разработке проекта международной технической помощи «Местная интеграция беженцев в Беларуси, Молдове и Украине – фаза II».
Совместно с УВКБ ООН и Белорусским государственным университетом проведена подготовка к социологическому исследованию по положению лиц без гражданства в Республике Беларусь, подписано дополнительное соглашение к договору, направлено указание в территориальные подразделения о сборе и предоставлении соответствующей информации (необходимой для реализации последующих этапов исследования).
Взаимодействие Министерства внутренних дел Республики Беларусь с международными организациями осуществлялось и по другим направлениям, в том числе путем участия в семинарах, организованных Представительством МОМ в Республике Беларусь и Представительством УВКБ ООН в Республике Беларусь.
Министерство внутренних дел Республики Беларусь предполагает сохранять и повышать имеющуюся положительную динамику взаимодействия с международными организациями.
В. Координация деятельности республиканских органов государственного управления
1. Осуществлена координация деятельности заинтересованных ведомств по организации и проведению в рамках ОДКБ скоординированных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по противодействию незаконной миграции, включая торговлю людьми, под условным наименованием «Нелегал–2011».
2. Указом Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 года № 357 утверждена Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011–2015 годы, в которой имеется раздел «Внешняя миграция в интересах развития Республики Беларусь». В данном разделе предусмотрен ряд мероприятий, которые должны предпринять компетентные органы, чтобы обеспечить суммарное сальдо внешней миграции к 2015 году 60 тысяч человек.
Только в текущем году предпринятые компетентными органами меры позволили достичь положительной динамики внешней миграции (миграционный прирост составил 6 817 человек, а за аналогичный период 2010 г. – 6 162).
Г. Практические мероприятия
проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению каналов незаконной миграции и незаконных мигрантов
Во взаимодействии с органами пограничной службы и государственной безопасности, государственного контроля Республики Беларусь, а также подразделениями Федеральной миграционной службы Российской Федерации принято участие в проведении оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций по борьбе с незаконной миграцией граждан третьих стран и торговлей людьми в зоне ответственности ОДКБ под условным наименованием «Нелегал–2011».
В результате проведения указанных мероприятий с 17 по 19 мая 2011 года только в Республике Беларусь за нарушение миграционного законодательства органами внутренних дел к административной ответственности привлечено 938 иностранцев, из них за нарушение порядка въезда-выезда и пребывания – 872, за нарушение установленного порядка осуществления трудовой деятельности – 66.
Выявлен 1 иностранец, находившийся в розыске. Так, сотрудниками Железнодорожного РОВД г. Гомеля задержан гражданин Российской Федерации Беляев А. Г., находившийся в межгосударственном розыске за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК Российской Федерации (мошенничество).
Департаментом по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь совместно с Департаментом финансового мониторинга Комитета государственного контроля в период с 29 апреля по 20 мая 2011 года произведен мониторинг финансовых потоков, поступающих в адрес физических и юридических лиц, находящихся на территории Республики Беларусь, из Афганистана, Бангладеш, Египта, Китая, Шри-Ланки, Пакистана, Индии. Полученная информация будет в дальнейшем использована в служебной деятельности подразделений Министерства внутренних дел.
информация о выявленных каналах незаконной миграции и незаконных мигрантах
Анализ сведений о противодействии незаконной миграции свидетельствует о том, что оперативная обстановка на данном направлении в настоящее время стабилизировалась, однако в то же время каналы нелегальной миграции стали более организованными и законспирированными.
Так, за 8 месяцев 2011 года на территории Республики Беларусь органами внутренних дел задержано 2 группы нелегальных мигрантов (5 граждан Непала и 6 граждан Пакистана) общей численностью 11 человек.
Органами пограничной службы в 1 полугодии 2011 года задержано 5402 незаконных транзитных мигранта, в том числе 156 потенциальных нарушителей границы – незаконных транзитных мигрантов в тыловых районах. Результаты оценки обстановки в сфере незаконной транзитной миграции свидетельствуют о том, что с июня текущего года активизировалось нелегальное транзитное следование в страны Евросоюза граждан Афганистана. Так, только в июне на литовском направлении было задержано 12 афганских граждан.
Наряду с этим, значительное влияние продолжала оказывать устойчивая тенденция миграции граждан Грузии. Наиболее проблемным являлось литовское направление, где задержано свыше 60 % нелегально следующих на территорию Евросоюза граждан Грузии, многие из которых ранее предпринимали попытки легального выезда, но не были пропущены по различным причинам (в частности, на польском и литовском направлениях, сопредельной стороной в 50 % случаев принимались решения о непропуске кавказцев). Тем не менее получившие отказ грузины от своих намерений, как правило, не отказываются и стремятся пересечь границу вне пунктов пропуска группами от 2 до 6 человек.
В рамках проводимой Министерством внутренних дел Республики Беларусь проверки по фактам нелегальной миграции граждан африканских государств через территорию Республики Беларусь налажено взаимодействие с офицером по миграционным вопросам Посольства Франции в Республике Беларусь. На постоянной основе производится обмен информацией, документами и другими сведениями. Кроме того, на территории Франции были проведены опросы иностранцев в целях установления интересующих фактов, истребованы некоторые документы компетентных органов Франции, осуществляется координация совместных действий, направленных на установление лиц, причастных к организации нелегальной миграции. Благодаря проделанной работе на данный момент времени выявлен ряд лиц, возможно причастных к противоправной деятельности.
В компетентные органы иностранных государств направлено порядка 800 запросов по вопросам идентификации личности либо определения гражданской принадлежности иностранцев, пребывающих на территории Республики Беларусь (кроме Российской Федерации, куда данные запросы территориальными подразделениями службы направляются напрямую).
информация о привлечении к уголовной и административной ответственности (примеры)
За 8 месяцев 2011 года органами внутренних дел раскрыто 140 преступлений (аналогичный период 2010 года – 107) за нарушение срока запрета въезда в Республику Беларусь (статья 3712 УК Республики Беларусь).
Возбуждено 9 уголовных дел за преступления, связанные с организацией незаконной миграции. К уголовной ответственности привлечено 12 лиц, из них в отношении 9 избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, арестовано имущества на сумму около 30 000 долларов США.
Так, Министерством внутренних дел Республики Беларусь возбуждено уголовное дело за создание преступной организации либо участие в ней (по частям первой, второй и третьей статьи 285 УК РБ) в отношении руководителей и участников структурного подразделения международной преступной организации, состоящей из граждан Грузии, России и Беларуси, которые с 2009 по октябрь 2010 года осуществили незаконный транзит через территорию Республики Беларусь в Российскую Федерацию не менее 1400 граждан Грузии.
К административной ответственности за нарушения правил пребывания привлечено 11 044 иностранца. Самый большой процент привлеченных к административной ответственности составляют граждане Украины (2281 гражданин, 29 %), России (1851 гражданин, 24 %), и Грузии (413 граждан, 5 %). Среди остальных иностранцев, привлеченных к административной ответственности, картина выглядит следующим образом:
200 граждан Азербайджана (3 %),
189 граждан Молдовы (2 %),
167 граждан Узбекистана (2 %).
В отношении 1 341 лица, нарушившего правила пребывания, вынесены постановления о депортации (высылке), из них 607 выдворены под конвоем.
Основное количество депортированных (высланных) из Республики Беларусь составляют граждане России (512), Украины (191) и Грузии (89).