ОДОБРЕНА
Решением Экономического совета
Содружества Независимых Государств
15 декабря 2000 года
КОНЦЕПЦИЯ
поэтапного формирования общего рынка труда
и регулирования миграции рабочей силы
государств – участников СНГ
Москва, 2000 г.
Преамбула
После распада единого народнохозяйственного комплекса бывшего Союза ССР возникли отдельные национальные рынки труда, которые функционируют в границах образованных суверенных государств и опираются на национальные законодательства в сфере социально-трудовых отношений. Однако складывающиеся рынки труда государств – участников СНГ не стали изолированными, замкнутыми системами, а продолжают действовать во взаимосвязи друг с другом.
Процессу формирования общего рынка труда государств – участников СНГ способствуют следующие интеграционные факторы:
- исторически сложившиеся культурные и межнациональные связи народов независимых государств, входящих в СНГ;
- экономически сформировавшаяся в годы существования Союза ССР общая система неравномерного размещения производительных сил;
- наличие миграционных потоков между государствами Содружества;
- демографический потенциал государств – участников СНГ.
Концепция поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств – участников СНГ (далее – Концепция) – это система взглядов на цель, принципы, задачи и этапы формирования общего рынка труда, приоритеты и механизмы реализации политики в сфере социально-трудовых отношений с учетом анализа основных тенденций, национальных и региональных аспектов формирования рынка, социально-экономических последствий принимаемых решений, создание нормативно-правовой базы общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы.
Разработка согласованных подходов к формированию общего рынка труда и регулированию миграции рабочей силы является важным условием обеспечения свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.
Под формированием общего рынка труда понимается система согласованных мер по воспроизводству, регулированию, обмену и совместному использованию рабочей силы в странах Содружества, направленных на повышение эффективности труда и отдачи совокупного трудового и интеллектуального потенциалов. Эти меры призваны обеспечить увеличение занятости населения, снижение безработицы, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, предоставление социальных гарантий гражданам в области труда, медицинского страхования, получение профессионального образования, соблюдение ряда других социальных стандартов и нормативов.
В конечном итоге реально функционирующий общий рынок труда предполагает формирование правовых, экономических условий и механизмов, максимально учитывающих интересы государств Содружества и работников.
Создание общего рынка труда как составной и необходимой части общего экономического пространства станет важнейшим фактором экономического подъема государств и на взаимовыгодной основе будет способствовать гармонизации интеграционных процессов в странах Содружества.
Общие тенденции и ключевые проблемы
национальных рынков труда государств – участников СНГ
Современное состояние национальных рынков труда государств Содружества характеризуется следующими основными признаками:
- недостаточной реформированностью трудовой сферы, что ведет к сохранению прежних особенностей национальных рынков труда в некоторых го