ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Межпарламентской Ассамблеи государств - участников
Содружества Независимых Государств
О рекомендательном законодательном акте
"О физической культуре и спорте"
Считая, что физическая культура и спорт являются важным фактором формирования здорового образа жизни человека, неотъемлемой частью национальной культуры и истории народов Содружества Независимых Государств, Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Принять рекомендательный законодательный акт "О физической культуре и спорте" (прилагается).
2. Направить указанный рекомендательный законодательный акт в парламенты государств-участников Межпарламентской Ассамблеи для использования при разработке национального законодательства.
ПредседательСовета Ассамблеи Е.С. Строев
Санкт-Петербург
2 ноября 1996 года
N 8-11
Приложение
Рекомендательный законодательный акт
"О физической культуре и спорте"
Физическая культура и спорт являются неотъемлемой частью национальной культуры и истории народа, способствуют гармоничному развитию личности, достижению долголетия, утверждению здорового образа жизни.
Рекомендательный законодательный акт определяет правовые, социальные и экономические основы развития физической культуры и спорта, регламентирует участие государственных органов, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, а также должностных лиц в укреплении здоровья людей средствами физической культуры и спорта.
Он направлен на:
использование средств физической культуры и спорта в интересах личности и общества;
приоритетное развитие физического воспитания населения, и в первую очередь детей и учащейся молодежи;
организацию занятий физической культурой и спортом в системе воспитания и образования;
обеспечение раздельного финансирования и экономического стимулирования деятельности в области физической культуры и спорта;
обеспечение гарантий социальной и правовой защищенности граждан, занятых в области физической культуры и спорта.
Раздел I. Права граждан в области физической культуры и спорта
Статья 1. Право на занятия физической культурой и спортом Граждане имеют право на занятия физической культурой и спортом.
Для обеспечения этого права функционирует государственная система детских дошкольных учреждений, учебных заведений, детско-оздоровительных спортивных школ, добровольных физкультурно-оздоровительных и спортивных объединений граждан по месту жительства, учебы, работы, в местах массового отдыха, учреждений и предприятий по оказанию платных физкультурных услуг.
Статья 2. Право на создание физкультурных объединений, спортивных клубов, ассоциаций
Граждане государств-участников СНГ имеют право создавать на добровольных началах физкультурные и спортивные объединения, любительские и профессиональные спортивные клубы, ассоциации и приравненные к ним организации, действующие в соответствии с национальным законодательством и уставами международных объединений.
Статья 3. Право на профессиональную спортивную деятельность
Граждане государств-участников СНГ имеют право заниматься оплачиваемой профессиональной спортивной деятельностью. Время занятий профессиональным спортом засчитывается в трудовой стаж в порядке, установленном законодательством государств-участников СНГ.
Статья 4. Право на коммерческую, предпринимательскую деятельность и рекламу
Граждане государств-участников СНГ могут заниматься предпринимательской деятельностью по оказанию услуг физкультурным, спортивным организациям и отдельным лицам, производить физкультурно-спортивные и сопутствующие товары, использовать физическую культуру и спорт в рекламной деятельности в соответствии с национальным законодательством. Эмблемы и именная символика спортивных объединений являются их собственностью и могут использоваться только с согласия этих объединений.
Раздел II. Управление физической культурой и спортом
Статья 5. Органы государственного управления
Функции государственного управления в области физической культуры и спорта осуществляют Совет Министров, государственный комитет по физической культуре и спорту, исполнительные комитеты местных органов власти.
Государственный комитет по физической культуре и спорту осуществляет государственную политику в области физической культуры и спорта и руководит ее развитием через соответствующие органы областных, городских, районных органов власти.
В своей деятельности государственный комитет по физической культуре и спорту взаимодействует с национальным Олимпийским комитетом, добровольными спортивными обществами, федерациями, другими республиканскими общественными объединениями о физической культуре и спорту. Система органов государственного управления физической культурой и спортом финансируется за счет республиканского и местных бюджетов.
Статья 6. Участие организаций здравоохранения в развитии физической культуры и спорта
Органы государственного управления, учреждения и организации физической культуры и спорта работают в тесном взаимодействии с органами здравоохранения.
Организации здравоохранения за счет выделяемых им средств: осуществляют врачебный контроль за гражданами, занимающимися физической культурой и спортом;
определяют уровень физического развития населения;
создают по месту жительства соответствующие центры и пункты оздоровления и реабилитации средствами физической культуры, диагностико-консультационные пункты, кабинеты и диспансеры, обеспечивающие физкультурно-оздоровительную работу с населением на принципах ее индивидуализации;
расширяют использование физической культуры как средства профилактики и лечения заболеваний;
организуют и осуществляют подготовку и повышение квалификации специалистов здравоохранения по эффективному использованию основных компонентов физической культуры (физические упражнения, закаливание, дыхательная гимнастика, аутотренинг, массаж и самомассаж) и иных средств воздействия на укрепление здоровья человека;
обеспечивают подготовку учащихся и студентов средних и высших учебных заведений по вопросам использования средств физической культуры в лечебно-оздоровительных целях и пропаганды здорового образа жизни.
Статья 7. Обеспечение санитарно-эпидемического благополучия и радиационной безопасности
Обеспечение санитарно-эпидемического благополучия и радиационной безопасности в местах проведения занятий физической культурой и спортом, на туристских базах и туристских маршрутах осуществляется в соответствии с действующим национальным законодательством.
Статья 8. Соблюдение правил безопасности при проведении занятий физической культурой и спортом
Администрация физкультурно-оздоровительных, спортивных учреждений и сооружений обеспечивает надлежащее техническое оборудование мест проведения занятий и соревнований в соответствии с правилами безопасности и санитарно-гигиеническими нормами.
К судейству спортивных соревнований допускаются лица, прошедшие специальную подготовку в физкультурно-спортивных организациях и аттестованные в установленном порядке как судьи по видам спорта.
Специалисты физической культуры и спорта несут ответственность за причиненный вред здоровью граждан в порядке, установленном национальным законодательством.
Статья 9. Пропаганда физической культуры и спорта
Средства массовой информации, органы государственного управления физической культурой и спортом, общественные объединения физкультурной и спортивной направленности ведут пропаганду физической культуры и спорта, повышают уровень знаний населения в практическом использовании компонентов физической культуры для сохранения и укрепления здоровья, предупреждения заболеваний, достижения высокого уровня работоспособности и активного долголетия, а также гуманистических идеалов и ценностей спорта, олимпийского движения.
Не допускается пропаганда культа жестокости и насилия, унижения человеческого достоинства, использования запрещенных стимуляторов, наносящих вред здоровью человека.
Раздел III. Система физического воспитания населения
Статья 10. Физическое воспитание детей раннего и дошкольного возраста
Целью физического воспитания детей раннего и дошкольного возраста является всестороннее физическое и духовное развитие ребенка. Семья играет ведущую роль в физическом воспитании детей этого возраста.
В детских дошкольных учреждениях физическое воспитание является обязательным и осуществляется в соответствии с научно обоснованными программами и санитарно-гигиеническими требованиями.
Статья 11. Физическое воспитание учащихся образовательных школ, профессионально-технических училищ и средних специальных учебных заведений
Физическое воспитание учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ и средних специальных учебных заведений осуществляется в режиме учебного и продленного дня, во внеучебное время и самостоятельно в соответствии с учебными планами, комплексными государственными программами физического воспитания и санитарно-гигиеническими требованиями. Обязательные уроки физического воспитания проводятся не реже трех раз в неделю в течение всего периода обучения.
Для занятий физическими упражнениями во внеучебное время создаются клубы и внешкольные физкультурно-оздоровительные учреждения.
Учащиеся с ослабленным здоровьем занимаются в специальных медицинских группах и группах лечебной физической культуры.
Статья 12. Физическое воспитание студентов
Физическое воспитание студентов является обязательным в течение всего периода обучения в высшем учебном заведении, осуществляется не менее четырех часов в неделю в форме учебных занятий по физическому воспитанию и внеакадемических форм направленного использования физической культуры и спорта в соответствии с учебными планами и программами.
Студенты с ослабленным здоровьем занимаются в специальных медицинских группах и группах лечебной физической культуры.
Статья 13. Физическое воспитание по месту работы, жительства и отдыха населения
Предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности обязаны включать средства физической культуры в число мероприятий по оздоровлению работающих и создавать условия для реализации гражданами права на занятия физической культурой и спортом.
Создание материальной базы, ее использование, финансирование, обеспечение специалистами для организации индивидуальных и коллективных физкультурно-спортивных занятий трудящихся, членов их семей определяются коллективными договорами и программами развития физической культуры и спорта. Ответственность за создание условий и организацию оздоровительно-восстановительных мероприятий с использованием средств физической культуры в режиме труда и после работы возлагается на нанимателей.
Для занятий физической культурой и спортом по месту жительства создаются самодеятельные спортивные, физкультурно-оздоровительные, туристские, спортивно-патриотические клубы, группы и команды.
Местные органы власти осуществляют развитие физической культуры и спорта по месту жительства и в местах массового отдыха населения, оказывают физкультурно-спортивным организациям помощь в выделении необходимых помещений, мест для занятий в парках культуры и отдыха, предоставлении спортивных сооружений независимо от их ведомственной принадлежности.
В санаторно-курортных учреждениях, пансионатах, домах отдыха, на туристских базах и в загородных детских оздоровительных лагерях создаются условия для проведения индивидуальных, групповых и семейных физкультурно-оздоровительных занятий.
Статья 14. Физическая подготовка военнослужащих и личного состава правоохранительных органов
Содержание, формы и методы организации работы по физической подготовке военнослужащих и личного состава правоохранительных органов определяются в установленном порядке соответствующими органами государственного управления.
Уровень физической подготовленности военнослужащих и личного состава правоохранительных органов должен обеспечивать выполнение ими служебных функций.
Командиры и начальники обязаны создавать необходимые условия для физического совершенствования военнослужащих и личного состава правоохранительных органов, ежегодно проводить тестирование на физическую подготовленность.
Статья 15. Физическая культура и спорт для инвалидов
Местные органы власти обеспечивают создание специальных физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, а также условия для занятий физической культурой и спортом на сооружениях общего пользования.
Организация занятий физической культурой и спортом в системе непрерывной реабилитации детей с физическими и умственными недостатками, подготовка кадров, методическое, медицинское обеспечение и врачебный контроль за занятиями физической культурой и спортом инвалидов возлагаются на органы образования, здравоохранения, социального обеспечения и физической культуры и спорта.
Раздел IV. Олимпийское движение, международные спортивные связи, спорт высших достижений
Статья 16. Национальный Олимпийский комитет
Представление спорта в международном олимпийском движении является исключительным правом национального Олимпийского комитета республики, представляющего собой самостоятельную общественную организацию, которая руководствуется в своей деятельности Олимпийской хартией, национальным законодательством и собственным уставом.
Национальный Олимпийский комитет осуществляет независимую от государственных органов и организаций деятельность.
Статья 17. Международные связи
Спортивные организации и спортсмены государств-участников СНГ имеют право принимать участие в международных спортивных мероприятиях, проводимых как на территории республики, так и в других странах с соблюдением правил соревнований и уставов соответствующих международных организаций.
Представление сборных команд республики и отдельных спортсменов на официальных международных соревнованиях, а также представительство республики в международных спортивных объединениях является исключительным правом органов государственного управления физической культурой и спортом, Национального Олимпийского комитета республики и соответствующих федераций по видам спорта в пределах их компетенции.
Статья 18. Спорт высших достижений
Спорт высших достижений направлен на раскрытие физических и духовных возможностей человека, стимулирует систематические занятия физическими упражнениями. Спортивное соревнование служит расширению и укреплению сотрудничества, дружбы и взаимопонимания между народами.
Спортсмены могут оформлять свои отношения с органами государственного управления, общественными объединениями физической культуры и спорта (спортивными федерациями, ассоциациями, клубами, командами) посредством заключения договора (контракта) о возмещении расходов и компенсаций за финансовые и иные потери, связанные с подготовкой и участием в соревнованиях, пользоваться всеми правами работника по найму, имеют право на пенсию за выслугу лет в соответствии с действующим национальным законодательством.
Органы государственного и общественного управления, общественные объединения физической культуры и спорта, спортивные федерации, клубы, команды, другие специализированные спортивные организации и учреждения создают спортсменам необходимые социально-бытовые условия, обеспечивают охрану их здоровья.
Статья 19. Подготовка спортивного резерва
В целях подготовки спортивного резерва создается система детских и молодежных специализированных учебно-спортивных заведений. Она включает детско-юношеские спортивные школы, школы высшего спортивного мастерства, школы, училища, центры олимпийской подготовки.
Право создания спортивных заведений принадлежит органам государственного управления физической культурой и спортом, профсоюзным организациям, советам добровольных спортивных обществ, федерациям, спортивным клубам и частным лицам, организующим их деятельность в соответствии с национальным законодательством.
Раздел V. Образование, кадры, наука
Статья 20. Организация физкультурного образования
Обучение в физкультурных учебных заведениях и на факультетах физического воспитания финансируется из средств государственного бюджета, средств предприятий, организаций и учреждений на целевую подготовку специалистов, с добровольных взносов благотворительных фондов и отдельных лиц.
Статья 21. Занятия педагогической деятельностью по физической культуре и спорту
К педагогической деятельности по физической культуре и спорту допускаются лица, имеющие диплом или удостоверение (свидетельство) о прохождении специальной подготовки.
Граждане, не имеющие указанных документов, выданных в установленном порядке уполномоченными на то органами и подтверждающих их квалификацию, не имеют права преподавать физкультурные и спортивные дисциплины как в качестве основного, так и дополнительного занятия.
Преподаватели физического воспитания, тренеры по видам спорта, которые в течение трех и более лет после окончания высшего учебного заведения не работали по своей специальности или, прекратив такую работу, в течение этого срока не возобновили ее, могут быть рекомендованы к работе по специальности после сдачи экзамена комиссиям, создаваемым при органах и учреждениях физической культуры и спорта в соответствии с их компетенцией.
Статья 22. Организация научных исследований
Определение приоритетных направлений и общее руководство научными исследованиями в области физической культуры и спорта осуществляет государственный комитет по физической культуре и спорту.
В проведении научных исследований по проблемам физической культуры и спорта участвуют профессорско-преподавательский состав и научные работники системы высшего физкультурного образования, привлекаются специалисты, необходимые для научной работы.
Раздел VI. Материальная база и финансирование физической культуры и спорта
Статья 23. Материальная база
Материальную базу физической культуры и спорта составляют все виды физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, находящихся на территории государства, независимо от форм собственности.
Государство финансирует строительство и эксплуатацию физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, а также участвует в развитии материальной базы физической культуры и спорта по месту жительства и в местах массового отдыха населения за счет местных бюджетов. Органы государственного управления физической культурой и спортом способствуют привлечению для этих целей денежных средств и материальных ресурсов с других источников.
Спортивные сооружения, объекты физкультурно-оздоровительного назначения и занимаемые ими территории независимо от подчиненности являются достоянием государства и приватизации не подлежат.
Статья 24. Развитие материальной базы физической культуры и спорта
В зависимости от численности работающих для предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности органом государственного управления устанавливаются нормативы минимальной обеспеченности их основными физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями. Предприятия, учреждения, организации могут передавать имеющиеся спортивные сооружения на баланс местных органов власти.
Не допускаются проектирование, строительство новых и реконструкция имеющихся детских дошкольных учреждений и учебных заведений без плавательных бассейнов и спортивных залов.
Не допускается ликвидация физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений до создания равноценных сооружений в пределах данного жилого района.
Статья 25. Финансирование и налогообложение
Государственное финансирование физического воспитания населения и спорта высших достижений осуществляется раздельно в соответствии с государственными программами.
Финансирование фундаментальных и прикладных исследований в области физической культуры и спорта осуществляется из средств государственного бюджета или организациями-заказчиками на договорной основе.
Финансирование детско-юношеских школ независимо от ведомственной принадлежности осуществляется за счет государственного бюджета, отчислений предприятий и ведомств, помощи спонсоров, средств предпринимательской деятельности и других источников, не противоречащих законам республики и уставам спортивных заведений.
Государство стимулирует направление средств на финансирование физической культуры и спорта, используя методы экономического регулирования и льготного налогообложения. Порядок и размеры налогообложения прибыли (доходов) предприятий, организаций и учреждений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности определяются законодательством государств-участников СНГ.