О деятельности Совета командующих Пограничными войсками в 2018–2022 годах

Совет командующих Пограничными войсками (далее – Совет, Совет командующих, СКПВ) создан Решением Совета глав государств СНГ от 6 июля 1992 года. В соответствии со статьей 31 Устава СНГ Совет командующих является органом Совета глав государств СНГ по вопросам охраны внешних границ и обеспечения стабильного положения на них.

Согласно Положению о Совете командующих, утвержденному межгосударственным Соглашением от 24 сентября 1993 года, Совет наделен полномочиями головного органа Совета глав государств СНГ по вопросам координации взаимодействия пограничных ведомств государств – участников СНГ в сфере обеспечения согласованной пограничной политики на внешних границах. Совет командующих имеет свою символику и атрибутику – флаг, гимн, эмблему. Решениями Совета глав государств СНГ от 28 марта 1997 года и 5 октября 2007 года утверждены: нагрудные знаки «За отличие в охране границ государств – участников СНГ» и «Почетный пограничник СНГ», а также знак отличия «За укрепление границ государств – участников СНГ».

Совет командующих в рамках своей компетенции вырабатывает концептуальные подходы к обеспечению охраны внешних границ и экономических зон с учетом интересов государств – участников СНГ, готовит соответствующие предложения и проекты документов, а также координирует деятельность пограничных ведомств по вопросам, требующим совместных действий.

Членами Совета по должности являются командующие пограничными войсками (или другие полномочные представители) государств – участников СНГ, подписавших Решение Совета глав государств СНГ от 6 июля 1992 года, а также Председатель Координационной службы с правом совещательного голоса (Азербайджанская Республика участвует в заседаниях Совета командующих в качестве наблюдателя. Украина и Республика Молдова не принимают участие в работе СКПВ с 2014 и 2016 года соответственно).

Возглавляет Совет командующих Председатель. В соответствии с Решением СКПВ от 16 мая 2013 года Председателем Совета командующих Пограничными войсками избран первый заместитель Директора – руководитель Пограничной службы ФСБ России генерал армии В.Г. Кулишов.

Основной формой работы Совета являются заседания, проводимые не менее двух раз в год. Решения принимаются консенсусом, а по процедурным вопросам – простым большинством голосов.

Финансирование мероприятий, проводимых в рамках Совета командующих, осуществляется государствами – участниками СНГ в пределах финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах для обеспечения деятельности соответствующих министерств и ведомств.

Для выполнения функций, возложенных Советом глав государств СНГ на Совет командующих, в том числе координации и взаимодействия пограничных ведомств государств – участников СНГ, Решением Совета глав правительств СНГ от 9 октября 1992 года был создан его постоянный рабочий орган – Координационная служба, которой в настоящее время руководит генерал-полковник А.Л. Манилов. Координационная служба функционирует в соответствии с Положением, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года, и выступает ключевым элементом в разработке предложений по концептуальным основам развития и совершенствования системы пограничной безопасности, формированию модели многостороннего пограничного сотрудничества, определению и обоснованию наиболее перспективных направлений сотрудничества в пограничной сфере, наполнению их смыслом и конкретным содержанием, согласованию усилий государств в развитии национальных пограничных ведомств.

Решением Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 года установлена численность Координационной службы СКПВ, которая составляет 42 человека. Одновременно Совет командующих имеет своих представителей в Исполнительном комитете СНГ (от Республики Беларусь) и в Антитеррористическом центре государств – участников СНГ (от Кыргызской Республики).

В настоящее время Координационная служба имеет структуру, утвержденную Решением СКПВ от 26 апреля 2012 года. В ней проходят службу военнослужащие пограничных ведомств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Узбекистан.

Рабочее взаимодействие с Координационной службой осуществляют официальный представитель Государственного пограничного комитета Республики Беларусь в Посольстве Республики Беларусь в Российской Федерации и Оперативной группы Пограничной службы КНБ Республики Казахстан в Российской Федерации.

В целях повышения качества и эффективности работы Советом командующих образовано шесть временных рабочих органов:

Рабочая группа по выработке совместных мер борьбы с преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, незаконной миграцией;

Группа СКПВ по мониторингу и анализу ситуации на внешних границах государств – участников СНГ;

Экспертная группа по применению информационных технологий и систем в сфере обеспечения пограничной безопасности государств – участников СНГ;

Координационный совет по науке и образованию;

Совет по сотрудничеству пограничных ведомств государств – участников СНГ в сфере культуры и ветеранской работы;

Спортивный комитет пограничных ведомств государств – участников СНГ.

Решениями СКПВ организация деятельности указанных временных органов возложена на Координационную службу.

В настоящее время Совет командующих координирует работу по выполнению мероприятий Программы сотрудничества государств – участников СНГ в укреплении пограничной безопасности на внешних границах на 2021–2025 годы, утвержденной Решением Совета глав государств СНГ от 18 декабря 2020 года. Программный документ содержит более 60 мероприятий практической направленности и определяет концептуальные задачи, стоящие перед Советом командующих, целями выполнения которых в первую очередь являются консолидация усилий стран Содружества и органов СНГ в реализации согласованной пограничной политики и формирование надежной, адекватной современным вызовам и угрозам системы обеспечения пограничной безопасности на внешних границах.

Для достижения целей указанной Программы Совет командующих в рамках своей компетенции:

1. Участвует в международно-договорном сотрудничестве.

За период деятельности Совета командующих создана полноценная международная правовая база в пограничной сфере, позволяющая обеспечивать эффективное функционирование в различных условиях обстановки.

В настоящее время в рамках Содружества действует 37 межгосударственных документов, принятых высшими органами СНГ, а также свыше 500 решений СКПВ, регламентирующих важнейшие направления пограничного сотрудничества[1].

Особое место среди принятых документов занимает Концепция согласованной пограничной политики государств – участников СНГ, утвержденная Решением Совета глав государств СНГ от 26 августа 2005 года, механизм реализации которой предусматривает разработку целевых межгосударственных комплексных программ, направленных на укрепление системы обеспечения пограничной безопасности.

С учетом складывающейся ситуации на внешних границах государств – участников СНГ в 2018–2022 годах одним из приоритетных направлений оставалось участие в работе по развитию механизма урегулирования кризисных ситуаций, возникающих на внешних границах государств – участников СНГ, результатом которой стало принятие главами государств Содружества Решения о Перечне формирований для включения в состав группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах от 18 декабря 2020 года[2].

С учетом эскалации военно-политических конфликтов вблизи внешних границ принятие указанного документа подчеркивает заинтересованность государств – участников СНГ в решении данной проблемы. При этом Совету командующих отводится главная координирующая роль по формированию группировки пограничных и иных ведомств государств Содружества, применению ее потенциала при урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций, а также внесению изменений и дополнений в Перечень формирований на основании предложений государств – участников СНГ.

В целях дальнейшего формирования и совершенствования элементов системы обеспечения пограничной безопасности ключевыми аспектами организационно-правовой работы Совета командующих является расширение круга участников международных правовых актов СНГ в пограничной сфере и развитие имеющихся правовых механизмов.

Так, в 2021 году Республика Узбекистан присоединилась к шести важнейшим документам в сфере пограничного сотрудничества, что оказало позитивное влияние на консолидацию усилий пограничных ведомств в сфере охраны внешних границ государств – участников СНГ.

Продолжается активная работа по подготовке проектов Соглашения о порядке организации и проведения совместных учений формирований пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ по урегулированию (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах и Основ информационной политики в пограничной сфере.

Наряду с развитием действующей международной правовой базы пристальное внимание уделяется гармонизации и сближению национальных законодательств. В этой связи по инициативе Совета командующих Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ принят полный пакет модельных законодательных актов в пограничной сфере[3] и соответствующие Комментарии к ним. Указанные документы составили основу принципиально новой законодательной модели обеспечения пограничной безопасности.

В интересах ее развития 13 апреля 2018 года приняты Комментарий к рекомендациям по совершенствованию законодательства государств – участников СНГ по вопросам регулирования ответственности за нарушения в сфере пограничной безопасности, а также Глоссарий терминов и понятий, используемых государствами – участниками СНГ в пограничной сфере. Завершена работа по актуализации ранее разработанных модельных законов «О государственной границе», «О пограничных ведомствах (силах)» и «О пограничной безопасности». Постановлением Межпарламентской Ассамблеи СНГ от 28 октября 2022 года в указанные документы внесены соответствующие изменения.

В настоящее время в стадии завершения находится подготовка проектов рекомендаций по совершенствованию правового регулирования в сферах пресечения противоправной деятельности в акваториях государств – участников СНГ и противодействия терроризму.

На регулярной основе совместно с Исполнительным комитетом СНГ осуществляется комплексная инвентаризация международной правовой базы по пограничным вопросам в рамках СНГ.

28 октября 2021 года Решением СКПВ одобрены результаты инвентаризации нормативной правовой базы государств – участников СНГ по пограничным вопросам. В ходе ее проведения Исполнительным комитетом СНГ и Координационной службой СКПВ осуществлена сверка действующих международных договоров и решений высших органов СНГ, а также осуществлен анализ их актуальности и эффективности применения.

2. Осуществляет информационный обмен по вопросам охраны внешних границ государств – участников СНГ и другим направлениям деятельности.

Правовой основой сотрудничества в информационной сфере являются Соглашение об обмене информацией по вопросам охраны внешних границ государств – участников СНГ от 12 апреля 1996 года, Соглашение о правовом режиме информационных ресурсов пограничных войск государств – участников СНГ от 25 ноября 1998 года. Кроме того, перспективы взаимодействия государств – участников СНГ в пограничной сфере, в том числе аспекты его информационного обеспечения, определены в Концепции согласованной пограничной политики государств – участников СНГ от 26 августа 2005 года.

Реализуя решения высших органов Содружества, Совет командующих координирует совместную деятельность государств Содружества по созданию системы информационного взаимодействия в пограничной сфере.

Обмен информацией об обстановке на внешних границах государств – участников СНГ осуществляется: ежесуточно – по линии дежурных служб; еженедельно и ежемесячно – путем подготовки информационно-аналитических материалов (бюллетеней); ежегодно – по выполнению межгосударственных программ.

Советом командующих Пограничными войсками и Координационной службой уделяется особое внимание последовательному развитию информационных ресурсов. В целях формирования информационного пространства в пограничной сфере в 2012 году создана, а в 2019 году прошла глубокую модернизацию Автоматизированная система оперативного обмена информацией (АСООИ СКПВ). В настоящее время функционирует 21 абонентский пункт системы, которые развернуты в пограничных ведомствах Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также в Исполнительном комитете СНГ, базовой организации государств – участников СНГ в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в пограничной сфере и Координационной службе[4].

Координационной службой СКПВ:

ведется мониторинг обстановки на внешних границах, осуществляется подготовка информационно-аналитических материалов для руководителей пограничных ведомств, взаимодействующих органов СНГ и рабочих структур международных организаций, а также готовятся конкретные предложения высшим органам Содружества для принятия превентивных совместных мер по противодействию вызовам и угрозам пограничной безопасности;

организован и ежедневно осуществляется мониторинг средств массовой информации: международных и национальных СМИ стран Содружества, интернет-ресурсов. Данные мониторинга используются в повседневной деятельности, а также при прогнозировании и планировании мероприятий.

За отчетный период подготовлено более 300 еженедельных и ежемесячных сводок об обстановке на внешних границах государств – участников СНГ[5], 800 обзоров о событиях в сопредельных странах, содержащих экспертные оценки.

С 2007 года функционирует и поддерживается Координационной службой в актуальном состоянии интернет-представительство СКПВ (http://www.skpw.ru) по информированию общественности о совместной деятельности пограничных ведомств государств – участников СНГ, которое посещают пользователи из десятков стран мира.

Учитывая общественный интерес к пограничному сотрудничеству государств – участников СНГ, Совет командующих значительное внимание уделяет информационному обеспечению проводимых совместных мероприятий через средства массовой информации. Для информирования общественности ежегодно посредством задействования возможностей МТРК «Мир» регулярно размещаются репортажи о деятельности пограничных ведомств государств – участников СНГ и Совета командующих.

В интересах совершенствования деятельности в области информационного обмена Советом командующих введена практика проведения рабочих встреч с руководящим составом органов информационного обеспечения пограничных ведомств государств – участников СНГ, где определяются приоритетные направления развития совместной работы. Кроме того, через национальные средства массовой информации до общественности доводятся как позиция пограничных ведомств по наиболее важным аспектам обеспечения пограничной безопасности, так и предпринимаемые ими меры, направленные на развитие пограничного сотрудничества стран Содружества. В частности, в различных международных и национальных печатных изданиях на постоянной основе публикуются интервью с руководителями пограничных ведомств, руководством Исполнительного комитета СНГ, Координационной службы СКПВ по актуальным вопросам развития многостороннего пограничного сотрудничества и национальных пограничных ведомств.

Благодаря целенаправленной работе с представителями национальных СМИ и созданию в штате Координационной службы СКПВ направления взаимодействия со средствами массовой информации – пресс-службы, Совету командующих удается доносить до широкой общественности объективную и взвешенную информацию о многостороннем пограничном сотрудничестве в формате СНГ.

Совет командующих является учредителем информационно-аналитического и военно-публицистического журнала «Пограничник Содружества» и приложения к нему – журнала «Ветеран границы». Ежегодно выпускается по четыре номера названных изданий.

В целях определения реального состояния и потенциальных резервов в сфере информационного сотрудничества пограничных ведомств государств – участников СНГ Советом командующих организована работа по разработке проекта Основ информационной политики государств – участников СНГ в пограничной сфере. По мнению разработчиков, проект Основ может рассматриваться в качестве одного из концептуальных документов, выражающих консолидированную позицию государств – участников СНГ к осуществлению информационной политики в пограничной сфере, подготовке конкретных предложений и мер, направленных на дальнейшее формирование единого информационного пространства, в том числе по совершенствованию системы обмена информацией, использованию высокоэффективных технологий и средств, развитию информационного взаимодействия с межгосударственными органами в целях обеспечения надежной пограничной безопасности государств – участников СНГ, гармонизации нормативной правовой базы в сфере информационного сотрудничества.

3. Координирует усилия пограничных ведомств по пресечению противоправной деятельности и поддержанию стабильного положения на внешних границах государств – участников СНГ.

Наиболее эффективными формами практического пограничного сотрудничества являются совместные специальные пограничные операции по пресечению противоправной деятельности через границы государств – участников СНГ.

Благодаря согласованным действиям пограничных ведомств стран Содружества, удается в значительной степени снижать остроту угроз в пограничной сфере не только государств – участников СНГ, но и ряда стран Азии и Европы. С 2018 года пограничными ведомствами проведено 10 совместных специальных пограничных операций, в ходе которых задержано 18,5 тыс. нарушителей законодательства о государственной границе, около 5 тыс. незаконных мигрантов, 385 лиц, находящихся в розыске, 94 человека, причастных к террористической деятельности, изъято 90 единиц огнестрельного оружия, свыше 1 т наркотических средств.

Одновременно пограничные ведомства государств – участников СНГ на регулярной основе участвуют в межведомственных операциях под эгидой как органов Содружества, так и ОДКБ, ШОС («Рубеж», «Граница», «Путина», «Охрана», «Мигрант», «Пограничное сотрудничество», «Канал» и др.).

В целях совершенствования системы подготовки совместных практических мероприятий, проводимых в рамках Совета командующих, Решением СКПВ от 3 ноября 2022 года утверждены изменения в Методические рекомендации по подготовке и проведению мероприятий Совета командующих Пограничными войсками.

Особое место в системе мероприятий Совета командующих занимают региональные совещания руководителей пограничных ведомств государств – участников СНГ, которые позволяют оперативно реагировать на различные вызовы и угрозы пограничной безопасности государств Содружества.

В целях мониторинга и анализа ситуации на участках внешних границ государств – участников СНГ и оказания содействия пограничным ведомствам в прогнозировании угроз пограничной безопасности и подготовке предложений Совету командующих Пограничными войсками по урегулированию (ликвидации) кризисных ситуаций в 2011 году создана Группа СКПВ по мониторингу и анализу ситуации на внешних границах государств – участников СНГ, общее руководство которой осуществляет Координационная служба.

По итогам работы Группы на регулярной основе в пограничные ведомства направляются информационно-аналитические материалы с характеристикой угроз и прогнозом возможного развития ситуации на участках внешних границ государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона.

Выполняя решения Совета глав государств СНГ, Совет командующих организует взаимодействие пограничных ведомств государств – участников СНГ по реализации трех межгосударственных программ[6]. Эта совместная работа позволяет объединить усилия государств – участников СНГ и органов Содружества в целях осуществления комплекса скоординированных мероприятий, направленных на проведение согласованных действий, в том числе информационного и профилактического содержания, на выявление, предупреждение и пресечение противоправной деятельности через внешние границы государств – участников СНГ.

Решение наиболее актуальных проблем, возникающих при реализации положений программ, достигается в рамках их обсуждения на заседаниях Совета командующих, что позволяет принимать оперативные меры и находить оптимальные совместные решения для выполнения поставленных задач.

Практика доказала эффективность такого сотрудничества, поскольку решается один из самых сложных вопросов – координация деятельности с учетом зон ответственности правоохранительных ведомств государств – участников СНГ.

4. Содействует развитию сотрудничества пограничных ведомств в военно-технической сфере.

Сотрудничество в военно-технической сфере направлено на сбор, обобщение и систематизацию информации о передовых разработках в области производства вооружения, специальной техники, военного имущества и строительных материалов для обустройства внешних границ государств – участников СНГ. С целью развития практической направленности взаимодействия и обеспечения устойчивых контактов с предприятиями-производителями специальной техники и предметов снабжения создан Единый информационный банк данных.

Советом командующих ежегодно организуется сбор материалов и обмен передовым опытом по внедрению новых образцов технических средств охраны внешних границ. Специалисты пограничных ведомств государств – участников СНГ на регулярной основе приглашаются для участия в Международном военно-техническом форуме «АРМИЯ», в рамках которого проводится специализированная выставка технических средств охраны границы «ГРАНИЦА», а также в Международной выставке технических средств обеспечения безопасности государства «INTERPOLITEX». В рамках названных мероприятий представители пограничных ведомств государств – участников СНГ участвуют в научно-практических конференциях, где имеют возможность обменяться мнениями с производителями военно-технической продукции по основным направлениям развития технических средств охраны границы.

Для обсуждения насущных проблем взаимодействия, обмена мнениями и достигнутым положительным опытом деятельности в военно-технической сфере Совет командующих проводит рабочие встречи руководителей и специалистов органов материально-технического и медицинского обеспечения пограничных ведомств государств – участников СНГ. Проводимые мероприятия имеют исключительно практическую направленность. Их участники имеют возможность непосредственно ознакомиться с военно-медицинскими объектами, выехать на участки государственной границы для ознакомления с отдельными вопросами обустройства, материального обеспечения, технического оснащения подразделений границы, организации ремонта и обслуживания техники на ведомственных ремонтных предприятиях.

5. Организует взаимодействие в подготовке и повышении квалификации кадров для пограничных ведомств государств – участников СНГ.

Правовой основой сотрудничества в подготовке кадров являются Соглашение о сотрудничестве в подготовке и повышении квалификации военных кадров для пограничных войск государств – участников СНГ от 3 ноября 1995 года и Программа по его реализации от 9 октября 1997 года.

Для решения общих задач в области пограничной безопасности, стоящих перед государствами – участниками Содружества, по инициативе Совета командующих 19 мая 2011 года Советом глав правительств СНГ принято Решение о придании Пограничной академии ФСБ России статуса базовой организации государств – участников СНГ в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров руководящего состава в пограничной сфере.

За отчетный период деятельности Совета командующих в образовательных учреждениях пограничного профиля Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации прошли обучение более 900 военнослужащих пограничных ведомств стран Содружества.

В целях стимулирования образовательной деятельности Решением Совета глав правительств СНГ от 25 мая 2007 года утверждена стипендия Совета командующих Пограничными войсками, лауреатами которой за отчетный период стали около 30 слушателей и курсантов высших образовательных учреждений государств – участников СНГ пограничного профиля.

Рассматривая подготовку кадров для пограничных ведомств как одно из основных направлений своей деятельности, Совет командующих является заказчиком потоков повышения квалификации сотрудников пограничных ведомств государств – участников СНГ по направлениям: «Информационно-аналитическое обеспечение служебно-боевой деятельности пограничных органов» и «Урегулирование (ликвидация) кризисных ситуаций на внешних границах государств – участников СНГ». Последнее обеспечивает обучение руководящего состава подразделений пограничных ведомств, входящих в Перечень формирований для включения в состав группировки пограничных и иных ведомств государств – участников СНГ, направляемой для урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации на внешних границах.

6. Проводит совместную научно-исследовательскую деятельность в интересах пограничных ведомств государств – участников СНГ.

Правовой основой сотрудничества в совместной научно-исследовательской деятельности являются Соглашение о сотрудничестве пограничных войск государств – участников СНГ в вопросах научно-исследовательской деятельности от 12 апреля 1996 года и решения СКПВ.

Учитывая происходящие изменения в пограничной сфере государств – участников СНГ, Совет командующих рассматривает практические вопросы охраны границы и обеспечения пограничной безопасности через призму современных научных подходов, позволяющих их оптимальное и качественное решение.

В этих целях организуется и осуществляется работа в тесном взаимодействии с органами управления пограничных ведомств, научными и научно-техническими подразделениями (учреждениями), высшими учебными заведениями государств – участников СНГ пограничного профиля и Координационной службой СКПВ.

Решениями Совета командующих за последние 5 лет одобрено выполнение 10 совместных научно-исследовательских работ, результаты которых успешно внедряются в практическую деятельность пограничных ведомств государств – участников СНГ. Подготовлено и издано более 20 методических пособий, рекомендаций и монографий, которые позволяют развивать научный потенциал в государствах – участниках СНГ.

Проведено свыше 30 международных научно-практических форумов (конференций, семинаров, круглых столов и т.д.) по вопросам укрепления пограничной безопасности государств – участников СНГ.

7. Сотрудничает с органами Содружества и рабочими структурами профильных международных организаций.

Одним из важных условий успешной реализации Концепции согласованной пограничной политики государств – участников СНГ от 26 августа 2005 года является единство и слаженность действий на региональном, национальном, а также международном уровнях. Советом командующих проводится работа по поддержанию и развитию рабочих контактов с органами Содружества и рабочими структурами международных организаций, основными из которых являются – Исполнительный комитет СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ, Секретариат ОДКБ, Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры ШОС, Региональный узел связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ (Rilo-Москва) и др.

В общей сложности организовано сотрудничество более чем с 30 органами Содружества, рабочими структурами международных организаций, ведомствами и учреждениями государств – участников СНГ.

8. Организовал подготовку и проведение следующих практических мероприятий:

10 заседаний СКПВ, в ходе которых осуществлялся текущий анализ угроз пограничной безопасности государств – участников СНГ и прогноз развития обстановки, рассматривались актуальные вопросы пограничного сотрудничества, исполнение принятых высшими органами СНГ документов, принимались решения о проведении совместных специальных пограничных операций, развитии нормативной правовой базы в пограничной сфере, совместной научно-исследовательской деятельности и др.;

3 региональных совещаний руководителей пограничных ведомств государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона;

22 заседания временных рабочих органов СКПВ;

14 заседаний экспертных групп пограничных ведомств государств – участников СНГ, на которых доработаны и согласованы документы, вносимые на рассмотрение руководителей пограничных ведомств;

24 рабочие встречи заместителей руководителей и представителей (специалистов) пограничных ведомств государств – участников СНГ (штабов, оперативно-разыскной деятельности, пограничного контроля, международного сотрудничества, морских сил (береговых охран), информационно-аналитических подразделений, вооружения и тыла, медицины, кинологов и др.), где состоялся обмен информацией, опытом работы, были выработаны предложения и рекомендации Совету командующих по развитию и углублению многостороннего пограничного сотрудничества.

Значительное место в деятельности Совета командующих занимает работа по социальной и правовой защите ветеранов-пограничников, взаимодействию с ветеранскими объединениями (организациями) пограничных ведомств государств – участников СНГ.

Отдельного внимания заслуживают торжественные мероприятия, проведенные в 2020 году под эгидой СКПВ, посвященные Победе советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, среди которых ключевое место заняла патриотическая акция «Эстафета вдоль внешних границ государств – участников СНГ».

За отчетный период проведено 15 международных литературных и творческих конкурсов, фестивалей песни, смотров-конкурсов ветеранских организаций Содружества, а также 19 международных соревнований по военно-прикладным видам спорта в рамках ежегодной Спартакиады пограничных ведомств государств – участников СНГ.

Вышеуказанные направления пограничного сотрудничества государств – участников СНГ предполагают сохранение и укрепление достигнутого позитивного уровня взаимодействия пограничных ведомств и дальнейшее его развитие на основе поэтапного достижения качественно нового состояния партнерских отношений.

Таким образом, Совет командующих Пограничными войсками последовательно реализует согласованную пограничную политику на пространстве Содружества Независимых Государств, поэтапно переводя ее в практическую плоскость, о чем свидетельствуют конкретные результаты, достигнутые благодаря его деятельности, в частности:

1. В основном сформирована система обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ и стабильного положения на них.

2. Создана и поддерживается в актуальном состоянии международная правовая база СНГ по пограничным вопросам. Расширен круг участников международных правовых актов СНГ в пограничной сфере.

3. Реализован ряд комплексных мероприятий по формированию единого информационного пространства в пограничной сфере. Функционируют система информационного обмена с использованием АСООИ СКПВ и интернет-представительства СКПВ.

4. Активно осуществляется межгосударственное сотрудничество в подготовке пограничных кадров, военно-технической, научной и гуманитарной сферах, организовано эффективное внедрение в практику деятельности пограничных ведомств результатов проводимых совместных научно-исследовательских работ.

Совет командующих последовательно реализует установки Совета глав государств СНГ в области обеспечения пограничной безопасности Содружества через систему рабочих органов, охватывающих практически все приоритетные направления пограничного сотрудничества и обеспечивающих через Координационную службу тесное взаимодействие с пограничными ведомствами государств – участников СНГ и органами Содружества.

Постоянный рабочий орган Совета командующих – Координационная служба вносит весомый вклад в совместную работу пограничных ведомств по охране внешних границ государств – участников СНГ, является генератором инициатив совместных проектов по различным направлениям деятельности.

В этой связи в среднесрочной перспективе основными задачами Совета командующих Пограничными войсками и его рабочих органов будут являться:

развитие и укрепление взаимовыгодного сотрудничества государств – участников СНГ в целях гармонизации интеграционных процессов на пространстве Содружества в пограничной сфере, отвечающего как общим, так и национальным интересам, и направленного на обеспечение охраны внешних границ;

совершенствование системы обеспечения пограничной безопасности на внешних границах государств – участников СНГ на основе международной правовой базы пограничного сотрудничества и сближения национального законодательства в сфере пограничной безопасности;

практическое внедрение в оперативно-служебную (служебно-боевую) деятельность пограничных ведомств современных форм и методов охраны внешних границ государств – участников СНГ, основанных на совместных научных исследованиях;

ведение непрерывного мониторинга обстановки, складывающейся под влиянием кризисных ситуаций в сопредельных с государствами – участниками СНГ странах, на территориях которых формируются угрозы террористического и экстремистского характера, в целях выработки и реализации мер превентивного характера;

обеспечение оперативного обмена информацией о развитии обстановки на внешних границах государств – участников СНГ с учетом возможностей АСООИ СКПВ, формирование консолидированной информационной политики государств – участников СНГ в пограничной сфере;

совершенствование механизма взаимодействия по урегулированию кризисных ситуаций, возникающих на внешних границах государств – участников СНГ;

повышение уровня взаимодействия в области военно-технического сотрудничества пограничных ведомств государств – участников СНГ;

принятие мер по улучшению качества профессиональной подготовки пограничных кадров (специалистов) в образовательных учреждениях (организациях) пограничного профиля государств – участников СНГ при координирующей роли базовой организации – Пограничной академии ФСБ России;

совершенствование практического сотрудничества с отраслевыми органами СНГ, пограничными структурами стран, не входящих в Содружество, а также рабочими органами профильных международных организаций в вопросах противодействия трансграничным вызовам и угрозам пограничной безопасности (ОДКБ, ШОС и др.);

развитие гуманитарного сотрудничества, способствующего укреплению и расширению дружественных, доверительных, партнерских отношений между пограничными ведомствами, а также с населением приграничных территорий государств – участников СНГ.

Указанные перспективные направления предполагают сохранение и укрепление достигнутого уровня сотрудничества пограничных ведомств государств – участников СНГ, а также его поступательное и поэтапное развитие на основе взаимного уважения и доверия.