20 марта 2014 года
В Минске в Исполнительном комитете СНГ 20 марта состоялось заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества. В заседании Совета приняли участие представители всех государств – участников СНГ, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ С. Н. Лебедев, его заместители В. Г. Гаркун и К. А. Жусупбеков, Председатель Экономического Суда СНГ Л. Э. Каменкова и директора департаментов Исполкома СНГ.
Председательствовал на заседании В. П. Пугачев – Постоянный полномочный представитель Республики Беларусь при уставных и других органах Содружества.
На заседании Совета рассмотрены и обсуждены вопросы повестки дня:
1. О проекте повестки дня очередного заседания Совета глав правительств СНГ.
2. Об информации о работе базовых организаций государств – участников СНГ.
3. О проекте повестки дня очередного заседания Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества.
Информацию по первому и второму вопросам повестки дня предоставил директор организационного департамента Исполнительного комитета СНГ С. А. Каменецкий.
Докладчик отметил, что на предстоящем заседании Совета глав правительств СНГ, которое планируется провести 30 мая 2014 года, предполагается рассмотреть 24 проекта документов.
В числе предлагаемых для рассмотрения главами правительств государств – участников СНГ вопросы:
о ходе реализации в 2013 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Комплекса мероприятий на 2012–2014 годы по ее реализации;
о Соглашении о сотрудничестве в сфере межгосударственного обмена научно-технической информацией;
о Соглашении об информационном взаимодействии государств – участников СНГ в области обеспечения транспортной безопасности;
о деятельности Межгосударственного совета по антимонопольной политике;
о деятельности Совета по культурному сотрудничеству государств – участников Содружества Независимых Государств;
о Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области противодействия онкологическим заболеваниям;
о Соглашении о сотрудничестве в области топогеодезического и навигационного обеспечения вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств;
о Соглашении о сотрудничестве инженерных войск вооруженных сил государств – участников Содружества Независимых Государств в области гуманитарного разминирования;
а также об утверждении ряда межгосударственных программ и планов мероприятий, о внесении изменений в ранее принятые документы Содружества, о придании статуса базовых организаций государств – участников СНГ трем учреждениям Российской Федерации и другие.
Совет сформировал проект повестки дня очередного заседания Совета глав правительств СНГ и предложил Исполнительному комитету СНГ направить соответствующие материалы в государства – участники Содружества в установленном порядке.
В информации по второму вопросу докладчик отметил, что в рамках СНГ действуют 46 учреждений, которым в соответствии с решениями Совета глав правительств Содружества Независимых Государств придан статус базовых организаций государств – участников СНГ.
Статус базовых организаций придан 20 высшим учебным заведениям, 11 научным, научно-исследовательским институтам и центрам, 9 высшим учебным заведениям в сфере безопасности, 2 институтам подготовки и переподготовки кадров и другим организациям.
Базовые организации действуют в 4 государствах – участниках СНГ: в Российской Федерации – 36, Республике Беларусь – 8, в Республике Казахстан и Украине – по 1.
Основными направлениями деятельности базовых организаций являются:
подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов государств – участников СНГ в различных областях сотрудничества;
проведение совместных научных исследований заинтересованными государствами – участниками СНГ;
разработка рекомендаций по гармонизации и унификации нормативной базы, подготовка соответствующих проектов, обмен нормативными правовыми актами;
проведение международных научно-практических конференций, семинаров и симпозиумов;
подготовка научных, методических, информационно-аналитических материалов и другие.
Руководство базовыми организациями осуществляется руководителями учреждений, которым придан статус базовых.
При базовых организациях создаются совещательные органы – общественные советы из представителей учреждений, рекомендуемых органами управления государств – участников СНГ.
Финансовое обеспечение деятельности базовых организаций, как правило, осуществляется из средств, формируемых за счет:
оплаты заказчиками работ и услуг, выполняемых по договорам и контрактам;
оплаты работ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов;
предоставления информационных услуг;
поступлений от издательской деятельности;
добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц на совместные образовательные, научно-исследовательские и культурные программы и отдельные мероприятия;
поступлений от международных и национальных фондов;
иных источников, не запрещенных законодательством страны пребывания базовой организации.
Деятельность базовых организаций осуществляется во взаимодействии с органами отраслевого сотрудничества СНГ, органами управления государств – участников СНГ и Исполнительным комитетом СНГ.
Докладчик также отметил возросшее в последнее время внимание к деятельности базовых организаций со стороны органов Содружества Независимых Государств.
Так, Экономический совет СНГ в 2013 году дважды рассматривал вопросы деятельности базовых организаций.
Совет постпредов 23 апреля 2013 года рассмотрел вопрос «О деятельности учреждения образования «Международный государственный экологический университет имени А. Д. Сахарова» – базовой организации государств – участников СНГ по экологическому образованию».
Вопросы, касающиеся базовых организаций, в прошедшем году рассматривались также и на заседаниях 18 органов отраслевого сотрудничества СНГ.
Деятельность базовых организаций в экономической сфере способствует развитию и укреплению многостороннего сотрудничества в важнейших областях экономики, в частности на транспорте, в сельском хозяйстве, связи и информатизации, в сфере инноваций и развития государственных материальных резервов.
В соответствии с положениями о базовых организациях гуманитарной сферы их деятельность направлена на подготовку специалистов; разработку образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования; осуществление научных исследований; повышение квалификации и переподготовку специалистов; подготовку научно-педагогических кадров; развитие и углубление сотрудничества образовательных и научно-исследовательских организаций; разработку, апробацию и распространение учебно-методических и научно-исследовательских материалов; на проведении междисциплинарных исследований; организацию международных конференций и иных мероприятий.
Важным составляющим элементом сотрудничества в сфере безопасности являются базовые организации, позволяющие решать широкий круг задач в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, проведения совместных фундаментальных и прикладных научных исследований и разработки научных рекомендаций по различным направлениям сотрудничества.
Среди наиболее эффективно действующих базовых организаций в информации отмечены: Всероссийский институт научной и технической информации Российской академии наук, Международная академия транспорта, Российская таможенная академия, Московский государственный лингвистический университет, Российский университет дружбы народов, Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Институт переподготовки и повышения квалификации Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Пограничная академия Федеральной службы безопасности Российской Федерации и другие.
Анализ деятельности базовых организаций в целом свидетельствует о том, что они вносят существенный вклад в развитие и укрепление отраслевого сотрудничества в рамках СНГ и о перспективности данной формы сотрудничества.
Совет постпредов решил рекомендовать министерствам и ведомствам государств – участников СНГ, на базе учреждений которых образованы базовые организации, содействовать их деятельности.
Органам отраслевого сотрудничества СНГ во взаимодействии с Исполнительным комитетом Содружества поручено:
рассматривать информацию о деятельности базовых организаций государств – участников СНГ, изучать и распространять положительный опыт их работы, при необходимости оказывать им помощь, и прежде всего тем, которые действуют недостаточно эффективно;
обеспечивать освещение деятельности базовых организаций государств – участников Содружества Независимых Государств по укреплению и развитию интеграционных процессов в рамках СНГ, используя возможности Интернет-портала Содружества Независимых Государств, сайтов Исполкома СНГ, органов отраслевого сотрудничества СНГ, средств массовой информации и другие.
Решено также продолжить мониторинг деятельности базовых организаций государств – участников СНГ и практику заслушивания отчетов (информации) о деятельности базовых организаций на заседаниях Совета постпредов, Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, Экономического совета и Совета министров иностранных дел СНГ.
Информация о работе базовых организаций государств – участников СНГ будет направлена в государства – участники Содружества и заинтересованные органы отраслевого сотрудничества СНГ.
Учитывая, что 2 апреля 2014 года состоится совместное заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, принято решение очередное заседание Совета постпредов провести 20 мая 2014 года. Предполагается, что на нем будут рассмотрены вопросы: об итогах заседания Совета министров иностранных дел СНГ, о деятельности Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии и другие.
Организационный департамент
Исполнительного комитета СНГ