В городе Москве в Отделении Исполнительного комитета СНГ 19 мая состоялось заседание экспертной группы по согласованию проекта Стратегии обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств.
В заседании приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, а также Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Исполнительного комитета Регионального содружества в области связи и Исполнительного комитета СНГ.
Открыл заседание экспертной группы директор департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ Андрей Кушниренко. Участники заседания были проинформированы о поступивших замечаниях и предложениях государств – участников СНГ к проекту документа.
Эксперты рассмотрели проект Стратегии, обсудили замечания и предложения, представленные в ходе заседания, внесли изменения, в том числе редакционного характера, которые были согласованы. При этом Республика Армения предложила отметить предложение о том, что финансирование мероприятий по реализации Стратегии планируется осуществлять по договоренности заинтересованными государствами – участниками СНГ в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций, а также за счет внебюджетных источников.
По итогам заседания экспертной группой решено одобрить в основном доработанный с учетом поступивших замечаний и предложений государств – участников СНГ, а также состоявшегося обсуждения проект Стратегии обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств. Высказана просьба к Исполнительному комитету СНГ направить доработанный проект документа в правительства стран Содружества на согласование.
Также отмечено, что Российская Федерация полагает необходимым дополнить раздел I проекта Стратегии толкованием терминов «электронная занятость», «дистанционное (электронное) образование», «электронное здравоохранение», «информационное общество», «внешнее информационное воздействие» и «индустрия информации».
Экспертная группа посчитала целесообразным предусмотреть в проекте Решения Совета глав правительств Содружества об утверждении Стратегии поручение о разработке проекта Плана мероприятий по ее реализации Региональному содружеству в области связи, Координационному совету государств – участников СНГ по информатизации при РСС, базовой организации государств – участников СНГ по методическому и организационно-техническому обеспечению работ в области информационной безопасности и подготовке специалистов в этой сфере ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт проблем вычислительной техники и информатизации» и Постоянной комиссии МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности.
В штаб-квартире СНГ в Минске 19 мая состоялось очередное заседание Совета постоянных полномочных представителей государств – участников Содружества при уставных и других органах Содружества.
В заседании приняли участие Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев, первый заместитель Председателя Владимир Гаркун, Председатель Экономического Суда СНГ Людмила Каменкова, руководители структурных подразделений и сотрудники Исполнительного комитета СНГ.
Перед началом заседания заместитель начальника управления Евразийской интеграции – начальник отдела СНГ Министерства иностранных дел Республики Беларусь Олег Иванов вручил юбилейные медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» Председателю Исполнительного комитета – Исполнительному секретарю СНГ Сергею Лебедеву и Постоянному полномочному представителю Республики Беларусь при уставных и других органах Содружества Николаю Демчуку.
Участники заседания заслушали информацию об опыте реализации Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества». Отмечено, что данная Программа разработана по инициативе Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ, Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ при активном участии Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ. Она была подготовлена в рамках объявленного Советом глав государств Содружества в 2011 году Года историко-культурного наследия СНГ.
В соответствии с Положением о Межгосударственной программе «Культурные столицы Содружества», утвержденным Решением Совета глав государств Содружества от 5 декабря 2012 года, основными ее задачами являются содействие развитию горизонтальных связей и интенсификация творческих обменов, наращивание культурного и гуманитарного потенциала территорий и городов государств – участников СНГ, в том числе содействие улучшению их инфраструктуры, преодоление географически обусловленного неравенства отдельных территорий в доступе к культурным благам, стимулирование роста туристического потока, межгосударственный обмен опытом в области культурной политики.
Программа предусматривает ежегодную концентрацию творческих ресурсов государств Содружества, как правило, в двух государствах, в которых выбирается по одному нестоличному городу.
Решение об объявлении городов культурными столицами Содружества ежегодно принимает Совет глав государств Содружества по представлению Совета по гуманитарному сотрудничеству государств – участников СНГ. Базовыми элементами механизма реализации Программы являются конкурсный отбор городов на основе экспертизы заявок, национальные конкурсы проектов, планируемых к проведению в городах, получивших статус «Культурная столица Содружества», а также внеконкурсные («гостевые») проекты.
Финансирование мероприятий Программы, отобранных в результате конкурсов проектов, осуществляется за счет средств местных, региональных бюджетов, а также, в случае необходимости, в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на указанные цели соответствующим министерствам и ведомствам в национальных бюджетах на выполнение возложенных на них функций, и внебюджетных источников.
В 2011–2012 годах на пилотном этапе Программы культурными столицами Содружества стали Ульяновск (Россия) и Гомель (Беларусь), Астана (Казахстан) и Мары (Туркменистан). В этих городах состоялось более 100 крупных совместных мероприятий. Пилотный этап, проходивший при непосредственном участии МФГС, показал эффективность Программы: отмечено объективное оживление культурной жизни городов; наблюдались рост числа совместных мероприятий и развитие партнерских связей в сфере культуры стран СНГ.
В 2013–2014 годах Программа реализовывалась в Габале (Азербайджан), Гюмри (Армения), Могилеве (Беларусь), Алматы (Казахстан), Оше (Кыргызстан). Культурными столицами Содружества 2015 года стали российский Воронеж и таджикский Куляб. Таким образом, с 2011 года во всех странах, участвующих в Программе, кроме Молдовы, города объявлялись культурными столицами, при этом в Беларуси, Казахстане, России дважды.
Совет по культурному сотрудничеству ежегодно рассматривал вопрос о реализации Программы. Органами исполнительной власти города, получившего статус культурной столицы, как правило, создается оргкомитет, утверждается План реализации Программы. По просьбе губернатора города Воронежа Алексея Гордеева в 2015 году в состав оргкомитета вошел Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев.
Торжественные церемонии открытия и вручения сертификата культурной столицы Содружества имеют широкий национальный и международный резонанс благодаря участию в них министров культуры стран СНГ, представителей дипломатических миссий, известных на пространстве Содружества деятелей культуры, искусства, спорта, руководства Исполнительного комитета СНГ и МФГС.
В большинстве городов – культурных столиц Содружества Программа стала одним из действенных инструментов развития территорий, обновления объектов местной инфраструктуры. Например, в Гомеле были открыты новые культурно-спортивный комплекс и выставочный зал; в Гюмри отремонтированы музей и картинная галерея, восстановлены городской парк, музыкальная школа и театр; в Могилеве открылась новая детская школа искусств; ряд объектов культуры введен в строй или обновлен и в других городах.
Проведение концертов с участием творческих коллективов СНГ способствовало знакомству населения этих городов с лучшими образцами национальной культуры стран Содружества. Так, в праздничном концерте, посвященном приданию Габале статуса культурной столицы Содружества, приняли участие такие коллективы, как «Березка» (Россия), «Алтынай» (Казахстан), «Хорошки» (Беларусь), «Зева» (Таджикистан), «Ак марал» (Кыргызстан), «Флуераш» (Молдова), «Офарин» (Узбекистан), дуэт «Бандуристы» (Украина) и Государственный ансамбль Азербайджана.
Торжественное вручение сертификата о придании городу Могилеву статуса культурной столицы состоялось с участием народного артиста СССР Е. Доги (Молдова, Россия), лауреата международных конкурсов Ж. Исмаиловой (Азербайджан), Андраника и Гора Месропянов (Армения), солистов балета Государственного академического Большого театра России, народной артистки Российской Федерации А. Антоничевой и заслуженного артиста Российской Федерации А. Волчкова, Национальной заслуженной капеллы бандуристов Украины имени Г. Майбороды и хореографической группы Национального академического хора им. Г. Веревки (Украина), народной артистки Казахстана, заслуженной артистки Кыргызстана и Узбекистана Р. Рымбаевой.
В церемонии открытия Программы «Куляб – культурная столица СНГ» принял участие Воронежский государственный академический хор имени Массалитинова.
Города – культурные столицы Содружества становились местом проведения международных фестивалей, например, в Алматы – театра кукол стран СНГ, в Габале – международного музыкального, в Гюмри – поэзии «В начале было слово», в Могилеве – анимационных фильмов «Анимаевка – 2013» и других.
В большинстве городов реализовывались мероприятия, которые содействовали развитию широкого межкультурного диалога. В Астане состоялся Международный форум «Евразийская культура в новом мире», в котором приняли участие министры культуры, творческие делегации стран СНГ, представители международных организаций, парламентарии. В Могилеве прошел Международный форум «Традиционная культура как стратегический ресурс устойчивого развития общества» с участием представителей из Азербайджана, Армении, Беларуси, Молдовы и Российской Федерации.
Также мероприятия Программы направлены на продвижение городов и национальных брэндов в рамках СНГ и за его пределами. Так, в Москве при поддержке МФГС была издана книга-альбом «Мары – культурная столица Содружества – 2012. История и современность», что позволило еще раз презентовать этот город в масштабе Содружества как важный исторический и культурный центр с большим потенциалом для развития туризма.
В рамках Первого Алматинского международного культурного форума «Концепция культурной политики: вызовы времени (взгляд профессионалов на культуру)» состоялся круглый стол на тему «Культурный возраст Алматы: 1000-летняя история», по итогам которого принята резолюция и подписано обращение участников форума в адрес Генерального директората ЮНЕСКО о включении празднования 1000-летия Алматы в Список юбилейных дат ЮНЕСКО.
Большое значение для развития сотрудничества в области культуры имело проведение в рамках Программы крупных экспертных мероприятий по вопросам совершенствования культурной политики. К ним, например, можно отнести международные форумы «Культура как ресурс модернизации» (г. Ульяновск), «Совершенствование взаимодействия культуры и туризма в СНГ в условиях интеграции» (г. Ош) и другие.
Позитивным является отражение факта придания городам статуса культурной столицы Содружества в экспозициях краеведческих музеев, Музее истории СНГ в Исполнительном комитете СНГ и других формах. Например, в городе Могилеве был разработан и установлен в сквере около горисполкома Памятный знак, который увековечил уникальный статус города – «Культурная столица Содружества 2013 года».
Реализация Программы имеет достаточно широкую информационную поддержку в средствах массовой информации, а в ряде городов, получивших статус культурной столицы Содружества, и наружной рекламе, например, символом Программы «Воронеж – культурная столица СНГ» в течение 2015 года является стилизованная Жар-птица. В центре Воронежа уже появились баннеры и щиты с символом Программы. Также ход выполнения Программы «Культурные столицы Содружества» отражается на телеканале «Мир», в информационно-аналитических материалах, подготовленных информационно-аналитическим департаментом Исполкома СНГ и интернет-ресурсах Исполнительного комитета Содружества.
В средствах массовой информации неоднократно отмечалось, что Программа зарекомендовала себя как значимый этап на пути объединения усилий творческого сообщества в целях расширения культурных связей, продвижения общих гуманитарных ценностей, повышения осведомленности и заинтересованности международного сообщества в проведении совместных культурных мероприятий на пространстве СНГ.
Наряду с очевидными позитивными результатами необходимо отметить и проблемные аспекты реализации Программы, прежде всего связанные с ее финансированием. Реализация Программы осуществлялась во многом благодаря финансовой поддержке со стороны МФГС. В настоящее время участие МФГС в софинансировании мероприятий Программы происходит в соответствии с Положением о порядке формирования и расходования средств Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ, утвержденным Решением Совета глав правительств Содружества от 30 мая 2014 года.
Проблемным моментом осуществления Программы в этой связи стало финансирование со стороны МФГС «гостевых» проектов. Согласно Положению о Межгосударственной программе «Культурные столицы Содружества» «гостевые» проекты – это «мероприятия и проекты, отбираемые и направляемые в города, получившие статус «Культурная столица Содружества», министерствами культуры государств – участников СНГ для демонстрации в рамках Программы соответствующего года, а также представляющие страны, не входящие в Содружество». Однако Положением о Программе не определены конкретные условия, при которых возникает такая необходимость поддержки со стороны МФГС.
В то же время, как показал опыт работы, средства на реализацию Программы, на обеспечение участия представителей государств в мероприятиях Программы, на «гостевые проекты» не всегда закладывались в национальные бюджеты большинства государств – участников СНГ.
Советом постпредов принята к сведению информация об опыте реализации Межгосударственной программы «Культурные столицы Содружества» и предложено в государствах – участниках СНГ принять дополнительные меры по организации участия представителей своих государств в мероприятиях Программы в городах, получивших статус «Культурная столица Содружества». Также рекомендовано рассмотреть на заседаниях Совета по гуманитарному сотрудничеству и Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ вопрос о реализации Программы в 2016 году и последующие годы.
Председатель Исполкома СНГ Сергей Лебедев проинформировал участников о заседании неформального саммита глав государств – участников СНГ 8 мая 2015 года в Москве и отметил, что лидеры стран СНГ открыто и заинтересованно рассмотрели актуальные вопросы жизнедеятельности Содружества. Были обсуждены аспекты взаимодействия как в экономической, так и в политической сферах. При этом все руководители стран высказались за дальнейшее развитие и укрепление СНГ, совершенствование его экономического развития, реализацию Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, реализацию других договоров и соглашений.
Отмечено, что президенты государств Содружества были едины во мнении о содействии в разрешении кризиса в Украине, диалогу с западными странами и США в этом вопросе, а также об активизации внутриукраинского диалога, консолидации общества.
Советом постпредов одобрен проект повестки дня июньского заседания, где предполагается заслушать итоги очередного заседания Совета глав правительств Содружества, обсудить деятельность учреждения образования «Республиканский институт профессионального образования» Республики Беларусь – базовой организации государств – участников СНГ по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в системе профессионально-технического и среднего специального образования и др. вопросы.
Ранее, 18 мая, в Исполнительном комитете СНГ проведено заседание экспертной группы по доработке и согласованию проекта Протокола о внесении изменения в Соглашение о сотрудничестве в области экологического мониторинга от 13 января 1999 года.
В заседании приняли участие полномочные представители и эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, а также Исполнительного комитета СНГ.
Открыл заседание заместитель директора департамента по сотрудничеству в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам Исполнительного комитета СНГ Мурат Ташибаев.
С учетом замечаний и предложений, поступивших от Республики Армения, Кыргызской Республики и Российской Федерации, участники заседания доработали и согласовали вышеуказанный проект Протокола, а также соответствующий проект Решения Совета министров иностранных дел СНГ по данному вопросу.
По итогам работы участниками заседания предложено Исполнительному комитету СНГ внести в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств Содружества указанный проект Протокола, а материалы заседания экспертной группы направить в страны СНГ для внутригосударственного согласования проекта Протокола о внесении изменения в Соглашение о сотрудничестве в области экологического мониторинга от 13 января 1999 года.
На прошлой неделе, 14–15 мая, в городе Москве в Отделении Исполнительного комитета СНГ состоялось пятое заседание экспертной группы по разработке проекта Порядка определения размера вознаграждения членов и председателя комиссии экспертов, возмещаемых им расходов, обеспечения оплаты вознаграждения и расходов, предусмотренных Приложением 4 к Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.
В заседании приняли участие представители Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, а также полномочные представители государств – участников СНГ в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, сотрудники Исполнительного комитета СНГ.
Открыла заседание экспертной группы заместитель начальника отдела департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ Людмила Нефедова, которая проинформировала экспертов о поступивших замечаниях и предложениях государств – участников СНГ к проекту документа.
Состоялся обмен мнениями, участники заседания детально обсудили замечания и предложения государств – участников Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года к проекту Порядка, большинство из которых было учтено в ходе обсуждения документа.
По итогам заседания решено считать проект Порядка определения размера вознаграждения членов и председателя комиссии экспертов, возмещаемых им расходов, обеспечения оплаты вознаграждения и расходов, предусмотренных Приложением 4 к Договору о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года согласованным в основном с учетом состоявшегося обсуждения и направить его на согласование в государства – участники Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года в целях дальнейшего рассмотрения органами СНГ в установленном порядке.
Информационно-аналитический департамент Исполнительного комитета СНГ