Исполком СНГ

Исполком СНГ: деловая неделя (27 февраля – 2 марта 2012 года)

В соответствии с решением Комиссии государств – участников Содружества Независимых Государств по использованию атомной энергии в мирных целях 28–29 февраля в Москве проведено первое заседание экспертной группы по координации выполнения Рамочной программы сотрудничества государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 года «СОТРУДНИЧЕСТВО «ATOM-СНГ». В заседании участвовали представители Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, специалисты заинтересованных министерств и ведомств России, Международного центра по экологической безопасности, Исполнительного комитета СНГ.

Участники заседания отметили активизацию разработки инициативных предложений в План первоочередных мероприятий Рамочной программы. Вновь выдвигаемые направления носят актуальный характер и во многих случаях требуют оперативного рассмотрения и принятия решений. По некоторым вопросам отмечена целесообразность выработки согласованных решений по мере создания необходимых условий и продвижения интеграционных процессов с учетом развития нормативной правовой базы Таможенного союза и формируемого Единого экономического пространства.

Эксперты обсудили проект Плана мероприятий по реализации Рамочной программы в 2012 году, который впоследствии был одобрен, инициативные предложения государств – участников СНГ, вопросы организации деятельности экспертной группы и приняли соответствующие решения. К примеру, директору Института глобальной ядерной безопасности при НИЯУ «МИФИ» А. М. Агапову предложено проинформировать на очередном заседании Комиссии Атом-СНГ об инициативном предложении о разработке основных элементов межгосударственного соглашения «Экологическая политика государств – участников СНГ в области использования атомной энергии в мирных целях», а также рассмотреть на очередном заседании экспертной группы возможность организации обмена учебными программами, лабораторными работами, учебниками и учебно-методическими материалами между профильными вузами государств – участников СНГ в интересах решения задачи кадрового обеспечения ядерно и радиационно опасных объектов.


В штаб-квартире СНГ в Минске 1–2 марта состоялось заседание экспертной группы по согласованию проекта Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий. В заседании приняли участие представители и эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, Совета командующих Пограничными войсками, Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ, Комитета глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб стран СНГ, Антитеррористического центра государств – участников СНГ, а также Исполкома Содружества.

Эксперты обсудили замечания и предложения государств – участников СНГ к проекту документа и согласовали его. В ходе заседания также рассмотрен и согласован проект Решения Совета глав государств Содружества о Концепции. При этом делегация Украины внесла особое мнение.

Участники заседания рекомендовали Исполнительному комитету СНГ внести в установленном порядке вышеуказанные проекты Концепции и Решения на рассмотрение Совета глав государств Содружества и направить их в государства – участники СНГ для внутригосударственного согласования.

Проектом Концепции предусмотрено, что основными направлениями сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий, являются совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества; разработка и реализация совместных программ и планов противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационных технологий; оказание содействия при осуществлении следственных действий, оперативно-разыскных и иных мероприятий, в том числе по взаимодействию с операторами электрической связи и провайдерами телекоммуникаций на территориях государств – участников СНГ; обмен опытом работы, проведение совместных научных исследований; сотрудничество с международными организациями и др.


В этот же период в Исполнительном комитете СНГ прошло заседание Рабочей группы по изучению и сравнительному анализу законодательного обеспечения культуры государств – участников СНГ в рамках Совета по культурному сотрудничеству стран Содружества. В заседании участвовали представители Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана, Украины (в качестве наблюдателя), а также Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ и Исполкома Содружества.

Открыл заседание заместитель директора департамента гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем Исполнительного комитета СНГ Георгий Хосроев.

Участники заседания ознакомились с перечнем законодательных актов в сфере культуры, в том числе в области охраны историко-культурного наследия стран Содружества, поступившим в Исполнительный комитет СНГ.

Эксперты обменялись информацией о действующем законодательстве государств – участников СНГ в сфере культуры и внесли предложения по формированию базы данных по этому вопросу. В частности, по их мнению, база данных должна состоять из четырех разделов: законы государств – участников СНГ; решения глав государств – участников СНГ; постановления правительств государств – участников СНГ; ведомственные нормативно-правовые акты государств – участников СНГ.

Рабочая группа решила направить материалы заседания членам Совета по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ, а также поддержать предложение Республики Беларусь о создании на сайтах министерств культуры стран Содружества раздела «Законодательство в сфере культуры» с размещением текстов нормативно-правовых актов на русском языке.

Советом глав правительств Содружества 18 октября 2011 года в городе Санкт-Петербурге одобрена Концепция согласованной социальной и демографической политики государств – участников СНГ и поручено Консультативному Совету по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников Содружества совместно с заинтересованными органами отраслевого сотрудничества СНГ разработать проект Плана мероприятий по реализации данной Концепции и внести его в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Во исполнение данного поручения в Исполнительном комитете СНГ в Минске 28–29 февраля проведено первое заседание рабочей группы экспертов по разработке проекта Плана мероприятий по реализации Концепции. В заседании приняли участие представители и эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, а также представители Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ и Исполнительного комитета Содружества.

Открыл заседание заместитель директора департамента гуманитарного сотрудничества, общеполитических и социальных проблем Исполкома СНГ Георгий Хосроев.

В ходе заседания эксперты обсудили предложения заинтересованных министерств Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и МПА СНГ к проекту Плана и разработали проект  документа.

По результатам заседания рабочая группа экспертов решила направить материалы заседания членам Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств – участников СНГ и наблюдателям в нем, а также просить их направить до 1 июня 2012 года в Исполнительный комитет СНГ согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами предложения к проекту Плана.

Очередное заседание рабочей группы экспертов по доработке проекта Плана решено организовать в III квартале 2012 года.

В Минске в штаб-квартире СНГ 28–29 февраля состоялось заседание экспертной группы по доработке и согласованию проекта Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств при проведении совместных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий. В заседании приняли участие представители и эксперты Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Украины, а также Исполнительного комитета Содружества.

Открыл заседание заместитель Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Токтасын Бузубаев.

С учетом замечаний и предложений стран СНГ участники заседания рассмотрели проект документа. При этом уточнено его название в предложенной Российской Федерацией  редакции – Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обсудив и уточнив редакцию проекта Соглашения, эксперты отметили, что он затрагивает вопросы межведомственного характера и требуется его рассмотрение в министерствах финансов, таможенных и пограничных службах, а также других заинтересованных ведомствах.

По итогам заседания решено провести очередное заседание экспертной группы по доработке и согласованию проекта Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в апреле-мае 2012 года в городе Минске и направить материалы заседания в государства – участники СНГ для рассмотрения.


На заседании Совета министров иностранных дел СНГ, которое намечено провести 6 апреля 2012 года в столице Республики Казахстан городе Астане, предполагается обсудить проект Стратегии развития физической культуры и спорта государств – участников Содружества Независимых Государств до 2020 года.

Данный проект документа будет рассмотрен в Год спорта и здорового образа жизни в Содружестве Независимых Государств.

В странах СНГ задачи вовлечения числа граждан к занятию физической культурой и спортом определены как приоритетные. Вышеуказанной Стратегией зафиксированы основные цели и направления межгосударственного сотрудничества в деле развития физической культуры и спорта. К ним относятся обеспечение возможности для занятий физической культурой и спортом для всех категорий граждан государств – участников СНГ, в особенности для  молодежи и социально незащищенных групп населения, определение приоритетных направлений сотрудничества в области  физической культуры и спорта на среднесрочную и долгосрочную перспективу в государствах – участниках СНГ и путей их реализации, разработка комплекса мер, направленных на содействие интеграции социокультурного и экономического взаимодействия на основе опыта гуманитарного взаимодействия государств – участников СНГ, раскрытие  социального, духовно-нравственного и физического потенциала граждан, укрепление дружбы, взаимопонимания и международных спортивных связей народов стран Содружества.

Участники координационного совещания руководителей органов отраслевого сотрудничества СНГ  гуманитарной сферы, которое состоялось 9 декабря 2011 года, одобрили Рабочую концепцию проведения Года спорта и здорового образа жизни в СНГ и Сводный перечень основных мероприятий, являющийся неотъемлемой частью настоящей Концепции.

Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ подготовлен перечень основных мероприятий, планируемых к реализации в 2012 году при поддержке Фонда в рамках Года спорта и здорового образа жизни в СНГ. Среди них: Международный молодежный форум «Мы – за здоровый образ жизни»; VIII Международные спортивные игры Содружества Независимых Государств под девизом «В Содружестве – мир и здоровье»; Международный форум и молодежный фестиваль стран СНГ «Здоровый образ жизни – условие устойчивого развития государств – участников Содружества», ряд других.

В государствах – участниках СНГ в рамках Года спорта и здорового образа жизни проходят мероприятия при активном участии молодежи. Так, в Российской Федерации в Красноярске IX Красноярский экономический форум, прошедший в середине февраля текущего года, стартовал с открытия молодежной площадки «Поколение–2020» под девизом «Универсиада. Город, живущий спортом».

Площадка уникальна тем, что готовилась она силами молодых людей и собрала более 600 участников. Молодые люди предложили конкретные идеи и проекты по различным направлениям: «Спортивная инфраструктура», «Студенческий спорт», «Город, живущий спортом» и другие. Ведь Красноярск будет претендовать на проведение Всемирной зимней Универсиады в 2019 году. Эта идея поддержана Президентом России Дмитрием Медведевым и Главой Правительства Российской Федерации Владимиром Путиным.

Участники молодежной площадки обсудили три наиболее важных вопроса: «Нужны ли нашим городам крупные спортивные мероприятия?», «Надо ли специально создавать моду на спорт?», «Должны ли горожане стать активными участниками Универсиады?» и выразили уверенность, что их молодежные проекты будут поддержаны в других городах не только России, но и стран Содружества.

В рамках третьего Международного форума «Мегаполис: XXI век» в Москве прошло награждение дипломами IV Международного смотра городских практик «Лучший город СНГ и ЕврАзЭС» городов СНГ. Город Пермь признан «Лучшим городом по развитию молодежного предпринимательства в СНГ и ЕврАзЭС». Участие в смотре-конкурсе приняли города из России, Казахстана, Украины, Приднестровья.

Смотр-конкурс проводится по инициативе Международной Ассамблеи столиц и крупных городов при поддержке Исполнительного комитета СНГ и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.

Следует подчеркнуть, что в Рабочей концепции проведения Года спорта и здорового образа жизни в СНГ немало места отводится мероприятиям и проектам в рамках Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года. А на заседании СМИД 6 апреля текущего года планируется рассмотреть проект Плана мероприятий на 2012–2013 годы по реализации данной Стратегии.


Обращаясь недавно к воинам-интернационалистам, ветеранам войны в Афганистане по случаю Дня памяти воинов-интернационалистов, который отмечается в Беларуси 15 февраля, Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко подчеркнул, что они вносят значительный вклад в поддержание стабильности в обществе, воспитание патриотизма у молодежи, являются достойным примером для подрастающего поколения.

В Москве 13 марта 1992 года главы правительств стран СНГ образовали Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества и назначили его Председателем Руслана Аушева. В преддверии 20-летнего юбилея Комитета Герой Советского Союза Руслан Султанович АУШЕВ рассказать о деятельности Комитета.

– Хотелось отметить, что празднование в декабре 2011 года 20-летия Содружества Независимых Государств как для Комитета, так и для других органов отраслевого сотрудничества СНГ, государственных и общественных организаций, является исторической вехой.

Содружество Независимых Государств в условиях распада Союза было создано, без всяких сомнений, своевременно, так как удалось удержать связующие нити экономической и культурной жизни народов бывшей большой страны, сохранить национальные и родственные связи многонационального государства. Поэтому представляется, что СНГ необходимо развивать и укреплять экономическими и политическими путями и методами.

Как известно, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Президенте СССР был создан 30 августа 1991 года, а Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества – 13 марта 1992 года. Мы будем отмечать 20-летие его создания.

Комитет все эти годы выполняет возложенные на него задачи в медико-социальной и правовой жизни ветеранов, активно занимается розыском военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане, а также поиском мест захоронений погибших и возвращением их останков для захоронения на Родине.

Наверное, справедливо будет заметить, что своей работой Комитет способствует укреплению и развитию Содружества Независимых Государств.

В соответствии с Положением Комитет является центральным межгосударственным органом по делам участников локальных войн стран СНГ, обеспечивает связь ветеранских организаций и их взаимодействие с государственными органами.

Главная задача Комитета – повышение уровня жизни ветеранов войн и локальных конфликтов, членов их семей, родителей погибших.

Решение социальных вопросов в каждом государстве – это проблема как для местных, так и государственных органов и правительств в целом. В этой сфере Комитет напрямую тесно сотрудничает с органами социальной защиты стран СНГ в интересах ветеранов.

С 1992 года Комитет реализует межгосударственные программы медико-социальной реабилитации ветеранов боевых действий и членов их семей.

Приятно заметить, что Совет глав правительств Содружества и Экономический совет СНГ неоднократно отмечали положительную работу Комитета в деле укрепления сотрудничества государств – участников СНГ по защите прав воинов-интернационалистов, решению социальных проблем участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма.

В ноябре 2010 года в городе Санкт-Петербурге главы правительств утвердили  новую программу «Основные направления дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2015 года». Это уже шестая межгосударственная программа.

Насколько важны эти проблемы, становится наглядным из приведенных данных. За период реализации программ была оказана помощь почти 400-м тысячам ветеранов, в том числе 1 551 чел. обеспечены протезами, 1 410 чел. – инвалидными колясками, 11 200 чел. – реабилитационными средствами, 5 544 чел. тяжелых хронически больных госпитализированы, 4 863 чел. прошли санаторно-оздоровительное лечение, более 360 тыс. чел. получили необходимые медикаменты.

Комитет активно участвует в проведении медико-социальных исследований: завершены научно-исследовательские работы, проведены 18 научно-практических конференций; 6 международных симпозиумов; 12 семинаров по организации медпомощи; опубликованы научные статьи, монографии, сборники, книги.

Каждые три года Комитет проводит международные конкурсы на лучшее медицинское учреждение СНГ для ветеранов войн, в котором приняли участие 350 лечебных учреждений. Прошли обучение на бесплатных курсах по подготовке по новым специальностям 460 ветеранов.

В ходе боевых действий в Афганистане 1979–1989 годов в списки пропавших без вести было включено более 400 военнослужащих, из которых, как говорится, по горячим следам освобождены и вернулись на Родину 100 человек. Специальными экспедициями Комитета удалось вернуть на Родину в разные годы 22 человека.

Поиск захоронений погибших в плену военнослужащих осуществляют, выезжая в Афганистан, сотрудники Комитета в соответствии с Решением Совета глав правительств Содружества от 22 мая 2009 года. Помогают в этом также Посольство Российской Федерации в Афганистане, наработанные связи Комитета с местными органами, Международный Красный Крест.

За последние два года выездные экспедиции Комитета доставили в Москву останки более 20 человек, которые должны быть исследованы и идентифицированы, для чего поддерживается постоянная связь с близкими родственниками погибших. Эта работа проводится ветеранскими организациями во всех странах СНГ.

Останки двоих военнослужащих: Валерия Мальцева и Евгения Петикова после проведения экспертизы и установления личности были захоронены в Курске и Луганске, а недавно, 21 февраля текущего года, на Серафимовском мемориальном кладбище Санкт-Петербурга состоялось погребение останков рядового Сергея Колесова, который считался пропавшим без вести в Афганистане с 20 августа 1984 года. Репортаж с Серафимовского кладбища был показан в российских «Вестях».

Работа в этом направлении будет продолжаться. Трудностей здесь хватает. Это и неспокойная обстановка в самом Афганистане, и значительные затраты по поиску и эксгумации останков, и проведение дорогостоящих экспертиз.

На вопрос, с какими государственными структурами сотрудничает Комитет, надо, прежде всего, подчеркнуть, что Комитет по своему статусу и в соответствии с Положением может вносить предложения по проблемам ветеранов на уровень органов государственного управления в каждой стране СНГ. Что и делается практически из года в год. Обращения участников Координационного Совета Комитета и его решения направляются, как правило, руководителям государств и правительств. И почти ежедневно Комитет направляет ходатайства и письма в адрес губернаторов, главам администраций, министрам, возглавляющим органы социального обеспечения и здравоохранения.

На заседании Координационного Совета Комитета 20 апреля 2011 года в городе Уфе было принято Обращение к главам государств и правительств Содружества Независимых Государств. В нем отмечено, что в государствах Содружества предпринимаются постоянные усилия по улучшению социально-правового положения ветеранов боевых действий, участников локальных войн и военных конфликтов. Выражено намерение продолжить свое участие в реализации государственных программ стран – участниц СНГ по героико-патриотическому воспитанию граждан, увековечению памяти погибших в Великой Отечественной войне, в локальных войнах и военных конфликтах, а также в реализации социальных программ в интересах участников войн, ветеранов боевых действий и членов их семей. Как правопреемники старшего поколения ветеранов участники боевых действий в Афганистане, ветераны локальных войн и военных конфликтов выражают свою готовность принять эстафету ветеранского движения в странах Содружества.

Вместе с тем в целях объединения усилий государственных органов и учреждений, ветеранских общественных организаций при решении социально-экономических задач, повышения эффективности проводимой социальной политики в государствах в отношении ветеранов, инвалидов, членов их семей, семей и родителей погибших участники заседания Координационного Совета попросили рассмотреть вопросы о создании государственных органов по делам ветеранов в странах, где они еще не созданы, об установлении в государствах 15 февраля памятной даты – Дня воина-интернационалиста – ветерана боевых действий. На сегодняшний день такие памятные даты установлены только в Республике Беларусь, Республике Молдова,  Российской Федерации и Украине.

Также нами высказана просьба к принятию в государствах – участниках законодательных актов, распространяющих статус участника Великой Отечественной войны  на ветеранов боевых действий, участников локальных войн и военных конфликтов, где это еще не принято.

За годы работы Комитет установил тесные связи с ветеранскими организациями из стран, не входящих в Содружество. Прежде всего, это ветеранские организации государств Балтии: Латвия, Литва, Эстония.

В этих странах проживает около 8 тысяч человек – участников войны в Афганистане. Комитет оказывает помощь ветеранам в госпитализации и лечении в Российской Федерации и выделяет путевки в санаторно-оздоровительные учреждения, помогает медикаментами.

Мы также взаимодействуем с головной организацией ветеранов зарубежных войн США, сотрудничество с которой осуществляется через созданную Комитетом неправительственную ветеранскую организацию –Международный Союз общественных объединений «ОКВВ», которая, кстати, признана ООН и получила специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете Организации Объединенных Наций.

Комитет поддерживает связи с ветеранами войны в Афганистане, которые оказались в дальнем зарубежье, в частности в Германии, где бывшие участники боевых действий создали Объединение ветеранов Афганистана, куда входит около 150 человек. Имеется тесное сотрудничество с Болгарским общенародным Союзом «Боевая Дружба».

Надо отдать должное ветеранским организациям стран СНГ, которые прилагают немало усилий для увековечения памяти боевых друзей.

Главный памятник на постсоветском пространстве воинам-интернационалистам сооружен в Москве на Поклонной горе, в Парке Победы, средства на строительство которого слагаются из выделенных Правительством России взносов, взносов ветеранов всех стран СНГ и благотворительного участия предприятий, в том числе НК «Лукойл», которая передала на эти цели 9 млн рублей.

Замечательные памятники-мемориалы воинам-интернационалистам сооружены в Киеве, Бишкеке, Минске, Кишиневе, Алматы, Ереване, Калининграде, Екатеринбурге, Вильнюсе и других городах бывшего Союза ССР.

За состоянием памятников воинам-интернационалистам следят ветеранские организации и совместно с местными органами заботятся о них. Памятники пользуются любовью и вниманием у людей, особенно молодежи. Ведь война в Афганистане – это еще свежая рана для многих живых родственников, близких и друзей погибших. У памятников «афганцам» всегда много цветов и к ним приезжают молодожены в день свадьбы.

Что касается юбилея Комитета, то подготовка к нему идет полным ходом. На торжественную встречу приглашены руководители ветеранских организаций государств – участников Содружества и стран Балтии, руководители представительств Комитета в Украине, Калининграде, Екатеринбурге, других ветеранских организаций, с которыми Комитет сотрудничает, почетные гости, представители Исполкома СНГ.

Состоится заседание Координационного Совета Комитета и заседание съезда Международного Союза общественных объединений «Общественный Комитет ветеранов войн». Торжественные мероприятия пройдут на Поклонной горе, в Центральном Музее Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.

 

Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ

Читайте новости Исполкома СНГ в Telegram и Google News