ПРОТОКОЛ
совещания представителей органов отраслевого сотрудничества СНГ
по вопросу обеспечения гармонизации технических регламентов
государств Содружества
(22 апреля 2010 года, г. Москва)
В Отделении Исполнительного комитета СНГ по инициативе Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (далее – МГС) состоялось совещание представителей органов отраслевого сотрудничества СНГ по вопросу обеспечения гармонизации технических регламентов государств Содружества (далее – совещание), в котором приняли участие представители МГС, Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ, Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности, Регионального содружества в области связи, Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества, Электроэнергетического Совета СНГ, Межгосударственного авиационного комитета (далее – МАК), а также полномочные представители государств – участников СНГ в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ и Исполнительного комитета СНГ.
Совещание вступительным словом открыл директор департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ Кушниренко Андрей Константинович.
Председательствующим был избран Сонец Николай Васильевич, директор Бюро по стандартам – ответственный секретарь МГС.
Участники утвердили повестку дня и регламент совещания.
В обмене мнениями по вопросам повестки дня приняли участие Варданян А.А., Кушниренко А.К., Гехт Т.В., Цимахович А.А., Ашуров Ф.К., Мишин А.П., Зиньковская З.А., Бовбель В.П., Владимирцев А.В., Зеленков В.И., Матюшин В.А., Бутырев Ю.И., Петрова Н.А., Горошкевич А.С., Сонец Н.В.
Заслушав и обсудив выступления представителей Комитета Совета Федерации Федерального Собрания по промышленной политике и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также органов отраслевого сотрудничества по вопросу обеспечения гармонизации национальных технических регламентов государств – участников СНГ, участники совещания отметили, что в большинстве государств – участников СНГ проведено реформирование национального законодательства в области технического регулирования и активно ведется разработка национальных технических регламентов.
На 1 марта 2010 года государствами – участниками СНГ разработано и принято 250 национальных технических регламентов, в том числе в Республике Армения – 59, Республике Беларусь – 9, Республике Казахстан – 58, Кыргызской Республике – 4, Республике Молдова – 78, Российской Федерации – 13, Украине – 29.
Вместе с тем, из-за отсутствия согласованной политики в области технического регулирования и координации действий государств – участников СНГ при переходе на принятые в международной практике принципы технического регулирования разработка и введение национальных технических регламентов в ряде случаев приводит к возникновению технических барьеров во взаимной торговле.
Такая ситуация во многом возникла из-за того, что подготовленный в 2003 году МГС и одобренный 23 мая 2005 года Экономическим советом СНГ проект Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств – участников СНГ, основанный на Соглашении по техническим барьерам в зоне свободной торговли от 20 июня 2000 года, до настоящего времени не согласован государствами в формате, отвечающем требованиям сегодняшнего дня.
Для определения основных принципов системы технического регулирования в СНГ Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества Независимых Государств была принята Концепция технического регулирования в государствах – участниках Содружества Независимых Государств (постановление МПА СНГ № 33-22 от 3 декабря 2009 года), (далее – Концепция).
Концепция определяет роль и место технического регулирования в системе правового регулирования государств – участников СНГ, цели, структуру, функции и основные этапы создания системы технического регулирования государств – участников Содружества, источники финансирования деятельности по созданию, обеспечению функционирования и совершенствованию системы технического регулирования государств – участников СНГ в целях содействия свободному перемещению качественных товаров на рынках государств Содружества, устанавливает основные принципы гармонизации национального законодательства государств – участников в области технического регулирования.
Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года утверждена Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, а Решением Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года – План мероприятий по реализации ее первого этапа (2009-2011 годы).
Достижение стратегических целей в основных сферах экономического сотрудничества, предусмотренных указанными документами, во многом будет зависеть от создания эффективной системы технического регулирования в Содружестве.
Участники совещания считают целесообразным уточнить положения Концепции с учетом проводимых работ по техническому регулированию в рамках ЕврАзЭС и Таможенного союза и рекомендовать органам отраслевого сотрудничества СНГ:
- при проведении работ, направленных на гармонизацию технических регламентов по закрепленным направлениям сотрудничества, исходить из целей, предусмотренных Стратегией экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, руководствуясь при этом основными положениями Соглашения по техническим барьерам в зоне свободной торговли от 20 июня 2000 года и учитывая положения Концепции;
- для обеспечения свободного доступа на рынки государств – участников СНГ безопасной продукции, произведенной в государствах – участниках СНГ, провести анализ принятых национальных технических регламентов по закрепленным направлениям сотрудничества, разработать и до 1 августа 2010 года направить в МГС планы мероприятий, направленные на гармонизацию технических регламентов в закрепленных отраслях, для обобщения и использования в работе;
- ввести в практику работы:
- взаимное информирование о планах разработки, принятии и сроках ввода в действие национальных технических регламентов в закрепленных областях деятельности;
- рассмотрение проектов национальных технических регламентов в период их публичного обсуждения для учета интересов государств, представленных в органе отраслевого сотрудничества;
- подготовку рекомендаций, направленных на гармонизацию национальных технических регламентов на представляющие взаимный интерес объекты технического регулирования.
Участники совещания считают важным для органов отраслевого сотрудничества принять активное участие в согласовании проекта Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств – участников СНГ, направленного в государства Содружества по итогам его рассмотрения на заседании экспертной группы в Исполнительном комитете СНГ 15 апреля 2010 года. При этом они полагают целесообразным отразить в проекте вышеуказанного Соглашения участие органов отраслевого сотрудничества в разработке технических регламентов.
Просить Исполнительный комитет СНГ направить настоящий протокол в правительства государств – участников СНГ и заинтересованным органам отраслевого сотрудничества.
Участники совещания поручили подписать настоящий протокол председательствующему на совещании Сонцу Н.В.
Председательствующий на совещании
директор Бюро по стандартам – ответственный секретарь
Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации Н.Сонец