РЕЗОЛЮЦИЯ
Международной научно-практической конференции
«25 лет Содружеству Независимых Государств: итоги, перспективы»
(28–29 сентября 2016 года, г. Минск)
Участники Международной научно-практической конференции «25 лет Содружеству Независимых Государств: итоги, перспективы», обсудив основные результаты деятельности СНГ по ключевым направлениям сотрудничества за четверть века и возможные меры по дальнейшему развитию СНГ, заявляют о позитивной оценке роли и значения Содружества Независимых Государств.
С момента своего образования Содружество двигалось в русле кардинальных общемировых процессов – глобализации и регионализации, способствуя интеграции новых независимых государств в мировое политическое и экономическое пространство.
Вся деятельность СНГ основывается на стратегии взаимовыгодного и равноправного сотрудничества, что позволило создать условия для свободного выбора каждым из государств-участников своего пути развития, объединять усилия для реализации национальных интересов, сформировать и развить основы новых межгосударственных отношений.
Несомненна роль Содружества в сохранении и дальнейшем развитии исторических и культурных связей народов государств СНГ.
В этом историческая заслуга Содружества, которое зарекомендовало себя в качестве авторитетной межгосударственной организации и доказало свою способность эффективно решать широкий спектр задач взаимовыгодного сотрудничества. СНГ стало стартовой площадкой для формирования и развития новых интеграционных структур.
Участники Конференции считают, что в современных условиях Содружество полностью сохраняет свою востребованность и актуальность как действенная, универсальная площадка для обсуждения насущных проблем и согласования интересов государств-участников. Сильными сторонами Содружества остаются организация взаимодействия по самым различным направлениям, равноправие государств-участников, гибкость форматов коллективного сотрудничества и механизмов принятия решений.
Участники Конференции отмечают, что за 25-летний период государствами – участниками СНГ создана правовая база взаимодействия, которая способствовала институциональному развитию организации и эволюционному совершенствованию Содружества Независимых Государств. Сформирована работоспособная организационная структура.
Позитивно оценивается положительный опыт ежегодного председательства государств – участников в Содружестве Независимых Государств, в том числе председательство Кыргызской Республики в юбилейный для Содружества год. Институт председательства активно влияет на эффективность деятельности органов Содружества, обеспечивая преемственность и поступательное движение по различным направлениям сотрудничества.
Участники Конференции подчеркивают, что действующие в СНГ основополагающие документы, прежде всего Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, Стратегия экономического развития СНГ на период до 2020 года и ряд отраслевых программ, сохраняют свою актуальность. Участники Конференции отмечают поступательное развитие в рамках Содружества механизмов координации межгосударственного сотрудничества в политической, экономической, гуманитарной областях, а также в сфере безопасности.
Важное значение имеет сложившаяся практика регулярных межмидовских консультаций по актуальным вопросам мировой политики, взаимная поддержка инициатив друг друга в рамках международных структур, прежде всего в ООН, что демонстрирует эффективность коллективного подхода в продвижении взаимовыгодных интересов государств Содружества на международных площадках.
СНГ не стоит в стороне и от решения мировых проблем. Для их успешного преодоления налажены и будут развиваться контакты с рабочими органами основных международных организаций по ключевым вопросам мировой повестки дня. Важное значение имеет принятая Генеральной Ассамблеей ООН 11 ноября 2014 года по инициативе Республики Беларусь Резолюция о сотрудничестве между ООН и СНГ. Новая редакция этого документа планируется к принятию в ООН в 2016 году по инициативе Кыргызской Республики.
Существенным аспектом взаимодействия выступает участие в наблюдении за электоральными кампаниями в государствах – участниках СНГ, призванное способствовать проведению свободных демократических выборов и совершенствованию избирательных процедур. За прошедшие годы в Содружестве сформирован профессиональный, объективный и стабильно функционирующий механизм наблюдения за выборами.
Участники Конференции полностью одобряют и приветствуют скоординированные действия государств – участников СНГ в сфере экономики, которые направлены на обеспечение стабильного и сбалансированного экономического роста каждой страны, повышение конкурентоспособности национальных экономик и благосостояния граждан.
Принятие и последовательная реализация Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, в которой представлена система согласованных взглядов на общие цели, приоритеты и перспективы дальнейшего социально-экономического развития, стали важным этапом интеграционных процессов в СНГ.
Договор о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года является одним из ключевых элементов торгово-экономического сотрудничества между государствами Содружества. Он базируется на принципах и соглашениях Всемирной торговой организации, создает условия для свободного перемещения товаров на пространстве СНГ на основе общепринятых и транспарентных правил торговли в регионе. Предусмотренные в нем механизмы разрешения торговых споров являются наиболее эффективным путем достижения взаимовыгодных результатов.
Прошедшие 25 лет привнесли в гуманитарную сферу в рамках СНГ содержательные и заметные преобразования. В этой области Содружество за 25 лет прошло путь от отдельных проектов и мероприятий до программного взаимодействия (сотрудничества) по всему спектру гуманитарной тематики. Важную роль при этом сыграла деятельность созданного в 2006 году Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ.
Не ограничиваясь своей миссией сохранения цивилизационно-культурной общности народов наших государств и развития человеческих контактов, гуманитарное партнерство стало играть роль ресурса модернизации экономик, обеспечивая устойчивое развитие и прогресс.
Совершенствуется деятельность отраслевых советов, направленная на дальнейшее формирование общих образовательного и культурного пространств, расширяются спортивные и туристические связи. В интеграционный процесс последнее время широко вовлекаются молодежные организации наших стран.
На пути формирования общего информационного пространства проделаны конкретные шаги в расширении межгосударственного информационного обмена. Созданы успешно работающие механизмы взаимодействия в виде Межгосударственного информационного пула и Ассоциации национальных информационных агентств. На новый содержательный и высокотехнологичный уровень вышла деятельность МТРК «Мир», рассказывающей о жизни стран Содружества.
Участники Конференции убеждены, что сотрудничество в сфере безопасности остается одним из приоритетных направлений сотрудничества государств – участников СНГ.
В этой сфере созданы нормативно-правовые базы и институциональные основы для многоформатного и многоуровневого взаимодействия на основе решений высших органов Содружества, концептуально определивших приоритетные задачи, основные формы и направления сотрудничества в области военного и пограничного сотрудничества, в противодействии международной организованной преступности и борьбе с проявлениями международного терроризма.
За 25 лет создана система сотрудничества государств при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вместе с тем СНГ постоянно испытывает на себе влияние политических и экономических изменений, происходящих как внутри Содружества, так и за его пределами. Глобализация, стремительность происходящих в мире событий, появление и трансформация разноплановых вызовов и угроз мировому сообществу, возрастающая роль региональной составляющей мироустройства диктуют необходимость адаптации Содружества Независимых Государств к современным реалиям.
Принятое на юбилейном саммите в Бишкеке соответствующее решение Совета глав государств СНГ указывает пути обновления Содружества и содержит комплекс организационных и практических мер в этом направлении. Главная задача состоит в том, чтобы результатом адаптации стали повышение эффективности и результативности СНГ, совершенствование форм и методов сотрудничества, укрепление интеграции государств-участников в целях обеспечения мира, добрососедства и прогресса на пространстве Содружества. Совершенствование деятельности СНГ призвано стать постоянным процессом. Содружество должно идти в ногу со временем.
В целом участники Конференции уверены в дальнейшем поступательном развитии СНГ на основе углубления и расширения сотрудничества государств-участников и считают, что для реализации и более полного раскрытия потенциала Содружества прежде всего необходимо:
в экономической сфере:
совершенствование механизмов и обеспечение функционирования Договора о зоне свободной торговли, в том числе завершение согласования проекта Соглашения о свободной торговле услугами;
стимулирование экономического роста на основе производственной, инвестиционной и научной кооперации, принятие совместных мер по разработке и ускоренному внедрению технологий V–VI укладов;
устранение барьеров во взаимной торговле, упрощение процедур таможенного оформления с использованием современных информационных технологий;
разработка и внедрение электронной системы сертификации происхождения товаров и электронного декларирования;
активизация разработки межгосударственных стандартов и других документов в области технического регулирования;
развитие взаимодействия в области обеспечения рынка стратегическими сырьевыми ресурсами, в том числе энергетическими, на основе Прогноза производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2030 года;
согласованное развитие трансграничных транспортных коридоров и их интеграция в международные транспортно-логистические цепи;
создание инфраструктуры развития малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства, содействие их выходу на трансграничные рынки;
актуализация положений Концепции повышения продовольственной безопасности государств – участников СНГ, разработка прогноза научно-технического и инновационного развития АПК государств – участников СНГ до 2030 года;
продолжение формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы при особом внимании к гармонизации новых профессиональных и образовательных стандартов;
обеспечение роста доли взаимных расчетов в национальных валютах в сфере внешней торговли товарами и предоставления финансовых услуг, содействие в организации равноправного взаимного доступа банков-резидентов государств – участников СНГ на внутренние рынки;
развитие взаимодействия в области оказания страховых услуг на пространстве СНГ;
в гуманитарной сфере:
разработка согласованных подходов к оценке качества образования и сертификации квалификаций в соответствии с профессиональными стандартами;
развитие академической мобильности и сетевого взаимодействия вузов Содружества;
разработка единых образовательных стандартов и подготовка на их основе инновационных образовательных программ;
усиление взаимодействия государств Содружества в сфере трансфера инновационных технологий, в том числе информационных;
поддержка на государственном уровне проведения форумов творческой и научной интеллигенции, съездов учителей и работников образования государств – участников СНГ, совместных конференций и семинаров;
продолжение практики ежегодного определения Культурной столицы Содружества как важного инструмента интенсивного гуманитарного и инфраструктурного развития городов, стимулирования к ним туристического интереса;
поддержка деятельности базовых организаций государств – участников СНГ как научно-методических центров по разным направлениям гуманитарного сотрудничества, изучение возможности создания консорциума базовых организаций;
развитие выставочных обменов на пространстве СНГ;
оказание содействия в развитии агроэкотуризма, разработка путей совершенствования организации детского, молодежного и семейного туризма;
содействие взаимному участию туристических фирм и организаций в центральных туристических выставках государств – участников СНГ;
объединение усилий в реализации Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН в связи с объявлением 2017 года Годом устойчивого развития туризма;
создание единой базы данных об объектах спорта стран Содружества для совместного использования при подготовке и проведении спортивных мероприятий;
развитие массового спорта в государствах – участниках СНГ посредством внедрения общегосударственных физкультурно-спортивных комплексов;
принятие дополнительных усилий, направленных на развитие детско-юношеского спорта и подготовку спортивного резерва;
стимулирование широкого участия молодежи в Международном молодежном проекте государств – участников СНГ «100 идей для СНГ», содействие созданию межгосударственных молодежных проектных коллективов;
содействие расширению движения студенческих трудовых отрядов;
принятие на всех уровнях дополнительных мер по развитию молодежного предпринимательства;
разработка Концепции развития сотрудничества государств – участников СНГ в поддержке молодежного волонтерского движения;
оказание информационно-организационной поддержки в подготовке и проведении в 2017 году в Российской Федерации XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов;
проведение совместных исследований ценностных ориентаций и процессов, происходящих в молодежной среде;
активизация усилий по созданию общего информационного пространства, обеспечение расширения телерадиовещания МТРК «Мир» в государствах СНГ;
широкое и постоянное освещение в СМИ стран Содружества межгосударственных и национальных акций, проводимых в рамках принятых программных документов гуманитарной сферы;
всемерная поддержка деятельности МФГС, направленной на развитие общего гуманитарного пространства Содружества;
в сфере науки и инноваций:
активизация усилий, направленных на формирование разносторонних, взаимовыгодных и эффективных форм межстрановых связей;
продолжение работы по гармонизации договорно-правовой базы сотрудничества государств-участников в области научной, научно-технической и инновационной деятельности;
организация системных исследований по мониторингу и анализу проблем, предвидению долгосрочных перспектив научной, научно-технической и инновационной сферы, а также индустриального сектора в целях выполнения опережающих исследований по прорывным направлениям научно-технического прогресса, обоснования межгосударственных приоритетных направлений фундаментальных и прикладных исследований;
разработка инструментов адресной поддержки инновационного бизнеса, основанного на коммерциализации результатов отечественных и совместных исследований и разработок, в том числе посредством предоставления стартового капитала и упрощения доступа к кредитным ресурсам;
формирование крупных межотраслевых программ и проектов, отвечающих межгосударственным приоритетам научных исследований, а также планов действий по инициативам в области науки и инноваций межгосударственного значения;
продолжение работ по созданию Межгосударственного фонда научных исследований государств – участников СНГ, формированию целевых программ и фондов, финансирующих приоритетные исследования и разработки, инновационные проекты межгосударственного значения, а также совместные научно-организационные мероприятия и меры по повышению международной мобильности ученых;
создание условий для организации свободного обмена открытой научно-технической информацией, в том числе путем создания межгосударственного интернет-портала;
создание совместно с сектором высшего образования и организациями высокотехнологичных отраслей единой системы подготовки кадров высшей научной квалификации, интегрирующей академическую широту знаний с предметной специализацией и направленностью на применение научных достижений в реальном секторе экономики;
всемерное содействие молодым ученым государств – участников Содружества в развитии их научного потенциала, в том числе в расширении их международного сотрудничества, проведении совместных исследований и мероприятий;
организация мониторинга процессов формирования и функционирования единого рынка объектов интеллектуальной собственности, разработка комплекса мер по вовлечению в гражданский оборот объектов интеллектуальной собственности и механизмов распоряжения правами на объекты интеллектуальной собственности, полученные в результате выполнения совместных исследований и разработок, а также защите вышеупомянутых прав;
всемерное усиление популяризации науки на государственном уровне, в том числе в молодежной среде;
в сфере безопасности:
наращивание сотрудничества государств – участников СНГ и их компетентных органов в противодействии новым вызовам и угрозам безопасности на основе дальнейшего развития правовой базы совместной деятельности, национальных механизмов реализации принятых решений, последовательного исполнения всех намеченных мер по действующим межгосударственным программам и концепциям борьбы с преступностью, совершенствования организационно-практического и информационного взаимодействия;
повышение координирующей роли органов отраслевого сотрудничества в целях придания их деятельности системности и программно-целевого характера, адекватных новым вызовам и угрозам;
ведение непрерывного мониторинга динамики тенденций развития обстановки, складывающейся под влиянием кризисных ситуаций в сопредельных с государствами – участниками СНГ странах, на территориях которых формируются угрозы террористического и экстремистского характера, в целях выработки и реализации мер превентивного характера;
принятие мер по совершенствованию национальных законодательств в сфере безопасности, борьбы с преступностью и терроризмом;
создание атмосферы общественного неприятия криминальных проявлений во всех государствах и исключения двойных стандартов в их оценке, активизация институтов гражданского общества в предупреждении современных вызовов и угроз;
совершенствование информационного обмена между компетентными органами и специальными службами государств – участников СНГ о лицах, находящихся в межгосударственном и международном розыске;
развитие партнерских отношений в областях, представляющих взаимный интерес для укрепления национальной и совместной военной безопасности, совершенствование военного (оборонного) потенциала стран посредством создания и развития совместных систем военного назначения;
осуществление плавного перехода от согласованной пограничной политики к единой пограничной политике, которая определила бы единую стратегию пограничной безопасности государств – участников СНГ, принципы и подходы реализации такой политики на государственном уровне в рамках СНГ;
продолжение проведения совместных практических мероприятий по отработке вопросов взаимодействия в обеспечении различных аспектов безопасности;
более эффективное использование потенциала базовых организаций государств – участников СНГ в сфере безопасности и правоохранительной деятельности в целях подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров, изучения, обобщения и распространения передового опыта в сфере безопасности;
в правовой сфере:
сохранение активной роли и значения договорных процессов в рамках Содружества в целях достижения высокого уровня подготовки международных документов и согласованности интересов государств – участников СНГ;
активизация деятельности и повышение роли органов правового сотрудничества СНГ в работе по развитию права Содружества, его адаптации к современным реалиям, совершенствование национального законодательства государств – участников СНГ в соответствии с заключенными ими в рамках СНГ договорами;
реформирование Экономического Суда СНГ и перевод его работы в формат ad hoc;
дальнейшее совершенствование электронных средств доступа к правовой базе СНГ и депозитарной информации.
Участники Конференции выражают твердую уверенность в том, что имеющийся в Содружестве Независимых Государств значительный потенциал развития далеко не исчерпан. Наряду с адаптацией СНГ к современным реалиям следует сосредоточить совместные усилия государств на повышении жизненного уровня граждан государств Содружества и создании условий для процветания наших стран.
Участники Конференции «25 лет Содружеству Независимых Государств: итоги, перспективы» считают целесообразным широкое распространение материалов форума в государствах – участниках СНГ.
г. Минск, 28–29 сентября 2016 г.