Информация о проектах документов, вносимых на рассмотрение заседания
Совета глав правительств Содружества Независимых Государств
(20 ноября 2013 года, г. Санкт-Петербург)
На очередном заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (далее – СГП СНГ) планируется рассмотреть 31 проект документов в экономической и гуманитарной сферах, в области обеспечения безопасности и других направлениях.
В перечне рассматриваемых вопросов значительный блок посвящен дальнейшему расширению и углублению сотрудничества в экономической сфере. К наиболее важным из них относятся проекты решений:
о ходе реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года.
18 октября 2011 года главами правительств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины подписан Договор о зоне свободной торговли, который базируется на принципах и соглашениях ГАТТ/ВТО.
Договор направлен на обеспечение свободной торговли между государствами – участниками Договора. В настоящее время Договор ратифицирован и вступил в силу для шести государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Молдова, Российская Федерация и Украина). Кыргызская Республика и Республика Таджикистан завершают процедуру ратификации подписанного Договора. Государствами – участниками СНГ, подписавшими 31 мая 2013 года Протокол о применении Договора между его Сторонами и Республикой Узбекистан, проводятся внутригосударственные процедуры для его вступления в силу.
Анализ материалов, представленных от государств – участников СНГ, показал, что участники Договора в целом выполняют принятые обязательства. В частности:
обеспечивается неприменение таможенных пошлин во взаимной торговле, за исключением изъятий, предусмотренных Договором;
соблюдаются сроки отмены изъятий таможенных пошлин на импорт товаров в соответствии с разделом 1 приложения 1 к Договору (количество товарных позиций (изъятий), к которым применяются таможенные пошлины при импорте, сократилось с 61 до 5 позиций (по первым 4-м знакам ТН ВЭД);
стороны выполняют положения Договора в части неприменения запретов и количественных ограничений во взаимной торговле;
начался переговорный процесс по подготовке и согласованию проектов новых международных документов – Соглашения о свободной торговле услугами, Соглашения о транзите трубопроводным транспортом, Протокола о снижении и поэтапной отмене экспортных пошлин, Соглашения о закупках для государственных нужд государств – участников СНГ, Порядка определения размера вознаграждения членов и председателя комиссии экспертов по рассмотрению споров.
Отмечается позитивная тенденция, связанная с уменьшением случаев применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле.
Согласно проекту Решения правительствам государств – участников Договора рекомендовано продолжить работу по реализации Договора, в том числе завершить формирование списка экспертов для комиссии по разрешению споров, и при необходимости привести свои нормативные правовые акты в соответствие с Договором;
о Протоколе о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года.
Предлагаемые изменения в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года фактически вносятся в Правила определения страны происхождения товаров, являющиеся неотъемлемой частью Соглашения.
Включенные в проект Протокола изменения касаются дополнения и редакционного уточнения некоторых терминов, отдельных пунктов, а также дополнения Правил приложением 4 – Положением о создании и применении электронной системы сертификации происхождения товаров.
Кроме того, в проект Протокола вносятся изменения в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место по товарной позиции 2523 (цемент);
о Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в области использования возобновляемых источников энергии и Плане первоочередных мероприятий по ее реализации.
С учетом имеющегося потенциала государств – участников СНГ в сфере возобновляемых источников энергии объективно возрастает необходимость многостороннего сотрудничества государств – участников СНГ в данной области.
Проекты документов направлены на формирование согласованного подхода государств – участников СНГ в использовании возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
К основным задачам сотрудничества государств – участников СНГ в сфере использования ВИЭ относятся:
создание и развитие в СНГ благоприятных экономических условий для совместной реализации проектов по эффективному использованию ВИЭ;
разработка финансово-экономических механизмов сотрудничества государств – участников СНГ в сфере ВИЭ;
увеличение объемов замещения традиционных топливно-энергетических ресурсов ВИЭ;
формирование и развитие эффективной технико-технологической базы по использованию ВИЭ;
рассмотрение возможных подходов к осуществлению гармонизации технологических норм и правил государств – участников СНГ при использовании ВИЭ;
разработка проектов совместного использования ВИЭ;
развитие научно-технической базы и проведение совместных исследований в сфере использования ВИЭ, пропаганда соответствующих научно-технических достижений;
совместная подготовка и повышение квалификации специалистов в сфере использования ВИЭ;
развитие общего информационного пространства в сфере использования ВИЭ и др.
Реализация Концепции будет обеспечиваться межгосударственными соглашениями, подготовленными с учетом результатов проработки соответствующих вопросов органами и (или) организациями СНГ, их рабочими группами и комитетами.
План первоочередных мероприятий по реализации Концепции включает
6 разделов, предусматривающих мероприятия по совершенствованию механизма взаимодействия и координации государств – участников СНГ в данной сфере, созданию благоприятной среды для развития возобновляемой энергетики, разработке предложений по внедрению экономических стимулов
и механизмов для развития возобновляемой энергетики в государствах Содружества, разработке и реализации совместных проектов и научных программ. Кроме этого, планируется расширить информационный обмен и обеспечить формирование базы знаний по данной тематике.
Основную часть запланированных в рамках этих документов мероприятий предполагается выполнить в период до 2020 года;
о Прогнозе производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года.
Прогноз подготовлен в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года о Прогнозе производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ на период до 2020 года Институтом энергетических исследований Российской академии наук при участии Исполнительного комитета СНГ. При его формировании использовались данные Межгосударственного статистического комитета СНГ, статистических служб государств – участников СНГ, международных организаций, а также расчеты Института энергетических исследований Российской академии наук.
Целью уточнения Прогноза является формирование прогнозных балансов энергетических ресурсов государств – участников СНГ на основе анализа их экономического и социального развития, динамики производства, потребления экспорта и импорта энергоресурсов. Это позволяет сформировать уточненные прогнозные балансы энергетических ресурсов государств – участников СНГ.
Проект документа содержит следующие разделы: основные положения формирования Прогноза; анализ современного состояния производства и потребления энергоресурсов государств – участников СНГ; прогноз изменения мировых цен на энергоносители; «умеренно-консервативный» сценарий; «инновационный» (базовый) сценарий; «повышенный» сценарий; сценарии развития энергетики для государств Содружества.
Согласно Прогнозу совокупный энергетический баланс государств – участников СНГ составляет около 10,2 % мировых запасов нефти, более 31 % мировых запасов природного газа и 27 % мировых запасов угля. Государства – участники СНГ имеют огромный потенциал энергосбережения, который, по оценкам экспертов, составляет 420–450 млн тонн н. э.
В перспективе до 2020 года государства – участники СНГ во всех сценариях развития обладают достаточным суммарным энергетическим потенциалом для удовлетворения спроса на все виды энергетических ресурсов. В Содружестве увеличится экспортный потенциал по нефти и природному газу. В этой связи возникает необходимость развития соответствующей инфраструктуры для поставок энергоресурсов на внешние рынки.
Необходимость повышения эффективности использования энергетических ресурсов и значительный потенциал энергосбережения придают особое значение решению проблем энергосбережения, внедрения передовых технологий и развития альтернативных источников энергии.
Согласно Прогнозу во всех трех сценариях электроэнергетика играет ключевую роль в экономическом и социальном развитии государств – участников СНГ. Перед государствами – участниками Содружества стоят задачи модернизации генерирующих мощностей и сетевого хозяйства, значительного увеличения темпов ввода новых мощностей при одновременном росте эффективности их использования. Особой задачей является изменение структуры производства электроэнергии, прежде всего за счет снижения роли газового топлива. В качестве альтернативы ряд государств Содружества рассматривают возможность развития атомной энергии (Республика Беларусь), а также альтернативных видов энергии – солнечной, ветровой, на основе биомассы и энергии малых рек (Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Туркменистан, Узбекистан). Планы развития крупных ГЭС имеются у Кыргызстана, России и Таджикистана.
Роль угольного топлива во всех трех сценариях повышается и представляет альтернативу газовому топливу для производства электроэнергии. Наряду с традиционно «угольными» странами, такими как Казахстан, Россия и Украина, намерены расширять использование угля (твердого топлива) Беларусь и Узбекистан.
«Инновационный» сценарий является наиболее привлекательным как по качественным, так и по количественным показателям.
Согласно Прогнозу для реализации намеченных в «инновационном» сценарии параметров представляется необходимым предпринять дополнительные усилия по координации деятельности энергетических комплексов государств – участников Содружества;
о Протоколе о внесении изменений в Соглашение о координации межгосударственных отношений в области электроэнергетики Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 года.
Соглашение о координации межгосударственных отношений в области электроэнергетики Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 года (с соответствующими изменениями, внесенными Протоколом от 22 ноября 2007 года о внесении изменений и дополнений в Соглашение) подписано 11 государствами – участниками СНГ.
Документ направлен на развитие взаимодействия и обеспечение эффективного функционирования энергетических систем стран Содружества.
Разработанный проект Протокола о внесении изменений в названное Соглашение приводит документы, регламентирующие деятельность Электроэнергетического Совета СНГ, в соответствие с Общим положением об органах отраслевого сотрудничества Содружества, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года.
Кроме того, внесенные изменения уточняют функции Электроэнергетического Совета в части оказания содействия государствам – участникам настоящего Соглашения в создании общего электроэнергетического рынка и привлечении инвестиций в реализацию программ модернизации действующих и строительства новых электроэнергетических объектов, проведения тарифной политики в области межгосударственных поставок электрической энергии;
о Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств – участников Содружества Независимых Государств в новой редакции.
Разработка новой редакции Единой методологии (утвержденной ранее решениями СГП СНГ от 9 декабря 1994 г. и от 25 ноября 2005 г.) обусловлена необходимостью дальнейшего совершенствования ведения статистики международной торговли товарами с учетом новых тенденций в области международной торговли.
Проект документа разработан с учетом практики ведения таможенной статистики внешней торговли в государствах – участниках СНГ и соответствует общепринятой мировой практике ведения статистики с учетом обновленной Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур.
Цель Единой методологии – определить концепцию формирования статистики внешней торговли товарами, наиболее полно отвечающую потребностям многочисленных пользователей, включая органы законодательной и исполнительной власти, национальные и международные организации, исследовательские учреждения и общественность в целом.
Помимо общих положений, Единая методология включает следующие разделы: задачи таможенной статистики; основные термины; источники формирования таможенной статистики внешней торговли; сфера охвата данных таможенной статистики внешней торговли; границы сферы статического наблюдения; системы учета торговли; товары, подлежащие включению в таможенную статистику внешней торговли; товары,
не подлежащие учету в таможенной статистике внешней торговли; показатели таможенной статистики внешней торговли; классификация товаров; статистическая стоимость товаров; количественный учет товаров; страны-партнеры; распространение данных таможенной статистики; конфиденциальность информации; обеспечение сопоставимости данных.
Новая редакция Единой методологии позволит обеспечить более полный и точный учет в таможенной статистике отдельных внешнеторговых операций, улучшить возможности проведения анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли государств – участников СНГ, торгового и платежного балансов, а также повысить эффективность валютного контроля за поступлением в бюджет таможенных платежей;
о внесении изменений в Положение о конкурсе на соискание Премии Содружества Независимых Государств за достижения в области качества продукции и услуг.
Проект документа разработан по итогам проведения конкурса качества 2011 года в целях обеспечения оперативного принятия согласованных решений по результатам проведения конкурса качества и сохранения его статуса.
Предложения касаются награждения организаций, получивших высокую экспертную оценку, но не прошедших в число лауреатов и дипломантов, дипломом установленного образца и специальным призом конкурса «Признание делового совершенства». Проект учитывает опыт проведения национальных конкурсов в области качества;
о Протоколе о внесении изменений в Соглашение о развитии выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности в Содружестве Независимых Государств от 26 мая 1995 года.
Внесение изменений в вышеназванное Соглашение в редакции от 23 мая 2008 года связано с необходимостью приведения Положения
о Межгосударственном совете по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности Содружества Независимых Государств (далее – Совет), которое является неотъемлемой частью Соглашения, в соответствие с Общим положением об органах отраслевого сотрудничества Содружества, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 года.
В соответствии с новой редакцией Совет является органом отраслевого сотрудничества СНГ в области выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, при этом в его состав с правом совещательного голоса могут входить руководители секретариатов органов отраслевого сотрудничества, а также представители Исполнительного комитета СНГ;
о ходе выполнения Решения Совета глав государств СНГ от 7 октября 2002 года о создании в городе Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств – участников СНГ.
Информация о ходе выполнения указанного Решения подготовлена на основе сведений, представленных Министерством экономического развития Российской Федерации и Межгосударственным советом по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ.
В настоящее время на территории ВВЦ работают постоянно действующие выставки трех государств: Республики Армения, Республики Беларусь и Кыргызской Республики.
В целях активизации указанной работы в 2010 году Правительство Российской Федерации предложило новые льготные условия передачи павильонов ВВЦ с земельными участками в аренду на 50 лет с арендной платой в размере 1 российского рубля в год.
Соответствующие соглашения подписаны Российской Федерацией: 17 сентября 2010 года – с Республикой Беларусь и Кыргызской Республикой, 10 марта 2011 года – с Республикой Казахстан, 28 июня 2011 года – с Республикой Армения и Республикой Молдова, 23 сентября 2011 года – с Украиной.
В настоящее время заключены договоры аренды на павильоны с уполномоченными организациями Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова, Кыргызской Республики. Договор аренды земельного участка подписан только уполномоченной организацией Республики Казахстан.
Проектом Решения вносится обращение к Правительству Республики Таджикистан и Кабинету Министров Туркменистана определиться с позицией о создании постоянно действующих выставок на территории Всероссийского выставочного центра;
о реализации Межгосударственной радионавигационной программы государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2012 года.
Межгосударственная радионавигационная программа государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2012 года утверждена Решением Совета глав правительств СНГ от 21 мая 2010 года.
Головными исполнителями работ по Программе являются: научно-производственное ОАО «СКБ «Камертон» (Республика Беларусь), АО «Национальная компания «Казакстан Гарыш Сапары» (Республика Казахстан) и ОАО «НТЦ «Интернавигация» (Российская Федерация).
Представленные в Отчете сведения показывают, что реализация Программы обеспечила создание условий для независимости государств – участников СНГ по использованию средств радионавигации; решение на качественно новом уровне задач навигационно-временного обеспечения объектов народно-хозяйственного, научного и оборонного назначения; повышение безопасности функционирования и эффективности работы транспортного комплекса государств – участников Программы; дальнейшее развитие радионавигационных систем участников Программы и повышение их конкурентоспособности на мировом рынке навигационных услуг. Выполнение Программы создало основу для проведения работ в рамках разрабатываемой Межгосударственной радионавигационной программы государств – участников СНГ на период до 2016 года.
В рамках реализации Программы:
разработан проект Основных направлений (Плана) развития радионавигации государств − участников СНГ на 2013–2017 годы (проект Радионавигационного плана государств − участников СНГ). Совет глав правительств СНГ Решением от 31 мая 2013 года утвердил Основные направления (План) развития радионавигации государств − участников СНГ на 2013–2017 годы;
создана Межгосударственная научно-информационная система «Радионавигация» в составе Межгосударственного и национальных информационных центров по радионавигации в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации; разработаны проекты Положения о Межгосударственной научно-информационной системе «Радионавигация» и Типового положения о Национальном научно-информационном центре. Экономический совет СНГ Решением от 15 марта 2013 года утвердил Положение о Межгосударственной научно-информационной системе «Радионавигация» и одобрил Типовое положение о Национальном научно-информационном центре;
разработан проект системы добровольной сертификации «Радионавигация-СНГ», обеспечивающей в СНГ единые требования к критериям и порядку проведения сертификации радионавигационного оборудования и аппаратуры потребителей, а также единые требования к картографической продукции; даны рекомендации по обеспечению единых требований в области картографии в рамках реализации Программы; определен перечень межгосударственных стандартов, разработка которых позволит обеспечить единый в СНГ подход к организации технического регулирования цифровой картографической продукции;
созданы испытательные центры Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации для сертификации радионавигационного оборудования и навигационной аппаратуры потребителей;
изготовлены опытные образцы терминала информационного связного ТИНС 02-07 в составе базового блока БНАП 02-07, модуля отображения, модуля приема информации от внешних датчиков (ОАО «СКБ Камертон»); модуля спутниковой связи (АО «НК «Казакстан Гарыш Сапары»); навигационной аппаратуры потребителей и средств функциональных дополнений, антенны приема сигналов импульсно-фазовых радионавигационных систем (ОАО «НТЦ «Интернавигация»);
сформирован Перечень нормативно-технической документации на разработку 12 первоочередных межгосударственных стандартов на основе национальных стандартов Российской Федерации; разработаны первые редакции проектов 11 межгосударственных стандартов; утвержден стандарт ГОСТ «Совместимость технических средств. Электромагнитная. Оборудование и системы морской навигации и радиосвязи. Требования и методы испытаний»;
разработаны: Концепция создания интеллектуальной системы наземного транспорта государств – участников СНГ; технические предложения по созданию интеллектуальной системы наземного транспорта государств – участников СНГ, включающей подсистемы информационного обеспечения, координатно-временного и навигационного обеспечения, технического обеспечения, технологического обеспечения и тахографического контроля; Концепция, определяющая использование радионавигационной информации в интересах различных групп потребителей государств – участников СНГ, и План основных мероприятий по ее реализации.
Работы финансировались из государственного бюджета Российской Федерации, республиканского бюджета и собственных средств ОАО «СКБ «Камертон» в Республике Беларусь, республиканского бюджета и собственных средств АО «Национальная компания «Казакстан Гарыш Сапары» в Республике Казахстан.
В экономический блок рассматриваемых на заседании СГП СНГ вопросов включен важный проект Соглашения о консолидированной финансовой отчетности национальных хозяйствующих субъектов государств – участников Содружества Независимых Государств.
Проект Соглашения разработан в рамках реализации Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года и направлен на обеспечение сопоставимости финансовой информации о деятельности национальных хозяйствующих субъектов государств – участников СНГ, а также сближение и гармонизацию национальных систем учета с Международными стандартами финансовой отчетности (далее – МСФО).
Документом устанавливаются обязательства сторон по соблюдению общих требований к составлению, представлению, публикации консолидированной финансовой отчетности по МСФО национальными хозяйствующими субъектами, а также по ее обязательному аудиту.
Консолидированная финансовая отчетность национальных хозяйствующих субъектов, определенных сторонами Соглашения, составляется в соответствии с МСФО.
Подписание Соглашения нацелено на совершенствование условий функционирования финансовых рынков и обеспечение сопоставимости финансовой информации национальных хозяйствующих субъектов.
На заседании СГП СНГ планируется рассмотреть ряд вопросов, нацеленных на дальнейшее развитие сотрудничества в гуманитарной сфере, в том числе проекты решений:
о проекте Плана основных мероприятий по подготовке и празднованию 70-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.
Проект Плана включает около 60 масштабных и долговременных мероприятий важного общественного звучания. Среди наиболее значимых важно отметить подготовку проекта Обращения глав государств – участников СНГ к народам государств – участников Содружества и мировой общественности в связи с 70-й годовщиной Победы советского народа
в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, проведение 9 мая 2015 года в городе Москве, столицах государств Содружества и городах-героях военных парадов, организацию целой серии крупных международных конференций, конкурсов, фестивалей, слетов, спартакиад и других форумов. В учреждениях образования государств – участников СНГ планируется проведение единого урока (дня), посвященного Великой Отечественной войне 1941–1945 годов. Предполагается подготовить серии короткометражных документальных фильмов «Освобождение» о каждом дне последних шести месяцев Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. и рекомендовать государственным и общественным телерадиокомпаниям государств – участников СНГ разместить их в своем ежедневном эфире. Предусматривается также формирование специализированного пакета для видеообмена «70 лет со дня Победы».
Особое место в проекте Плана отводится вопросам социальной защиты участников Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. и лиц, приравненных к ним. Предусматривается, в частности, на постоянной основе обеспечивать выполнение международных договоров о льготах и гарантиях участникам Великой Отечественной войны 1941–1945 гг., труженикам тыла военных лет и семьям погибших военнослужащих, заключенных в рамках СНГ, провести обследование условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей военнослужащих, погибших в годы войны, и принять меры по оказанию им необходимой помощи в соответствии с национальным законодательством и ряд других.
Также будет продолжена работа по увековечению памяти защитников Отечества, касающаяся благоустройства воинских захоронений, могил партизан, подпольщиков и узников фашистских лагерей, выявлению неучтенных захоронений и непогребенных останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны;
о Стратегии развития сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области туризма на период до 2020 года.
В проекте определены задачи, принципы, основные направления
и механизмы развития сотрудничества государств – участников Содружества в области туризма и формирования общего туристского пространства Содружества.
Стратегия закрепляет основные направления развития сотрудничества в области туризма: совершенствование нормативной правовой базы и статистического учета; развитие системы безопасности в области туризма; гармонизация стандартов качества предоставления туристских услуг; развитие мест размещения и соответствующей инфраструктуры, совершенствование системы продвижения туристских продуктов на пространстве СНГ и международном рынке с использованием современных технологий; развитие системы подготовки кадров для сферы туризма в государствах – участниках СНГ.
Предполагается осуществить мониторинг состояния правового регулирования в области туризма, внести необходимые дополнения и изменения в соответствующие национальные нормативные правовые акты с учетом действующих международных норм.
Стратегией предусматривается также разработка Программы сотрудничества государств – участников СНГ в обеспечении безопасности туристской деятельности, создание информационной карты безопасности туристской деятельности на территориях стран Содружества с указанием уровней безопасности, разработка межгосударственных стандартов в сфере туристских услуг с учетом современных тенденций принятия международных стандартов, создание Ассоциации образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, ведущих подготовку специалистов для индустрии туризма и расширение спектра их подготовки в Сетевом университете СНГ.
Реализация Стратегии позволит странам Содружества наиболее эффективно использовать возможности общего пространства для повышения конкурентоспособности туристских услуг и продвижения туристских продуктов;
о Плане мероприятий на 2014–2015 годы по реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.
План содержит свыше 100 мероприятий, охватывающих все важные направления международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ.
Проектом предусмотрено проведение Международной научно-практической конференции «Русский язык и литература в культурном пространстве СНГ. Итоги независимости», Международной конференции «Инновационные технологии и образование», реализация программы поддержки краткосрочных научных и образовательных школ и стажировок по различным отраслям, а также молодежных научных форумов.
Планируется проведение мероприятий, направленных на совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по делам молодежи, поддержку социально уязвимой части молодежи, включая инвалидов, сирот, детей из многодетных и неблагополучных семей, беженцев и вынужденных переселенцев. Также предполагается проведение международных форумов, фестивалей, сессий, слетов и других гуманитарных проектов, связанных с популяризацией здорового образа жизни, вовлечением молодежи в предпринимательскую деятельность, формированием общего информационного пространства в сфере молодежного сотрудничества, профилактикой этнического, религиозного и политического экстремизма, недопущением распространения ксенофобии и нетерпимости в молодежной среде.
Ряд мероприятий посвящен поддержке молодежного добровольческого (волонтерского) движения, созданию совместных студенческих отрядов, сетевых сообществ и организации профессиональных молодежных движений, совершенствованию правовой базы международного молодежного сотрудничества.
В целом реализация запланированных мероприятий явится очередным важным этапом реализации Стратегии международного молодежного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденной 10 декабря 2010 года Советом глав государств Содружества;
о Концепции формирования и развития межгосударственной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере научно-технической информации.
Проект Концепции разработан в целях создания условий для обеспечения квалифицированными специалистами приоритетных направлений научно-технической и инновационной политики, повышения эффективности научно-информационного обеспечения и информационно-аналитического сопровождения инновационной деятельности в государствах – участниках СНГ.
Документ определяет цели, задачи, основные принципы и механизм формирования и развития межгосударственной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере научно-технической информации, основные формы, специальности и направления подготовки специалистов в указанной сфере, основные тематические направления семинаров и тренингов, а также меры по выполнению Концепции.
Реализация Концепции будет способствовать:
укреплению межгосударственного сотрудничества в сфере научно-технической информации;
системному решению проблемы подготовки специалистов в сфере научно-технической информации;
организации обучающих семинаров и тренингов в национальных центрах научно-технической информации;
улучшению качества подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере научно-технической информации;
обмену опытом в области подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере научно- технической информации.
К проекту прилагается План мероприятий по реализации Концепции, предусматривающий разработку и реализацию совместных образовательных программ в сфере НТИ, а также других образовательных проектов в течение 2014–2016 годов и на постоянной основе;
о финансировании в 2014 году Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2015 года и ходе его реализации в 2012–2013 годах.
Проект документа подготовлен в дополнение к Решению Совета глав правительств СНГ от 19 ноября 2010 года об Основных направлениях дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2015 года.
В 2012–2013 годах Комитетом по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества оказана помощь более 12 тыс. ветеранам войн и членам их семей.
В рамках оказания медико-социальной помощи было обеспечено медикаментами – 10 735 чел.; осуществлена реабилитация и проведено санаторно-курортное лечение – 607 чел.; оказана медпомощь реабилитационными средствами – 298 чел.
Организационная, методическая и материальная помощь оказана 42 ветеранским организациям, объединениям и медицинским учреждениям.
Проектом Решения предусмотрено утвердить расходы на 2014 год на финансирование соответствующего Плана мероприятий на период до 2015 года за счет долевых взносов государств – участников СНГ в 2014 году в сумме 14 394 тыс. рублей Российской Федерации;
о продолжении в 2014–2018 годах розыска военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане в 1979–1989 годах, поиска мест захоронений, эксгумации, идентификации останков и перезахоронении их на Родине.
Проект документа подготовлен в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 22 мая 2009 года о продолжении розыска военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане в 1979–1989 годах, поиска мест захоронений, эксгумации, идентификации останков и перезахоронении их на Родине.
Данным Решением определена численность без вести пропавших военнослужащих, призванных из государств – участников СНГ в период войны в Афганистане в 1979–1989 годах, и утверждены суммы ежегодных долевых взносов на 2009–2013 годы на финансирование поисковых мероприятий.
Согласно Информации, предоставленной Комитетом по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества, список пропавших без вести, ранее насчитывающий 270 военнослужащих из государств – участников СНГ, сократился на 6 человек.
К настоящему времени появились реальные возможности и условия для продолжения розыска военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане в 1979–1989 годах, поиска мест захоронений, эксгумации, идентификации останков и перезахоронения их на Родине.
Проектом Решения рекомендовано Комитету по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств государств – участников Содружества продолжить эту деятельность в 2014–2018 годах и ежегодно информировать государства о проделанной работе, а также правительствам государств – участников СНГ осуществлять ежегодное перечисление долевых взносов в начале года;
о деятельности Совета по сотрудничеству в области здравоохранения Содружества Независимых Государств.
Отмечается, что в 90-х годах прошлого столетия Совет внес значительный вклад в сохранение связей на пространстве Содружества, сложившихся на протяжении десятилетий. По его инициативе были приняты соглашения о сотрудничестве в области охраны здоровья населения и об оказании медицинской помощи гражданам государств – участников СНГ.
Начиная с 2001 года по инициативе Совета высшими уставными органами СНГ были приняты межгосударственные документы, конкретизирующие механизмы сотрудничества и взаимодействия министерств и заинтересованных ведомств государств – участников СНГ по таким глобальным проблемам, как сотрудничество в решении проблем ВИЧ-инфекции; профилактика йод-дефицитных состояний среди населения; санитарная охрана территорий; взаимодействие при гигиенической оценке потенциально опасной продукции, импортируемой в государства – участники СНГ, и ряд других.
Всего за период своей деятельности Советом принято более 260 нормативно-правовых документов в области организации оказания медицинской помощи и взаимодействия в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, разработки и практической реализации мероприятий по санитарной охране территорий государств, организации контроля качества лекарственных средств и медицинской техники, гармонизации нормативно-правовой базы в области здравоохранения и по другим вопросам.
Большинство документов, принятых Советом, государствами – участниками СНГ востребовано и используется в практической деятельности. Нормативные и правовые документы по совершенствованию нормативной базы национального здравоохранения, подготовленные и рекомендованные Советом к практическому применению, позволили в значительной мере минимизировать затраты министерств здравоохранения государств – участников СНГ на разработку аналогичных документов.
В целом деятельность Совета за весь период его функционирования положительно сказалась на развитии и укреплении взаимодействия государств – участников СНГ в деле охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также повышения уровня медицинского обслуживания в государствах – участниках СНГ.
Проектом Решения отмечается положительная деятельность Совета в деле расширения и укрепления межгосударственного сотрудничества
в области охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения государств – участников СНГ. Совету предложено продолжить работу по подготовке Концепции согласованных действий государств – участников СНГ в области противодействия онкологическим заболеваниям и Стратегии «Здоровье народов Содружества Независимых Государств» для внесения в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
На заседании СГП СНГ предполагается также рассмотреть ряд вопросов в сфере обеспечения безопасности на пространстве Содружества, в частности проекты решений:
о Концепции развития Единой системы государственного радиолокационного опознавания.
Концепция разработана в целях обеспечения в государствах – участниках Соглашения об обеспечении радиолокационного опознавания воздушных, надводных и наземных объектов, оснащенных ответчиками опознавания системы «Пароль» от 26 июня 1992 года;
об использовании ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2012 году;
о выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2014 году.
Следует отметить, что в повестку дня заседания СГП СНГ включены значимые проекты, нацеленные на развитие общего информационного пространства и обеспечение информационной безопасности Содружества:
Решение о выполнении Плана перевода производственной базы Межгосударственной телерадиокомпании «Мир», национальных филиалов и представительств Компании на современные цифровые и мультимедийные технологии (2009–2011 годы).
Вопрос подготовлен в соответствии с Планом мероприятий, посвященных 20-летию Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» и дальнейшему укреплению ее позиций на информационном пространстве СНГ, одобренным Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 6 апреля 2012 года.
В Отчете представлены сведения о выполнении Плана перевода производственной базы Межгосударственной телерадиокомпании «Мир», национальных филиалов и представительств Компании на современные цифровые и мультимедийные технологии (2009–2011 годы), утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года, а также обосновываются этапы развития мультимедийного комплекса до 2016 года.
Указанный План выполнен полностью Российской Федерацией. Другие государства – участники СНГ приняли участие в реализации Плана в пределах средств, выделенных на эти цели республиканскими бюджетами. В заключительной части Отчета отмечается, что после перевода национальных филиалов и представительств на современные мультимедийные технологии МТРК «Мир» будет обладать обновленной материально-технической базой, позволяющей ей в полной мере осуществлять информационное обеспечение задач нового этапа развития Содружества, определенных в решениях Совета глав государств СНГ.
Проектом Решения рекомендовано правительствам государств – учредителей МТРК «Мир» принять меры по финансированию Плана перевода производственной базы Межгосударственной телерадиокомпании «Мир», национальных филиалов и представительств Компании на современные мультимедийные технологии, продлив выполнение вышеуказанного Плана до 2016 года;
Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области обеспечения информационной безопасности.
Проект Соглашения разработан в развитие Концепции сотрудничества государств – участников СНГ в сфере обеспечения информационной безопасности, утвержденной Решением Совета глав государств Содружества от 10 октября 2008 года.
В преамбуле Соглашения признается важность совместного и эффективного использования новейших информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для усиления информационной безопасности государств – участников СНГ, дальнейшего развития сотрудничества в указанной сфере. Подчеркивается необходимость предотвращения возможности использования ИКТ в целях, которые несовместимы с задачами обеспечения стабильности и безопасности государств – участников Содружества и способны оказать негативное воздействие на целостность инфраструктуры государств, нанося ущерб их безопасности как в гражданской, так и в военной сферах.
Соглашение нацелено на проведение совместных скоординированных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности в государствах – участниках СНГ.
В этих целях участники Соглашения организуют взаимодействие и сотрудничество по следующим направлениям:
сближение нормативных правовых актов и нормативно-методических документов, регламентирующих отношения в сфере обеспечения информационной безопасности (ОИБ);
разработка нормативных правовых актов для проведения скоординированных мероприятий в информационном пространстве, направленных на ОИБ;
нормативное правовое обеспечение развития производства программно-технических средств и средств защиты информации;
разработка межгосударственных стандартов в области информационной безопасности, совместимых с международными стандартами;
создание защищенных информационных систем различного прикладного назначения;
организация трансграничной передачи информации;
совершенствование технологии защиты информационных систем и ресурсов от потенциальных и реальных угроз;
анализ и оценка угроз информационной безопасности;
совершенствование деятельности в области выявления и нейтрализации устройств и программ, представляющих опасность для функционирования информационных систем, и др.
Реализация положений Соглашения будет содействовать созданию условий для противодействия правонарушениям в информационном обществе и для ограничения угроз информационной безопасности государств – участников СНГ.
Отдельным блоком в повестку дня очередного заседания СГП СНГ включены проекты документов о придании статуса базовых организаций ряду образовательных учреждений государств – участников СНГ, в том числе:
федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Государственный институт русского языка им. А. С. Пушкина» статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по преподаванию русского языка.
Базовая организация государств – участников Содружества Независимых Государств по преподаванию русского языка создается
в соответствии с рекомендациями Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ в целях организационного, учебно-методического и кадрового обеспечения распространения и преподавания русского языка, русской литературы и культуры специалистами государств – участников СНГ с учетом потребностей интеграционного взаимодействия государств – участников Содружества;
федеральному государственному автономному учреждению «Учебно-методический центр Федеральной антимонопольной службы» (Российская Федерация) статуса базовой организации государств – участников СНГ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере антимонопольного регулирования и конкурентной политики.
Базовая организация государств – участников СНГ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере антимонопольного регулирования и конкурентной политики создается в целях учебно-методического и кадрового обеспечения антимонопольных и других заинтересованных органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов государств – участников СНГ.
Наличие профессиональных кадров в деле совершенствования антимонопольного законодательства и защиты экономической конкуренции имеет важное значение для эффективной работы антимонопольных органов государств – участников СНГ. Актуальность образования соответствующей базовой организации обусловлена тем, что на территориях государств – участниках СНГ не существует ни одного специализированного учебного заведения по подготовке специалистов данного профиля;
федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Тюменское высшее военно-инженерное командное училище (военный институт) имени маршала инженерных войск А. И. Прошлякова» Министерства обороны Российской Федерации статуса базовой организации государств – участников Содружества Независимых Государств по подготовке военных кадров для инженерных войск вооруженных сил.
Базовая организация создается в интересах дальнейшего развития сотрудничества в области подготовки, переподготовки, повышения квалификации военных кадров для инженерных войск с учетом потребностей национальных вооруженных сил государств – участников Содружества, а также в целях содействия внедрению в названную область передовых образовательных технологий и инновационных методик.
Планируется также рассмотреть ряд финансовых вопросов, утвердить единый бюджет органов Содружества на 2014 год и определить дату очередного заседания Совета глав правительств СНГ.
Информационно-аналитический департамент
Исполнительного комитета СНГ